基本介紹
- 中文名：2011年威海市政府工作報告
- 時間：2011年
- 地點：威海市
- 主辦方：威海市政府
政府工作報告
――2011年1月19日在威海市第十五屆人民代表大會第五次會議上
威海市市長 孫述濤
各位代表：
現在，我代表威海市人民政府向大會做工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十一五”時期政府工作的回顧
“十一五”時期是我市發展歷程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府團結和帶領全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極作為，科學務實，改革創新，攻堅克難，保持了經濟平穩較快發展，保障了民生持續改善，維護了社會和諧穩定，較好地完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務。
――經濟運行質量明顯提高。初步統計，全市生產總值由2005年的1020.3億元提高到2010年的1940億元，地方財政收入由57.5億元提高到118.3億元，年均分別增長13.6%和15.5%。三次產業比重由10.7：58.2：31.1調整為7.5:56.7:35.8，稅收、工商稅收、“四稅”占地方財政收入的比重分別提高2.2個、14.2個和6.9個百分點。經濟發展的內生動力和結構性動力明顯增強，在應對國際金融危機中表現出較強的抵禦風險能力。
――經濟發展方式更加集約。支持科技創新的機制進一步健全，企業的自主創新能力切實提高，傳統產業改造和新興產業培植取得突破，高新技術產業產值年均增長27.6%，占工業總產值的比重由24.9%提高到36.5%。萬元生產總值能耗、水耗分別下降22%和20%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減18%和6%，創新發展與綠色發展的理念得到深入落實。
――城鄉統籌發展成效顯著。城中村改造、農村住房建設和環境綜合整治取得突破性進展，城鄉基礎設施全面完善，園區開發和小城鎮建設快速推進，城市建成區面積由161.3平方公里拓展到240.8平方公里，城市化率由53%提高到58.7%，城市現代化和新型城鎮化水平進一步提高。
――民眾生活水平穩步提升。城鎮居民人均可支配收入達到2.2萬元，農民人均純收入達到1萬元，年均分別增長12.3%和10.6%。城鄉居民人均儲蓄存款達到3.7萬元，年均增長15.1%。城鎮居民人均住房建築面積達到46.3平方米，農村居民人均住房居住面積達到38.9平方米，分別增加26.4%和24%。家庭轎車由3.3萬輛增加到14.1萬輛，寬頻用戶由14.6萬戶發展到43.2萬戶。城鎮職工養老保險參保人數由45.2萬人增加到63.4萬人，城鎮職工和居民基本醫療保險參保人數由40.9萬人增加到122.6萬人，新農保和新農合基本實現全覆蓋，人民民眾在發展中得到更多實惠。
五年來，我們堅持統籌兼顧，真抓實幹，無論是搶抓機遇科學發展、和諧發展、率先發展，還是攻堅克難保增長、保民生、保穩定，都把主要精力用在推進轉方式調結構上，用在提升發展質量和效益上，用在保障和改善民生上，努力使政府的各項工作更加符合科學發展的要求，更加符合人民民眾的期待。
（一）強化結構調整，完善了更具競爭力的特色產業體系。緊緊圍繞藍色經濟區和高端產業聚集區建設，積極推進農業提質增效、工業調整振興、服務業跨越發展。全面加強農產品質量安全監管，推進出口農產品質量安全示範區建設，認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品由101個增加到933個；省級以上農業產業化龍頭企業由19家發展到50家，農民專業合作社由55家發展到968家；優質蘋果、特種毛皮等特色產業形成規模，“威海刺參”、“威海無花果”、“榮成海帶”、“文登大櫻桃”、“乳山綠茶”等15個農產品註冊為地理標誌產品；糧食連年增收，總產穩定在100萬噸以上，農產品年出口規模達到11億美元，農業的產業化、品牌化和國際化程度進一步提高。按照新興產業抓集群、傳統產業創品牌的思路，狠抓了八大產業調整振興，培植了新能源、新材料、新信息、新醫藥、海洋科技開發等戰略性新興產業，推進了地毯、家紡、海產品3個傳統產業核心集散地建設，文登工藝家紡、榮成冷凍調理食品、榮成船舶製造獲得山東省優質產品生產基地稱號。造船業實現歷史性突破，培育了三大造船聚集區和十大造船企業，整船製造能力由40萬載重噸提高到400萬載重噸，造船完工量由20萬載重噸增加到120萬載重噸，船舶銷售收入和出口額分別擴大7.2倍和7.3倍。汽車整車製造能力由14萬輛發展到30萬輛，電動汽車產業的關鍵技術研發和配套能力建設取得突破，汽車及零配件產業集群銷售收入由210億元擴大到350億元。新能源產業體系快速建立，石島灣核電站和3個光伏發電項目開工建設，風電裝機容量達到42.9萬千瓦，新建成能源項目總裝機容量達到175萬千瓦，超過“十一五”前全市電力裝機的總和。堅持以骨幹企業、特色園區帶動重點產業發展，規劃建設了十大高端產業聚集園區，三角集團銷售收入達到140億元；威高集團銷售收入突破100億元，利稅達到20億元；拓展碳纖維產業化園區建成百噸級和千噸級生產線，碳纖維繫列產品填補國內空白；IT產業園已有19個項目入駐。堅持陸海統籌，加快建設海洋優勢產業六大基地，水產品產量由183萬噸增加到210萬噸，港口吞吐量由1821萬噸提高到4866萬噸，海洋產業增加值占生產總值的比重由25%提高到31%。整合資源推動服務業快速發展，舉辦了國際人居節、國際建築設計大獎賽、漁具博覽會、中俄濱海旅遊度假論壇等展會，創建山東省服務名牌21個；培植了一批服務業龍頭企業，家家悅銷售收入突破100億元；社會消費品零售總額達到659億元，年均增長19.1%；旅遊總收入達到221億元，年均增長16%；服務業增加值達到695億元，年均增長15.2%。
（二）狠抓項目建設，夯實了經濟社會發展的基礎。堅持把項目建設作為主攻方向，五年完成固定資產投資4700億元，年均增長21%；組織實施市級重點項目786個，爭取中央、省擴大內需項目240個。一批技術含量高、帶動作用強的產業項目建成投產，其中投資過億元的577個、過10億元的140個，服務業、高新技術產業投資比重分別達到45.9%和37.5%。一批具有重要影響和支撐作用的基礎設施項目快速推進，青榮城際鐵路開工建設，威乳高速建成通車；威海港三、四期工程竣工，客運中心搬遷進展順利，5萬噸級航道建成使用；威海機場改擴建工程基本完工，機場規模擴大1倍；米威調水三期、膠東調水、煙威天然氣長輸管道、垃圾處理和污水處理設施等工程順利實施，供電能力擴大1倍，供氣能力擴大6.2倍，集中供熱面積擴大2倍，污水處理能力擴大7倍，污水集中處理率由81.6%提高到89.3%。一批提升城市品位、增強公共服務能力的城建項目加快建設，啟動了寶泉廣場、金線頂、環翠樓、江家寨立交橋等區域改造工程；建成了國際展覽中心、國際會議中心、文化藝術中心等一批公益設施和悅海公園、幸福公園等一批大型濱海公園；實施了文化路、世昌大道、青島路、環山路、環海路等五路整治工程，拆除陳舊建築210萬平方米；新建改造城市道路90條、背街小巷150條，市區25條半截路全部打通；新增城市綠地面積2206公頃，衡量城市設施水平的主要指標均位居全省前列。
（三）強化自主創新，增強了區域核心競爭力。連續三年開展“自主創新年”活動，推進了高層次人才聚集區、產學研結合密集區、科技成果轉化匯集區建設。累計投入13.7億元科技創新資金，推動產學研合作，扶持企業創新平台建設。與11所高校建立了產學研戰略聯盟，成立了4個產業技術創新聯盟，實施產學研合作項目300多項。幫助企業新建國家級研發平台8家、省級46家，總數分別達到11家和107家，爭創了威高、光威2個國家級工程實驗室，建立了好當家、新北洋、金猴等5個國家級企業技術中心和廣泰空港國家級工程技術研究中心，新增研發平台的數量、層次和成果轉化率都在全省領先。全市累計取得重要科技成果492項，三角集團巨型工程子午胎項目獲得國家科技進步一等獎，威高集團聚烯烴材料改性套用等3個項目獲得二等獎。高層次創業創新人才引進計畫、十百千科技創新型人才培養工程順利實施，五年引進4.6萬名專業技術人才。通過創新資源集聚，一批擁有核心技術和知名品牌的企業迅速成長，新認定高新技術企業85家，科技型中小企業由33家增加到82家；中國名牌產品由8個增加到19個，中國馳名商標由7件增加到20件，三角、威高獲得省長質量獎；銷售收入過億元的工業企業由575家增加到1050家，過10億元的由31家增加到80家。
（四）堅持城鄉統籌，推進了新型城鎮化和新農村建設。五年來，我們把更多的精力和財力用於解決城鄉建設管理中的現實問題，全市用於“三農”的財政支出累計達到163.1億元，年均增長39.3%。在全省率先解決了城中村問題，用三年時間集中力量完成了市區77個城中村的整體改造，完成拆遷340萬平方米，開工建設回遷房386萬平方米，讓10萬城中村居民真正成為市民，市區範圍內實現真正意義上的城市化。在改造過程中堅持讓利於民，切實保障民眾的實際利益和長遠生計，並結合工程建設整治周邊環境，理順社區管理體制，使城中村改造真正成為安居工程、宜居工程、民心工程。在全省率先推進了農村住房建設工程，幫助農民新建住房10.8萬戶，改造危房1.4萬戶，166個村集中成片開發樓房4.4萬戶，三年的農房建設任務提前一年超額完成。啟動了市區舊生活區綜合改造工程，實施了400個村的環境綜合整治，60%的鎮建設了垃圾中轉站。推動城市管理體制創新，集中治理了道路破損、停車秩序、戶外廣告、五小行業、散流物體運輸、建築垃圾、工地揚塵、機動車尾氣、違章建築等問題。加強了農村基礎設施建設，完成了13座大中型、344座小型病險水庫除險加固工程，新建農村戶用沼氣5萬戶，新增先進適用農業機械2萬台，新改建農村公路2444.5公里，改造1500個村的自來水設施，完成了更高標準的村村通油路、通自來水工程。對598個經濟薄弱村開展了幫扶活動。
（五）深化改革開放，增強了體制機制活力。實施了市縣政府機構改革，率先啟動了鎮級機構改革，推進了事業單位分配製度改革，在探索大部門體制、理順職責關係等方面取得實效。推行了部門預算、國庫集中支付、政府採購和財政支出績效評價制度，成立了政府投融資管理中心，促進了財源管理精細化、財政支出效益化、政府融資“借用管還”一體化。強化了社會綜合治稅，提高了稅源監控的信息化水平。健全了企業融資服務機制，成立了金融工作辦公室，推進了326個銀企對接項目，通過建立續貸過橋周轉機制為企業提供拆藉資金82.5億元，開展了小額貸款公司和科技支行試點工作，創辦了3家創業投資公司，引進招商銀行等23家金融機構，銀行貸款餘額增長2.4倍，金融生態環境更加最佳化。企業上市工作取得重大突破，威海廣泰、華東數控、天潤曲軸、新北洋、泓淋科技等7家公司在境內外上市，累計融資66億元。理順了市屬重點國有企業和行政事業單位國有資產的管理體制。推進了集體林權和農村土地承包經營權流轉制度改革。實施了文化管理體制、醫藥衛生體制、城市公交運營機制等社會領域改革。積極應對國際金融危機的衝擊，不斷創新招商方式，強化產業招商責任制，組織國內外招商活動100多次，累計引進外商直接投資25億美元，實際利用內資1450億元，其中投資過千萬美元的外資項目157個、過億元的內資項目320個，美敦力、摩根史坦利、安賽樂・米塔爾、現代、樂天、三星造船等世界500強企業落戶威海，招商引資的規模和質量都有新提升。強化國際市場開拓資金等扶持政策，千方百計穩定外需，外貿進出口總額由2005年的75.5億美元提高到139.2億美元，出口產品結構和市場結構都得到進一步最佳化。深入推動企業戰略合作，67家企業到境外投資發展，180家企業與國際知名企業戰略重組。圓滿完成對口援川、援青、援疆等幫扶任務，強化外事、僑務、對台工作的聯絡功能，區域對接合作更加緊密。
（六）加強區域統籌，構建了協調共進的發展格局。強化戰略規劃與資源整合，拉開了一體化威海建設的大框架。中心市區啟動了雙島灣休閒旅遊度假城、臨港產業服務區建設。設立了威海工業新區，理順了管理體制和許可權，舉全市之力打造新板塊，引導城市向腹地拓展、項目向園區集中。工業新區兩年完成基礎設施投資30多億元，引進過億元的大項目160多個，成為外來投資的密集區和產業發展的隆起帶。高區加強了科技新城開發，經區推進了臨港工業園建設，發展空間都有新拓展，發展層次都有新提升，輻射帶動作用都有新提高。榮成石島管理區、文登南海新區、乳山海灣新區、環翠張村旅遊度假區的開發建設都展現出新手筆，聚集功能和集約發展水平明顯增強。縣域經濟的發展活力和綜合實力不斷提高，13箇中心鎮加快發展，區域經濟格局進一步最佳化。
（七）重視生態文明，加強了資源環境保護。堅持把生態環境作為最大的競爭優勢來保護，把宜居城市作為最靚的品牌來打造。大力推進節能減排，加強了重點用能企業和排污企業的線上監測系統建設，關停“小火電”27.1萬千瓦，淘汰落後水泥產能124.3萬噸，圓滿完成了“十一五”節能減排任務，城市環境綜合整治定量考核、污染減排和環境改善考核連續保持全省第一。高度重視資源的保護和集約利用，強化了土地、海域、岸線、沙灘、山體和城市綠地規範化、制度化管理，推進了市區河道、重點流域和飲用水水源地的綜合整治，關停整合各類礦山414個。加強了林業病蟲害防治，成片造林50萬畝。獲得“國家森林城市”、“中國人居環境獎”、“全國節水型城市”、“全國綠化模範城市”、“生態省建設先進市”等榮譽稱號，榮成市建成國家生態市，文登市、乳山市分別通過驗收、評估。
