2009年，是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重衝擊和對我市的特殊影響，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央、省應對國際金融危機的一系列政策措施，齊心協力，共克時艱，有效遏制了經濟增速下滑的態勢，全市經濟形勢企穩向好，各項工作在逆境中穩步推進，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。
基本介紹
- 中文名：2010年濮陽市政府工作報告
- 外文名：2010 Puyang municipal government work report
- 地點：濮陽市
- 時間：2010年
- 類型：工作報告
簡介,內容提要,報告全文,2009年工作回顧,2010年奮鬥目標,
簡介
本文是《2010年濮陽市政府工作報告》由濮陽市政府公布。
內容提要
2009年，是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年。經濟形勢企穩向好，各項工作穩步推進，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，完成“十一五”規劃確定的目標任務，努力促進濮陽經濟社會平穩較快發展，
報告全文
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請政協各位委員提出意見。
2009年工作回顧
一、2009年政府工作回顧
2009年，是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重衝擊和對我市的特殊影響，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央、省應對國際金融危機的一系列政策措施，齊心協力，共克時艱，有效遏制了經濟增速下滑的態勢，全市經濟形勢企穩向好，各項工作在逆境中穩步推進，較好地完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。
——經濟形勢企穩向好。初步核算，全市生產總值完成670億元，增長10.5%。人均生產總值19097元，增長10.1%。地方財政一般預算收入25.34億元、支出81.5億元，分別增長0.1%和27.7%。規模以上工業增加值345.9億元，增長12%。全社會固定資產投資434.6億元，增長29.9%。社會消費品零售總額196.9億元，增長18.5%。
——產業結構不斷最佳化。一二三產業同比分別增長4.1%、11.4%和12.4%。三次產業比例由上年的13.8： 66.5： 19.7調整為14.0： 64.7： 21.3。
——人民生活繼續改善。城鎮新增就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.23%，低於控制目標2.27個百分點。全市勞務輸出68.6萬人，實現勞務收入61億元。城鎮居民人均可支配收入13775.0元，農民人均純收入4410.5元，分別增長8.2%、8.5%。
——社會大局和諧穩定。科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業得到加強，信訪、社會治安和安全生產形勢總體平穩，社會大局穩定。
一年來，我們主要抓了以下重點工作：
(一)戰危機，經濟保持平穩增長。把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，及時採取一系列強有力措施，經濟形勢總體呈現企穩向好的態勢。一是重點項目建設進展順利。先後爭取四批中央新增投資項目434個、資金4.1億元，完成投資6.99億元。列入省投資計畫項目48個，完成投資61.5億元。市定140個重點項目完成投資104.4億元，占計畫的115.7%，竣工項目105個。一批重大項目進展順利。龍宇化工10萬噸二甲醚、宏業化工2萬噸清潔糠醛、力諾40萬台太陽能熱水器(一期)、金堤河張莊提排站改擴建、榆濟天然氣管道濮陽段等項目建成；濮范高速、大廣高速南樂段、市城區至柳屯快速通道、大型商品糧基地等項目進展順利；市工人文化宮、體育館、藍寶石溫泉度假區等項目開工建設；投資14.4億元的中原乙烯20萬噸烯烴項目獲中石化批覆。我市榮獲省重點項目建設投資目標先進單位。二是“三農”基礎進一步鞏固。認真落實支農惠農政策，發放涉農補貼資金4.3億元。糧食總產達到249萬噸，增長1.7%，再創歷史新高。優質小麥、玉米、水稻播種面積占糧食種植總面積的80%。林下經濟發展到15萬畝，實現產值5億元。畜牧業總產值63.4億元，增長5.6%。市級以上農業產業化龍頭企業發展到127家，實現銷售收入92.6億元，利稅5.4億元。實施土地綜合整治項目22個，新增耕地6656畝，被授予全國基本農田保護先進單位。農田水利基本建設進一步加強，榮獲全省“紅旗渠精神杯”市級杯十連冠。解決了12.5萬農民的飲水安全問題。新建農村戶用沼氣池3萬座。新建、改建農村公路464公里。完成農村危房改造1780戶。解決和鞏固了4.9萬貧困人口的溫飽問題，被授予全省扶貧開發先進單位。新農村建設紮實推進，“爭創產業強村、爭當致富能手”活動成效明顯，農民增收渠道不斷拓寬；“四議兩公開”工作法深入推廣，村級民主管理機制進一步完善；新農村建設示範村典型帶動能力不斷增強。三是企業服務年活動成效明顯。深入開展市、縣領導幹部集中服務企業等活動，幫助企業解決生產運行等方面的困難，重點企業生產經營好於預期。全年累計發生社會保險減負穩崗資金1.2億元，幫助困難企業穩定就業崗位3.5萬個。組織金融機構與企業簽訂契約186項，金額84.5億元，到位資金43.3億元。強化企業產銷銜接，簽訂產銷契約、協定金額2.9億元。四是消費需求持續擴大。積極落實國家鼓勵擴大消費的政策，兌現家電下鄉、汽車機車下鄉、汽車以舊換新等補貼資金6479萬元，拉動消費3.2億元。深入實施“萬村千鄉市場工程”，建成農家店546家。房地產開發完成投資35.97億元，銷售面積109.3萬平方米。消費對經濟成長的貢獻率達到40%。五是外經外貿形勢平穩。全市進出口總額3.97億美元，其中出口3.23億美元。外經三項指標均居全省前三位，榮獲全省商務工作先進單位。六是財政金融平穩運行。面對國際金融危機嚴重衝擊、國際原油價格大幅下跌、化工企業效益下滑和國家實施結構性減稅政策帶來的嚴峻挑戰，財稅部門通過最佳化服務，依法征管，財政收入自去年6月份開始好轉，年底實現了止跌回升；通過加強預算管理，壓縮行政開支，最佳化支出結構，保障了科技、教育、“三農”和民生等方面的剛性支出。金融機構各項存款餘額525.6億元，較年初增加82.2億元。金融機構各項貸款餘額198.4億元，較年初增加43.5億元，提前兩個月完成新增貸款40億元的省定目標任務，有力促進了地方經濟發展。
(二)調結構，可持續發展能力進一步增強。強力推進“一個載體、三個體系”建設，大力實施“以工興市”戰略，加快構築濮陽科學發展的戰略支撐平台。一是產業集聚區規劃建設全面啟動。全市8個省定產業集聚區總體規劃、空間規劃、控制性詳細規劃和規劃環評通過省級評審。8個產業集聚區新開發面積5平方公里，完成基礎設施和標準廠房投資19.8億元；入駐規模以上企業20家，引進億元以上投資項目11個。二是優勢產業支撐能力不斷增強。全市優勢產業完成增加值305.3億元，占規模以上工業增加值的88.3%。其中，石油化工、玻璃及電光源、林紙林板、食品加工等產業完成增加值256.6億元，占優勢產業增加值的84%。實施省“雙百計畫”項目、省工業結構調整項目25個，完成投資33.9億元。三是服務業成為新的經濟成長點。市中心城區服務業園區被列為省服務業特色園區。我市被列為河南省文化改革發展試驗區。編制了雜技產業發展規劃。精心打造了《水秀》、《神龍部落》等精品雜技劇目。我市被中國雜技家協會命名為“中國雜技之鄉”。免費開放了戚城文物景區、單拐冀魯豫邊區革命根據地舊址紀念館。全年接待遊客286萬人次，旅遊收入3.8億元。全市服務業完成增加值142.8億元，增幅較上年提高2.6個百分點。四是城鎮化進程不斷加快。全面推進第三輪城市總體規劃實施。《濮陽科學發展示範區總體規劃實施方案》報省待批。市縣新一輪土地利用總體規劃獲省政府批覆。加強城市基礎設施和公共服務設施建設，市集中供熱改擴建、地下水源給水工程、供水管網改擴建、燃氣管網改擴建、公交綜合保養場站、生活垃圾無害化處理場、污水處理廠脫氮改造、工業園區供水管網等基礎設施(一期)重點項目進展順利，10條背街小巷改造、“十站十廁”等項目全部完成。加強城市管理，大力開展綜合整治，加強園林綠化工作，順利通過“國家園林城市”複查驗收和“國家衛生城市”省級年審。縣城和小城鎮建設取得新成績。全市城鎮化率達到35.43%，較上年提高1.65個百分點。五是科技創新能力不斷增強。積極開展產學研合作，引進科技成果20項。實施重大科技專項6項。培育國家高新技術企業5家、國家級創新型試點企業1家、省級創新型企業2家、省級創新型試點企業7家。全市高新技術產業總產值133.2億元，增長19%。六是節能減排和生態建設取得實效。嚴格實行節能減排問責制，加快淘汰落後生產能力。投資3.4億元，實施節能改造項目27個。成功申報節能減排項目7個，爭取獎勵資金和項目扶持資金4919萬元。全市建制鎮垃圾集運設施建設全部完成。林業生態市建設紮實推進，全市林木覆蓋率27.3%。單位生產總值能耗和化學需氧量、二氧化硫排放量均完成省定目標。
(三)強動力，改革開放深入推進。堅定不移地深化改革開放，不斷為濮陽發展注入動力和活力。一是大招商成效明顯。出台《濮陽市招商引資優惠辦法》等6個政策性檔案，實行招商引資目標責任制，營造了較濃厚的招商氛圍。組織參加第四屆中博會等國家、省舉辦的大型招商引資活動，自主開展赴深圳、天津等專題招商活動，組織實施市級領導拜訪央企、省企活動，成功舉辦“兩節一會”經貿招商活動。全年共引進項目198個，總投資106億元。利用市外資金86.7億元，增長37.3%；實際利用外資7506萬美元，增長541%，增幅居全省首位。二是各項改革有序推進。市屬國有工業企業完成改革6戶，盤活資產2.8億元，安置職工4200人。市屬國有非工業企業改革和縣(區)國有企業改革取得階段性成果。全市行政審批項目壓減57項。我市被省確定為公立醫院改革試點市。市城市信用社組建商業銀行獲中國銀監會批覆。市縣兩級政府機構改革、文化體制改革等各項改革有序推進。三是非公有制經濟健康發展。全市規模以上非公有制企業895家，其中年營業收入超千萬元的736家，超億元的196家。全市非公有制經濟完成增加值361.8億元，占全市經濟總量的54%。
(四)惠民生，和諧濮陽紮實推進。高度重視改善和保障民生，切實解決涉及人民民眾切身利益的熱點難點問題。一是民生工程全面完成。籌措資金13.6億元，落實省、市“十大實事”工程，年初對人民民眾的承諾全部兌現。二是就業再就業和社會保障體系建設取得新成績。失業人員再就業2.5萬人，困難人員再就業1.4萬人。購買公益就業崗位1.05萬個。“零就業家庭”保持動態為零。8.7萬返鄉農民工就業問題基本解決。發放小額貸款4.92億元，扶持創業10475人，帶動就業25099人。企業退休、退職人員養老金人均月增115.48元。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面分別達到99%和96%。積極推行城鄉醫療救助制度，發放救助補助資金1485萬元。全市實施廉租住房保障家庭6371戶，惠及2.2萬人。三是各項社會事業全面發展。落實城鄉義務教育保障經費3.8億元。完成了1541所中國小校舍安全排查鑑定和規劃編制工作。普通高招本科上線率42.3%，居全省第一位。啟動了職業教育攻堅計畫。市城區社區衛生服務機構覆蓋94%以上居民。投資1923萬元，建設了一批中心衛生院和村衛生室。成功創建白內障無障礙市。甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控取得成效。15個鄉鎮文化站、220個農家書屋建成投用。人口和計畫生育工作取得新成績，全市人口自然增長率控制在4.97‰。全民健身運動和競技體育運動蓬勃開展。成功舉辦首屆殘運會。民族宗教、工商、質量技術監督、發展研究、外事僑務、機關事務管理、統計、史志、地震、氣象、人防、保險、菸草、郵政、通信等工作都取得了新成績。四是社會大局保持穩定。開展食品藥品安全專項整治，產品質量和食品藥品安全保障水平繼續提升。安全生產形勢穩定，連續六年被評為“全省安全生產工作優秀市”。健全應急管理機制，強化社會治安綜合治理，做好信訪工作，社會大局保持穩定。紮實開展國防教育，切實搞好民兵、預備役和人防隊伍建設，支持駐濮解放軍和武警、消防部隊建設，被授予省級“雙擁模範城”稱號。
(五)抓保障，民主法制和精神文明建設不斷加強。加強政府法制工作，堅持依法行政，法治政府建設邁出新步伐。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。切實加強精神文明建設，再次被命名為“全國創建文明城市工作先進城市”。認真開展深入學習實踐科學發展觀、“講、樹、促”活動，紮實推進“兩轉兩提”，各級政府機關行政效能和服務水平進一步提升。加強行政監察和審計監督，反腐倡廉工作取得新成效。
各位代表，過去的一年，我們在危機中堅定信心，在挑戰中搶抓機遇，在困難中尋求突破，在逆勢中團結奮進，經受住了嚴峻考驗，在特殊年份實現了保增長、保民生、保穩定的目標。回顧應對危機的艱辛歷程，我們深感成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全市人民和衷共濟、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府向全市工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警消防官兵、公安民警以及所有關心支持濮陽發展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是產業結構比較單一，過分依賴油氣資源的結構性矛盾特別突出。二是經濟成長質量不高，發展方式粗放，產業核心競爭力不強，財政收入未實現與GDP同步增長。三是重大項目謀劃不足，儲備不夠，在建項目規模小，項目入駐條件差。四是有些幹部憂患意識不強，工作作風不紮實；少數部門行政效率不高，服務意識不強。對此，我們要高度重視，並採取有效措施認真解決。
2010年奮鬥目標
一、2010年的經濟形勢
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是應對國際金融危機、為“十二五”發展打好基礎的關鍵之年。綜觀國內外經濟發展態勢，總體上看，今年的經濟發展環境好於去年，但面臨的形勢依然複雜。一方面，我們要看到，世界經濟正在復甦，國內經濟回升向好。國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面實施促進中部地區崛起規劃，有利於我市爭取更多的項目和資金，加強薄弱環節建設。沿海發達地區產業加快向內地轉移，有利於我市開展招商選資、引技引智。我省實施十大產業調整振興規劃，有利於我市加快經濟結構調整和產業最佳化升級。規劃建設的八大產業集聚區，搭建了產業結構調整的載體。德商高速范縣段、南林高速東延、山西中南部鐵路通道濮陽段等重大交通項目納入國家、省規劃建設盤子，有利於構建我市連線環渤海經濟圈和山東沿海地區的交通網路，建設好中原地區連線沿海發達地區的東大門。另一方面，我們也要看到國內外經濟形勢的複雜性。從巨觀環境看，經濟發展存在“三個不確定性”：一是外需能夠恢復到何種程度不確定。雖然世界經濟形勢在緩慢好轉，但實體經濟回升仍面臨較多困難。二是全球經濟會不會再度出現局部性金融震盪不確定。雖然國際金融市場趨於穩定，但潛在的金融風險並未根本消除。三是通脹預期是否轉化為現實通脹壓力尚不確定。雖然我國經濟呈現回升向好的勢頭，但經濟發展中不穩定、不確定因素仍然很多。而且在後危機時期，我們既要滿足保增長的要求，又要面對促轉型的壓力，工作中面臨的“兩難”問題明顯增多。特別是，戰危機保增長的實踐，使我們更加深刻地認識到加快經濟轉型的重要性和緊迫性。我市石油、天然氣及相關的化工產業占全市工業增加值的35%，占全部稅收的近50%，占非農就業崗位的40%以上，隨著油氣產量的減少，以及受原油價格波動嚴重影響，我市可持續發展面臨的壓力越來越大。加快經濟轉型已經成為濮陽可持續發展的戰略取向和必由之路。總之，只要我們準確把握經濟發展走勢，進一步增強憂患意識、責任意識、機遇意識和競爭意識，在應對挑戰中樹立信心，搶抓機遇，下大氣力，下真功夫，就一定能夠實現濮陽經濟社會又好又快發展。
二、2010年政府工作的總體要求和奮鬥目標
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照省委、省政府“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的總體要求和“堅持三保、突出轉型、強化態勢”的戰略部署，緊緊圍繞加快資源型城市經濟轉型、實現經濟社會可持續發展的戰略任務，始終堅持以項目建設為抓手，以產業集聚區和綜合交通體系建設為突破口，以保障民生為出發點和落腳點，強力推進工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，全面完成“十一五”規劃確定的目標任務，努力促進濮陽經濟社會平穩較快發展，為建設好中原地區連線沿海發達地區的東大門和加快資源型城市經濟轉型奠定更加堅實的基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%；地方財政一般預算收入增長9%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長15%；外貿出口增長11%；實際利用外資增長10%；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；城鎮居民人均可支配收入實際增長7%；農民人均純收入實際增長6%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮新增就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；單位生產總值能耗降低3.7%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.34%和1.02%。
三、2010年政府工作的主要任務
(一)保持經濟平穩較快發展，鞏固經濟持續企穩向好的態勢。堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，落實完善擴大需求政策，強化調控措施，進一步鞏固經濟持續企穩向好的態勢。一是保持投資較快增長。全年計畫完成固定資產投資520億元，其中工業投資完成300億元，占總投資的57.7%；基礎設施投資完成110.3億元，占總投資的21.2%。初步安排重點項目150個，概算投資257億元。其中超億元項目36個，超5億元項目14個，超10億元項目8個。大力支持中原乙烯20萬噸烯烴、中原大化20萬噸乙二醇、河南永龍化工100萬噸真空鹽等項目建設。強力推進龍豐熱電60萬千瓦熱電機組、龍豐紙業二期、中原大化氣化島等項目前期工作。完善和落實鼓勵民間投資的政策，進一步拓寬民間投資渠道，在城建、教育、衛生、文化等10個領域集中推出一批項目，面向民間資本公開招標。設立專項資金，加強重點項目庫建設，超前謀劃和儲備一批事關經濟社會發展全局的大項目、好項目。落實聯審聯批、巡迴觀摩等措施，健全重點項目推進機制，加大項目推進力度。二是積極擴大消費需求。全面落實國家、省調整國民收入分配格局的政策措施，增強城鄉居民特別是低收入群體的消費能力。落實最低工資制度。繼續實施家電下鄉、汽車機車下鄉、汽車以舊換新補貼政策。建設農村太陽能熱水器示範點，鼓勵優先購買本地太陽能產品。繼續實施“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”和“農超對接工程”，依託供銷、郵政機構，發展農村現代物流網路。加強和改善對房地產市場的調控，促進房地產業健康發展。積極培育信息、文化、旅遊、健身、培訓、家政、養老等消費熱點。支持市移動公司、聯通公司、電信公司加快建設3G網路等項目。進一步整頓和規範市場秩序，營造良好消費環境。三是深化服務企業活動。按照“深化服務、一企一議、突出實效”的工作思路，完善服務企業長效機制。市縣兩級分別抓好100家重點企業並實行動態管理。建立市縣兩級重點服務企業“信息直通車”制度。把服務企業的重點轉向支持企業轉型升級，促進企業加快技術創新和產品結構調整上來，不斷延伸產業鏈條，提高市場競爭力。推進企業戰略重組，培育大企業、大集團；加快建設中小企業公共服務平台、信息服務網路和創業基地，壯大、規範中小企業擔保體系，大力支持中小企業發展。四是加強經濟運行調控調節。加強煤電油氣運供需協調，推進銀企合作。加強市場監管，努力保持物價合理水平。最佳化財政支出結構，加大對“三農”、民生、節能環保等領域和社會事業的支持保障力度。完善社會綜合治稅機制，加強稅收征管和非稅收入管理，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。落實各項稅費優惠政策，減輕企業和居民負擔。
(二)夯實城市經濟轉型基礎，促進經濟社會可持續發展。堅持把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的戰略舉措，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，夯實經濟轉型基礎。一是堅持規劃引領經濟轉型。深化對全局性、戰略性的重大問題研究，編制好濮陽市“十二五”規劃、濮陽市現代產業體系發展規劃、濮陽市經濟轉型發展規劃，確保年內完成。打破行政區劃概念，立足三省交界區位優勢，認真謀劃區域經濟發展戰略，推進區域合作和經濟協作，把濮陽打造成為中原地區向環渤海經濟圈和山東沿海發達地區延伸、銜接、融合的平台。按照城市總體規劃要求，加快完善各項控制性詳細規劃，使其覆蓋率達到55%以上。完成城市綜合交通規劃、城市公交規劃、城市綠地系統規劃，啟動並推進城市綠線規劃、城市基礎設施規劃和城市風貌景觀規劃。二是加快產業集聚區建設。集中力量開展“產業集聚區建設加速年”活動，加快產業集聚區建設發展，打造產業結構調整的載體。完善基礎設施。加快產業集聚區道路、供排水、供電、供氣、污水處理和垃圾處理等公共基礎設施建設。搞好產業集聚區土地儲備，推廣建設多層標準廠房，積極推進開發區科技工業城標準廠房建設，創造“土地等項目、廠房等項目”的招商優勢。各產業集聚區完成基礎設施投資3億元以上，路網框架基本形成，標準化廠房面積達到2萬平方米以上。釐清產業定位。堅定不移地按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的原則確定每個產業集聚區主導產業，大力引進同行業龍頭企業和重大項目，大力引進一批關聯度高、成長性強的中小型企業，形成各產業集聚區明晰的產業定位。每個產業集聚區完成產業投資10億元以上，新培育3至5家銷售收入超億元的龍頭企業。搭建服務平台。發展融資擔保、現代物流、技能培訓、科技研發、檢測檢驗、信息諮詢等生產性服務業，建設文化教育、醫療衛生、公寓餐飲等生活性服務業，增強產業集聚區配套服務能力。同時，落實省財政激勵政策，執行直供電價。進一步理順濮陽經濟技術產業集聚區、濮陽市產業集聚區和濮東產業集聚區等管理體制。強化推進機制。繼續實行產業集聚區建設“月例會、季觀摩、年評比”工作制度，將產業集聚區建設納入縣級領導班子綜合考評和政府目標管理考核體系，嚴格考評，紮實推進。市政府設立專項資金，採取“以獎代補”的形式，對發展好的產業集聚區進行獎勵。三是推動產業結構最佳化升級。繼續實施“以工興市”戰略，加快工業結構調整。按照“盤活做強存量，擴大提升增量”的原則，以重點支持龍頭骨幹企業做大做強為手段，著力打造“化工、玻璃及電光源、林紙林板、食品加工”四大產業基地，加快壯大優勢戰略支撐產業。以發展低碳經濟為戰略取向，以促進傳統產業最佳化升級為抓手，加快培育機械設備製造、新材料、新能源、紡織等優勢產業。進一步鞏固和發展共生共贏的油地關係，圍繞經濟轉型，油地共同謀劃和實施一批重大項目。支持中原油田、中原乙烯等骨幹企業做大做強，努力打造四個百億企業。以推動集聚、加快提升、促進合作為途徑，強力推進列入省“轉型升級雙千工程”的宏業化工15萬噸過碳酸鈉、貝英數控公司數控工具機生產線等項目建設，調優產業結構。加快建設濮陽縣濮耐集團柳屯項目三期、范縣龍馬實業60萬芯千米通信電纜、南樂縣宏業生化1.5萬噸精製糠醛、台前縣民通華瑞紙業10萬噸優質輕量紙、新三強紡織20萬錠紗等項目。同時，強力推進中原大化10萬噸特種聚丙烯、龍宇化工航天爐擴能改造等項目前期工作。大力發展現代服務業，使其占GDP的比重達到22%以上。全面啟動文化改革發展試驗區規劃建設，謀劃和實施文化產業重大項目。著力打造特色鮮明、優勢突出的文化旅遊產品和精品旅遊線路。重點扶持2個具備條件的村莊開展鄉村特色旅遊試點。舉辦濮陽國際精品雜技魔術節。對《水秀》進行二度創作，打造具有國際一流水準的精品力作。
規劃建設國內首家雜技主題公園。圍繞中心城區服務業園區建設，規劃包括油田商貿中心、聯華購物廣場等在內的核心商務圈。結合新的產業布局和交通樞紐布局，推進綜合物流園區建設，加快推進市捲菸物流運輸中心建設，加快糧食、醫藥、鋼材等專業物流發展。加快濮陽市商業銀行組建步伐，發展小額貸款公司。按照省統一部署，以縣域為單位組建農村商業銀行、農村合作銀行。吸引外地金融保險機構在濮陽設立分支機構。積極推動蔚林化工上市，再培育5家上市後備企業。做好市長質量獎評選工作，引導企業樹立品牌意識，提升產品質量和企業核心競爭力。爭取開工建設市產品質量綜合檢測實驗樓。四是加強綜合交通體系建設。堅持交通先行，強力推進6條高速公路、2條鐵路和5條快速通道建設。年內建成濮范高速、大廣高速南樂段兩條高速公路，開工建設德商高速范縣段、南林高速東延兩條高速公路，謀劃濮陽至東明、濮陽至泰安兩條高速公路，推進山西中南部鐵路通道濮陽段建設，努力爭取鄭州至濟南客運專線過境濮陽。年內建成市城區至柳屯快速通道，開工建設市城區至清豐縣城、大廣高速至南樂縣城快速通道和范縣新區至山東省界快速通道，謀劃建設德商高速至台前縣城快速通道，大力推進農村公路建設，著力打造綜合交通體系。年內完成市長途汽車站改造，開工建設南樂縣汽車站。五是提升自主創新能力。加強自主創新體系建設。圍繞產業發展需要，組織實施一批重大科技專項。重點扶持5至6家企業組建市級工程技術研究中心，新培育2至3家省級工程技術研究中心。再培育3至5家河南省創新型試點企業、2至3家國家高新技術企業。組織實施產學研合作重點項目10項，新培育產學研合作創新示範企業2家。全面加強各類人才隊伍建設，培養、引進高層次技術創新型骨幹人才。六是抓好節能減排和生態環境建設。嚴格執行“兩高”產業淘汰標準，加快淘汰落後產能。推廣先進節能技術和節能設備。突出抓好電力、化工等重點高耗能行業的節能減排工作。積極開展建築節能、交通節能和公共機構節能工作。完成省定集中供熱分戶計量改造任務。全面落實水環境生態補償機制，開工建設環境監測監控中心，建成環境自動監控系統。繼續推進林業生態市建設，完成林業生態工程造林8. 6萬畝。鞏固黏土磚瓦窯專項整治成果，堅決防止反彈。大力推進土地綜合整治，落實城鄉建設用地增減掛鈎政策，堅持最嚴格的節約集約用地制度，推進閒置土地和低效利用土地開發和建設，提高土地綜合利用效率。
(三)統籌城鄉發展，紮實推進城鎮化進程。堅持把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，推動城鎮化與新農村建設良性互動，逐步形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。一是夯實“三農”發展基礎。把解決好“三農”問題作為重中之重，全面貫徹中央一號檔案精神，落實糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼和退耕還林補助等各項惠農政策，加大“三農”投入力度，促進農村發展、農業增效、農民增收。提高綜合生產能力。認真組織實施糧食核心區建設規劃，建成濮陽大型商品糧基地，提高農業綜合生產能力，確保糧食總產穩定在240萬噸左右。加強農田水利基本建設，抓好引黃乾渠清淤疏浚，第三濮清南北延，渠村、彭樓、南小堤3個大型灌區續建配套與節水改造，馬頰河清豐縣段和台前縣梁廟溝中小河流治理等重點工程。加快黃河標準化堤防工程建設。爭取下半年開工建設南水北調支線配套工程。爭取將金堤河幹流二期工程納入今年國家投資計畫。堅持最嚴格的耕地保護制度，確保實現占補平衡。實施農業綜合開發土地治理項目6.1萬畝。加強高產田開發和中低產田改造。抓好國家級測土配方施肥試點縣建設。加強基層農技推廣體系建設，搞好濮陽縣、清豐縣農業科技創新體制改革試點工作。繼續組織開展“萬名科技人員包萬村計畫”。
