2011年是濮陽發展歷程中具有里程碑意義的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，準確把握“四個重在”實踐要領，以持續開展“一創雙優”活動為動力，搶抓中原經濟區建設歷史機遇，堅持“4321”發展思路，凝心聚力求發展，奮發後起圖趕超，真抓實幹惠民生，濮陽呈現出科學發展、務實發展、趕超發展的好趨勢、好態勢、好氣勢，多項工作在全省有了新的進步，多項經濟指標在全省上升了新的位次，社會事業有了新發展、新起色、新提升，城鄉面貌日新月異、煥然一新，圓滿完成了市六屆人大三次會議確定的目標任務，實現了“十二五”規劃良好開局。可以說，經過全市人民的共同努力，濮陽正在發生歷史性的可喜變化，濮陽正在樹立蒸蒸日上的嶄新形象，濮陽正在邁入趕超發展的新階段，濮陽人民得到了更多實惠，自豪感、幸福感不斷增強。
基本介紹
- 中文名：2012年濮陽市政府工作報告
- 時間：2012年
- 地點：濮陽市
- 主辦方：濮陽市政府
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各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員提出意見。
檔案內容
一、2011年工作回顧
2011年是濮陽發展歷程中具有里程碑意義的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，準確把握“四個重在”實踐要領，以持續開展“一創雙優”活動為動力，搶抓中原經濟區建設歷史機遇，堅持“4321”發展思路，凝心聚力求發展，奮發後起圖趕超，真抓實幹惠民生，濮陽呈現出科學發展、務實發展、趕超發展的好趨勢、好態勢、好氣勢，多項工作在全省有了新的進步，多項經濟指標在全省上升了新的位次，社會事業有了新發展、新起色、新提升，城鄉面貌日新月異、煥然一新，圓滿完成了市六屆人大三次會議確定的目標任務，實現了“十二五”規劃良好開局。可以說，經過全市人民的共同努力，濮陽正在發生歷史性的可喜變化，濮陽正在樹立蒸蒸日上的嶄新形象，濮陽正在邁入趕超發展的新階段，濮陽人民得到了更多實惠，自豪感、幸福感不斷增強。
―――經濟形勢持續向好。預計全市生產總值完成943億元，增長11.8%，增速居全省第10位，較去年同期前移5個位次；規模以上工業增加值541億元，增長16.5%，居全省第16位，與去年同期持平；財政一般預算收入39億元，增長29.3%，居全省第5位，前移8個位次；社會消費品零售總額274億元，增長18.8%，居全省第3位，前移11個位次。
―――發展後勁持續增強。全市固定資產投資581.9億元，增長28%，居全省第2位，前移12個位次。
―――人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入17076元，增長12.8%，居全省第14位，前移2個位次；農民人均純收入6092元，增長20%，居全省第2位，前移2個位次。
―――社會大局和諧穩定。社會保障體系進一步完善，公共衛生體系建設得到加強，安全保障水平繼續提高，信訪、社會治安、民族宗教等工作取得新成績，社會大局保持和諧穩定。
一年來的主要工作做法和成效是：(一)產業支撐能力明顯提升。強力實施工業強市戰略，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合連結發展，做大做強石油化工產業，做強做優傳統產業，加快發展高新技術產業和先進制造業。三次產業比例由2010年的13.9∶66.5∶19.6調整為13.5∶67.8∶18.7，工業對濮陽發展的支撐作用不斷增強。油氣化工等優勢產業完成增加值460億元，占全市規模以上工業增加值的85%。規模以上工業企業實現銷售收入1850億元，增長30.5%；實現利潤150億元，增長40.1%；實現稅金91億元，增長40.2%。積極推動現代服務業發展，中心城區現代服務業園區入駐企業196家，實現營業收入25億元。最佳化金融環境，處置不良貸款13.2億元。市商業銀行濮陽縣、南樂縣支行掛牌營業，台前縣農信社改制為農村商業銀行。《水秀III》商演取得成功；龍湖商務廣場開工建設；東北莊雜技之鄉文化遺產保護與開發等項目順利推進。全年接待遊客354.9萬人次，實現旅遊收入5億元。
(二)重點項目建設實現重大突破。建立健全了項目推進機制，累計召開重點項目周調度會31次，研究解決了80個項目320項難點問題。實施省定重點項目16個。實施市定重點項目246個，億元以上的項目162個，完成投資388億元，較2010年增加255億元，增長192%。中原石化MTO、永龍化工100萬噸真空鹽等141個項目建成投產。文96儲氣庫、永金化工20萬噸乙二醇等89個項目加快推進。利用八、九、十3個月集中謀劃包裝項目，初步謀劃項目1111個，總投資5889.3億元，是“十二五”規劃謀劃項目的兩倍。其中，集中包裝重大項目324個，總投資2619億元。確定2012年第一批市重點項目252個，總投資1461.3億元，年度計畫投資506.9億元；已申報第一批省重點項目80個，總投資1157.8億元，年度計畫投資272.6億元。
(三)產業集聚區競相發展。圍繞打造科學發展載體，深入開展了“產業集聚區建設提升年”活動。8個省定產業集聚區完成投資233億元，其中基礎設施投資40億元。建成標準廠房15萬平方米。完成融資17.6億元。新入駐超億元項目97個。主營業務收入500億元，安置就業4.2萬人。投資30億元的天能循環經濟產業園、投資28億元的溫州創業園、投資20億元的康益醫療器械加工、投資15億元的豐利石化擴能改造、投資4億元的好風景家私、投資1.5億元的眾鑫羽絨等一批產業項目落戶產業集聚區，產業集聚效應日益顯現。
(四)改革開放深入推進。積極參加國家和省舉辦的招商活動，大力開展自主招商，簽約項目175個，總投資908.45億元，契約市外資金890億元。實際利用境外資金1.27億美元，市外資金實際到位160億元。加強同央企、省企對接，中原油田石化總廠擴能改造、日照經濮陽至洛陽輸油管線等項目進入河南省與中石化補充協定。中石油產業扶貧示範區建設進展順利。油田改制企業“退城入園”、濮陽石化產業園等油地戰略合作項目取得新進展。與華潤燃氣、國電河南電力、河南投資集團等戰略投資者簽訂合作協定。積極做好外經外貿工作，外經指標位居全省前列。統籌推進各項改革，完成了林鋼整體移交、4戶市直機關所屬企業脫鉤改制，公用事業改革、公立醫院改革試點等各項改革穩步推進。努力破解土地瓶頸，獲建設用地指標1.5萬畝。非公有制經濟完成增加值566億元，增長14%，占全市經濟總量的60%。
(五)城市面貌煥然一新。綜合提升建成區，開發建設新城區，加強縣城、小城鎮、新型農村社區建設，城鎮化步伐不斷加快。中心城市綜合提升成效顯著。建立了衛生城市迎檢、文明城市創建和中心城市綜合提升“三城聯動”機制，再次被命名為國家衛生城市，獲得全國文明城市提名資格。華龍區堯當村、開發區婁店村等8個城中村改造項目開工。
建設路等12條道路綠化景觀改造提升基本完成。
石化路西延、古城路西延建成通車。市污水處理廠二期工程順利完工，第二污水處理廠開工建設。背街小巷、垃圾站、公廁等改造紮實推進。全市在建房屋面積突破1000萬平方米。新區建設紮實推進。新區起步區“六縱四橫”路網工程建設完成投資6.8億元。引黃調蓄水庫前期工作已經完成，開工在即。
城鎮建設取得新成績。南樂縣等縣城綜合提升效果明顯。8個鄉撤鄉建鎮獲省批覆。完成了22個新型農村社區項目規劃，15個項目開工建設。全市城鎮化率33.46%，較2010年增加2個百分點。綜合交通體系不斷完善。晉豫魯鐵路通道濮陽段加快推進；濮范高速基本建成，德商高速范縣段開工建設；濮清快道、S212金堤河橋至慶祖段改建工程建成通車，G106濮范高速至黃河橋段改建工程、S101濮范高速至台前縣城段改建工程開工建設。
(六)“三農”工作取得新成績。突出抓好農業農村五項重點工作，“三農”工作全面推進。糧食總產253.7萬噸，連續8年實現增產。有效灌溉面積達到332萬畝。植樹1720萬株。林下經濟達到15.3萬畝。新建、擴建設施農業園區80個，設施農業面積達到30.9萬畝。畜牧業總產值84億元。
181家市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入126.1億元，利稅13.9億元，帶動農戶37.8萬戶。金堤河二期治理工程基本完工。新改建農村公路130公里。新增沼氣用戶6000戶，新建大中型沼氣工程16處。解決了30萬人的飲水安全問題。
免除了農業水費。完成了30個市級重點示範村基礎設施建設任務。完成了61個貧困村整村推進任務。農村勞動力轉移72.3萬人次，實現勞務收入69.4億元。
(七)人民民眾得到更多實惠。十項民生工程年度目標任務基本完成。就業再就業取得新成績。城鄉低保應保盡保。實施了惠民殯葬政策。企業養老保險、城鄉居民社會養老保險、失業保險、城鎮職工醫療保險覆蓋面不斷擴大，失業保險、城鎮職工醫療保險實現市級統籌。新農合參合率98.96%。公共衛生服務體系建設得到加強。國家基本藥物制度穩步實施。籌措校安工程專項資金7.76億元，開工項目466個。保障性安居工程完成年度任務。住房公積金歸集覆蓋面超過全省平均水平。科技、教育事業全面發展，公共文化服務體系日益完善，人口計生、統計、體育、發展研究、工商、質監、殘疾人工作、市場發展、機關事務管理、民族宗教、史志、地震、氣象、人防、保險、郵政、通信等各項工作取得了新成績。大力開展國防教育，紮實做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警、消防部隊為地方發展和穩定作出了積極貢獻。
(八)政府自身建設切實加強。持續開展“一創雙優”活動，各級政府行政效能和服務水平進一步提升。法治政府建設取得重大進展。執法監督等工作成效顯著，我市被國務院法制辦評為全國行政複議工作先進單位。自覺接受人大及其常委會監督，支持政協參政議政。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。深化監察、審計監督，政府廉政建設取得新成效。加強民主法制建設，第七屆村級組織換屆選舉進展順利，“五五”普法和依法治理取得新成績。加強精神文明建設，公民道德水平和城鄉文明程度不斷提升。
濮陽經濟社會發展的成效得到了省委、省政府充分肯定。
盧展工書記來我市調研時指出“濮陽發展有一個好的趨勢、一個好的態勢、一個好的氣勢”，評價“濮陽發展的思路更加清晰了，作風更加紮實了，精神狀態更加振作了，濮陽的發展很有希望”。郭庚茂省長蒞濮調研時評價“濮陽後起有望，振興有望”，對濮陽發展提出了“重在持續，保持韌勁，堅持不懈，乘勢而上”的新要求。省四大班子領導和眾多省直部門負責同志相繼蒞濮調研，紛紛表示看好濮陽、支持濮陽。我們相信，只要鼓足幹勁，保持韌勁，持續求進，奮力趕超，濮陽一定能夠實現大發展、大跨越，人民民眾一定能夠得到更多實惠。
上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警消防官兵、公安民警以及所有關心、支持濮陽發展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！回顧一年來的工作，我們的主要經驗和體會是：(一)創新思想觀念、理清發展思路是實現趕超發展的總開關。一年來，我們持續開展“一創雙優”活動，抓住了關鍵、切中了要害、找到了癥結、選準了路徑，進一步激發了發展活力，凝聚了發展合力。我們立足中原經濟區建設全局，準確研判形勢，高點定位謀發展，變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落後”為“趕超”，理出了“4321”發展思路：“4”是牢牢把握建設石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合連結示範區、中原經濟區重要出海通道、中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交會區域性中心城市的四個戰略定位；“3”是走新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化“三化”協調發展的路子；“2”是突出新型工業化、新型城鎮化“兩輪驅動”；“1”是奮力實現“二三五”這一趕超目標。明晰了“做大做強石油化工產業、做強做優傳統產業、加快發展高新技術產業和先進制造業”的工業強市思路、“綜合提升建成區、加快開發建設新區”的城市建設思路和“堅持不懈抓好農業農村重點工作”的農業現代化思路。形成了趕超發展、改革開放、統籌協調、改善民生四大發展理念。樹立了財政保民生保運行、建設靠融資，抓城建就是抓發展，以市場理念經營城市，以改革的辦法破解難題，以項目為抓手推動工作等新觀念。新的思路、新的理念和新的觀念，激發了新動力，明確了新方向，引領了新發展。
(二)最佳化幹部作風、提升工作標準是實現趕超發展的強勁動力。一年來，我們突出最佳化幹部作風，圍繞科學發展、務實發展、趕超發展，對照“十破十立”、“八棄八揚”，轉作風、樹形象，弘揚“三李”精神，倡導濮陽幹部文化，堅持“三個帶頭”，“三項要求”得到貫徹，“六超”精神得到發揚，“六新要求”化為行動。同時，創新體制機制，成立督查局、城管局、投資辦，整合力量，強化監管督導，並出台了分包負責、台賬管理、項目調度、觀摩考核、獎懲激勵等40多項政策和機制，極大激發了廣大幹部幹事創業的熱情。現在，從城市到鄉村、從機關到基層，廣大幹部的民眾觀念、服務意識不斷增強，工作節奏明顯加快、工作標準明顯提高，工作作風明顯轉變。早餐會、大鍋灶等辦法將問題解決在一線；進農戶、解民憂、順民意等措施實現了和諧拆遷；上門服務、登門招商，促進了產業發展；溫州創業園項目10天辦結落地手續，創造了“濮陽速度”。明爭暗賽、你追我趕、百舸爭流的良好局面正在形成。
(三)最佳化發展環境、改善對外形象是實現趕超發展的根本保障。一年來，我們堅持以最佳化發展環境提升綜合競爭力。
強化轉辦交辦、督查督辦、效能監察，加大對影響、破壞發展環境行為的查處力度。軟、懶、散現象得到有效治理，一批影響較大、久拖未決的問題得到妥善解決，以權謀私、吃拿卡要等行政亂作為的案件被嚴肅查處，敲詐勒索、封門堵路等損害發展環境的行為受到嚴厲打擊。開展“最佳化金融環境、打造誠信濮陽”專項活動，有效改善了金融發展環境。好環境形成了新優勢。越來越多的客商雲集濮陽，投資濮陽。天能循環經濟產業園、南方家私中部產業基地等一批重大項目引進落地。濮陽的形象越來越好，濮陽的吸引力越來越強。
各位代表：在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少問題和薄弱環節：一是雖然主要經濟指標增幅在全省位次有所提升，濮陽正在發生可喜變化，但並沒有發生根本性變化，規模以上工業增加值增速、城鎮居民可支配收入增速、外貿出口總額增速、實際利用外資增速等指標仍然低於全省平均水平，趕超發展的任務依然十分艱巨。二是工業支撐發展的能力不強，城鎮化水平較低，縣域經濟落後，農業農村基礎薄弱，加快轉變經濟發展方式的任務繁重。三是重大項目規模較小，質量不高，落地不快，發展後勁需要進一步增強。
四是開放水平不高，招商引資工作需要進一步提升。改革力度不夠，體制機制不活等問題突出。五是少數地方和部門工作標準不高、節奏緩慢，不善做民眾工作，缺乏運作事、辦成事的能力。對於上述問題，我們要予以高度重視，認真加以解決。
二、2012年政府工作總體要求和奮鬥目標
2012年是我市立足中原經濟區建設大局，實現“二三五”趕超目標的關鍵之年。總體看，我們面臨的形勢依然複雜。一方面，我們仍面臨著嚴峻挑戰和壓力。從國際看，國際金融危機的影響短期內難以消除，世界經濟復甦的長期性、艱巨性和複雜性更加凸顯。從國內看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍然突出，經濟增速回落與物價仍處高位相互交織。從區域看，省內和周邊各地市百舸爭流，競相發展，區域競爭日趨激烈。再加上我市經濟發展對資源的依賴較重，產業結構不合理的矛盾仍然突出，發展壓力越來越大。另一方面，我們面臨著難得的發展機遇。從外部環境看，經濟全球化趨勢不可逆轉，國外和沿海地區企業向中西部加快轉移的趨勢沒有改變。我國仍處在重要戰略機遇期，中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續加大對“三農”、社會事業等領域的投入。中原經濟區上升為國家戰略，《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、《河南省建設中原經濟區綱要》多處明確支持濮陽，我市被列為國家資源型城市轉型試點，濮陽發展將會獲得更多的政策、項目和資金支持。尤其是，通過持續開展“一創雙優”活動，濮陽經濟社會發展的好態勢、好趨勢和好氣勢進一步形成，具備了科學發展、務實發展、趕超發展的基礎和條件。為此，我們要切實增強機遇意識和憂患意識，化挑戰為機遇，牢牢把握各項工作的主動權。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，以“持續求進、奮力趕超”為總基調，以持續開展“一創雙優”活動為動力，搶抓中原經濟區建設重大機遇，堅持“4321”發展思路，突出實施“工業強市”戰略和新型城鎮化引領，著力推動產業集聚區提質增效，著力推動項目建設，著力提升城鄉統籌發展水平，著力推動改革開放，著力改善民生和維護社會穩定，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，努力使我市主要經濟指標趕上或超過全省平均水平，加快建設富裕和諧美麗新濮陽。
今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長11%以上，規模突破1000億元；地方財政一般預算收入增長15%；規模以上工業增加值增長18%；固定資產投資增長24%；社會消費品零售總額增長18%；外貿出口總額增長15%，實際利用外資增長25%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%；居民消費價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在6‰以下；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鎮化率提高3個百分點；節能減排完成省定目標。
三、2012年政府工作主要任務
(一)堅定不移實施工業強市戰略，強化工業經濟對發展的支撐作用。一是實施一批重大工業項目。年內實施工業重點項目104個，總投資483.9億元，年度計畫投資232.2億元。
建成投產永金化工20萬噸乙二醇、恆潤石化碳四綜合利用一期工程、天能循環經濟產業園一期工程、康益醫療器械加工、溫州創業園高新醫療器械一期工程、上海伽思一期工程、全友家私清豐縣產業園等項目；開工建設恆潤石化碳四綜合利用二期工程、中原大化碳酸二甲酯(DMC)、宏業精細化工產業園、雙虎家具清豐產業園、濮陽電子信息配套產業園、永樂生物產業園等項目；做好中原油田石化總廠擴能改造、中原石化改擴建、龍豐紙業二期等項目前期工作。二是培育壯大一批龍頭企業。支持中原油田、中原石化、國電集團、河南煤化集團、河南投資集團等駐濮大企業做大做強。推動濮耐、恆潤石化、宏業化工、穎泰化工等地方骨幹企業發展壯大。扶持惠成化工、林氏化學等擁有自主智慧財產權的企業增強核心競爭力。
三是加快打造發展載體。8個產業集聚區完成投資320億元，其中，工業項目投資280億元，實現營業收入700億元；基礎設施及其他配套設施投資40億元。強基礎、促配套。加快集聚區對外連線通道、環保、供電、生活服務等基礎設施以及職工培訓、物流倉儲、檢驗檢測等配套設施項目建設。統一規劃建設生活配套功能服務區，生產區內禁止建設職工公寓。各產業集聚區發展規劃展覽館3月底前建成投用。引龍頭、促集聚。圍繞產業定位，引進一批帶動力強、輻射力大的龍頭型、基地型項目和關聯度高的配套型項目，推進產業集聚發展和產業鏈條延伸。抓保控、促集約。集中土地指標、環境容量等資源要素，重點支持高投資強度、高技術含量、高附加值的項目。投資強度低於234萬元/畝省定標準的入區工業項目，不予單獨供地，進入標準化廠房生產。找對手、促發展。創新產業集聚區觀摩考評機制，完善基礎設施、入駐項目、項目質量、投產達效等考評辦法。開展各縣區“對手賽、聯手賽”活動，促使產業集聚區競相發展。同時，研究出台開發區、工業園區發展扶持政策，促其實現跨越發展。四是助推企業上市。
加快蔚林化工、惠成電子、中拓管道、綠能高科、貝英數控、泓天威藥業等企業上市步伐，再篩選10家上市和股權交易後備企業。五是推動自主創新。抓好創新平台建設，加快建設科技企業孵化器。扶持4家企業組建市級工程技術研究中心，新培育1家省級工程技術研究中心。強化產學研合作，組織實施產學研合作重點項目10項。建設上海國家技術轉移聯盟濮陽工作站。新簽訂全面合作協定高校院所2家。實施質量立市戰略，建成投用市產品質量綜合檢測實驗樓暨國家電光源質檢中心，做好品牌創建工作。六是加強節能減排。實行強度和總量雙控制，落實節能降耗綜合工作方案，完善評價考核獎懲制度，加強產業準入管理，淘汰落後產能。開展企業節能低碳、綠色節能建築等節能專項行動。抓好能源、化工、造紙等重點行業節能減排。啟動機動車尾氣治理工作。實施污染綜合整治，搞好境內河流沿線環境保護。
(二)堅定不移推進中心城市綜合提升和新區建設，加快新型城鎮化步伐。年內實施城建重點項目69個，總投資426.9億元，年度計畫投資118.5億元。全市完成建房面積1300萬平方米，其中，城區達到650萬平方米。一是強力推進中心城市綜合提升。推進建成區路網項目。竣工長慶路南延、石化中路、石化東路、勝利東路、玉門路、帝丘路、惠民路等7條道路。開工建設站前路西延、文化路北延、任丘路西延、南海路東延、馬頰河濱河西路及濱河東路、玉門路北延、蘇北路西延、大慶路南延拓寬改造、中原路東段改造10條道路。完成開州路、中原路、濮上路3條樣板路改造。完成振興路、昆吾路、金堤路、人民路、京開大道5條道路部分路段，以及中原路與京開大道轉盤改造工程。推進改造提升項目。科學規劃城市集貿市場。對城區市場施行統一監督管理。強力推進中原市場、勞動市場拆遷改造，加快大慶市場建設進度。加快推進中心城區城中村、舊城區、集中連片棚戶區改造和城郊村併入城市。加快堯當、婁店等已開工城中村改造項目進度，完成回遷房主體建設。市城區23個城中村改造項目全部開工建設。完成市城區所有跨路電線電纜“上改下”整治任務，完成開州路、中原路、濮上路順路電線電纜入地。推進綠化美化亮化項目。完成高速引路風景林帶等6個綠化提升項目，新建2處以上大型街頭綠地，城區新增綠地18萬平方米以上。完善和維護4大夜景片區和9大主幹道亮化景觀。完成建成區主幹道兩側主要建築、大型公共建築和公園、廣場亮化工程。同時，強化“六亂”治理。加快推進數字城管工作。建立國家衛生城市長效管理機制，開展城鄉衛生整治行動。開展文明單位與園林單位聯創活動。做好國家園林城市複查準備。二是加快濮陽新區建設。堅持規劃先行，基礎設施跟進，項目統籌開工，實現“三年見成效、五年成規模”。加快規劃編制。儘快完成《濮陽新區建設總體方案》報批。做好新區相關規劃及城市設計方案的徵集與組織評審。完成新區行政文化核心區10平方公里和職教園區5平方公里控規及城市設計。加快基礎設施建設。6月底前完成開州路北延、濮上路北延、昆吾路北延、衛河路北延、歷山路北延、濮水路北延、五一路西延和開德路、綠城路改造9條已開工道路續建任務。年底前完成內環東路、衛都路等5條道路建設。加快引黃調蓄水庫建設。推進供水、燃氣、供熱管網等公用設施建設。推進商檢海關商務綜合辦公樓、移動公司通信生產樓等項目建設。三是統籌推進城鎮建設。加大縣城、小城鎮提升和新型農村社區建設力度。做優做強縣城。
推進濮陽縣、市城區、清豐縣一體化進程，率先在道路、污水、供暖等基礎設施上實現聯通。將濮陽縣城、清豐縣馬莊橋鎮納入城市管理考核範圍。支持南樂縣、范縣、台前縣內涵式發展，強化產城一體化。加大縣城改造、建設、管理力度，明確年度目標任務，建立詳細工作檯賬。從今年開始，將縣城建設情況與產業集聚區建設情況一併觀摩。發展壯大小城鎮。推進城鎮供排水、垃圾污水處理等基礎設施建設。通過專業園區建設，提高柳屯鎮、文留鎮、濮城鎮等小城鎮的承載能力。完成4個鄉撤鄉建鎮。完成台前縣城、清豐縣馬莊橋鎮氣化工程項目，加快公用基礎設施向農村延伸。推進新型農村社區建設。以產業集聚區和縣城、小城鎮的村莊整合為重點，積極穩妥推進新型農村社區建設。市財政拿出5000萬元，實行“以獎代補”，集中支持開發區、工業園區內的新型農村社區建設。
(三)堅定不移加快基礎設施建設，切實改善經濟社會發展基礎條件。一是推進綜合交通體系建設。鐵路方面，加快晉豫魯鐵路通道濮陽段建設。積極推進鄭濮濟客專前期工作。高速公路方面，加快德商高速范縣段建設。開工建設南林高速東延至豫魯省界段。爭取年內開工范台梁高速。做好濮陽至東明高速前期工作。幹線公路方面，完成G106濮范高速至黃河橋段改建工程、S101市城區段改建工程、S101濮范高速至台前縣城段改建工程。開工建設G106濮范高速至豫冀省界段改建工程。農村公路方面，重點抓好偏僻、貧困鄉鎮農村公路建設，投資1.6億元，新改建縣鄉公路150公里，改造危橋500延米。籌措養護資金3000萬元，提高農村公路養護質量和水平。二是推進水利設施建設。結合濮陽水系規劃和引黃調蓄水庫建設，全面實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態環境綜合治理，打造水景觀、發展水經濟、培育水文化。開工建設引黃入冀補淀工程濮陽段、南水北調濮陽支線工程及配套水廠管網。實施渠村、南小堤、彭樓三個大型灌區續建配套與節水改造。開工建設邢廟、滿莊兩個中型灌區續建配套與節水改造。
對永順溝、瀦瀧河下段進行治理。加快實施小型農田水利重點縣建設。推進清豐縣、南樂杏元引黃調蓄工程前期工作。三是推進能源設施建設。建成投用文96儲氣庫。推進文23戰略儲氣庫、日照經濮陽至洛陽輸油管線、濮陽煤炭儲配中心等項目前期工作。開工建設南樂匯通生物質發電項目、濮東500千伏輸變電工程。建成投運濮陽工業園區背壓機組。加快推進龍豐熱電2×60萬千瓦機組項目，爭取年內開工建設。四是完善城市配套設施建設。完成市第二污水處理廠土建工程。
開工建設濮陽縣污水處理廠、工業園區污水處理廠。完成建築垃圾處理場擴建。實施濮水公園擴建項目。加快城區污雨水泵站和管網、垃圾中轉站、公廁等公共設施建設。開工建設公交綠城綜合保養場。建設站前廣場。啟動飛龍、信達汽車站遷建工作。加快無線城市建設。推動有線電視儘快實現數位化整體轉換。
(四)堅定不移做好農業農村工作，著力夯實新型農業現代化基礎。一是做好農業農村五項重點工作。統籌做好農田水利基本建設、造林綠化、設施農業發展、農村土地綜合整治、村容村貌整治五項重點工作，夯實 “三農”工作基礎。二是穩定糧食生產。落實糧食生產直接補貼等各項強農惠農政策。按照 “合理規劃、綜合配套、穩定面積、主攻單產”的原則，推進糧食生產核心區建設，規劃建設百畝方、千畝方和萬畝方高標準永久性糧田。加強基層農技推廣體系和農業信息體系建設。提高農業機械化水平。支持良種繁育和種子產業發展。糧食種植面積穩定在560萬畝以上，糧食總產保持在250萬噸左右。三是加快調整農業結構。調整種植業結構。設施農業總面積達到38萬畝，打造高標準設施農業園區50個、設施農業現代化精品園區15個。爭創2個農業部蔬菜標準種植園。加快建設南樂縣10萬畝水果和3萬畝節水蓮藕、台前縣萬畝優質大蒜等高效農業基地，建成范縣萬畝泥鰍養殖基地、濮陽高效生態農業觀光園等項目。調整農村產業結構。新建和改建標準化養殖場區40個。開展 “奶業推進年”活動。完成省定林業生態工程造林18萬畝以上，完成市定植樹任務2000萬株以上，全市林業總產值70億元。調整農村經濟結構。因地制宜發展農村二、三產業。推進農村土地流轉，實現規模化經營。
提高農業生產的組織化程度，全市農民專業合作經濟組織發展 到1700家。發展勞務經濟，繼續實施 “陽光工程”和 “雨露計畫”，轉移培訓農民工和低收入人口1.2萬人。四是推進農業產業化。培育壯大農業產業化龍頭企業，年銷售收入超億元的達到25家，超10億元的達到2家。開工建設投資5.2億元的豫糧集團濮陽糧食產業園區、投資20億元的大用集團肉雞產業化等一批重大項目。五是推進新農村建設。對國道省道沿線、產業集聚區及周邊村莊環境進行綜合整治提升，重點抓好12個省級、40個市級新農村示範村建設。完成50個貧困村整村推進任務，實現4.2萬人脫貧。實施農村沼氣工程，新建沼氣聯戶工程20座、新增戶用沼氣2000戶。
(五)堅定不移發展文化產業和現代服務業，加快培育新的經濟成長點。一是培育壯大文化旅遊產業。抓好文化改革發展試驗區建設，打造雜技文化和龍文化兩張 “名片”。加快推進龍湖商務廣場、濮陽國際雜技文化產業園、東北莊雜技之鄉文化遺產保護與開發、將軍渡黃河遊覽區、單拐革命舊址綜合開發、范縣革命烈士紀念館、市豫劇團排練廳改造等項目建設。組織舉辦好2012濮陽中華龍文化節。爭取把黃河旅遊觀光帶納入河南省大黃河之旅規劃。綠色莊園雜技表演館完成升級改造。實現接待旅遊總人數390萬人次以上，旅遊收入5.5億元以上。二是大力發展商貿物流業。推進中心城區現代服務業園區建設，加快銀座國際酒店、華陽國際大廈等項目建設，開工建設現代商貿廣場、萬利財富廣場二期、億豐時代廣場、崛起時代廣場、聯華城市廣場、浙江中驕集團南樂商貿城等項目。推進豫北商貿物流園區建設，開工建設豐源省際建材物流園、清豐縣家具物流博覽中心等項目。推進 “萬村千鄉市場工程”建設。謀劃建設國家級綜合能源物流中心。三是加快發展現代金融業。豐富金融市場主體。引進1至2家金融機構。市商業銀行實現5縣全覆蓋。完善政府投融資平台體系，充分發揮建投、水投、經開公司等投融資平台的作用。積極推動銀企合作，深化金融機構與企業 “1+1”、 “1+N”幫扶，破解中小企業融資難問題。積極發展農業投資基金和農村信用擔保公司。第三季度集中開展稅收大檢查，進一步規範市場經濟秩序。
(六)堅定不移擴大對外開放，打造省際交會區域性開放高地。一是抓好招商引資。組織開展好 “長三角”、閩東南等發達地區的4次大規模駐地招商活動，積極承接產業轉移。依託產業集聚區，引進承接高成長性產業項目、新興產業項目和勞動密集型項目。瞄準世界500強、國內500強和行業龍頭企業開展深度對接。加強與央企合作，積極引進戰略投資者。擴大拜訪聯繫央企範圍，由20家擴大到44家。落實油地戰略合作協定，加快推進濮陽石化產業園等合作項目。落實市政府與河南投資集團戰略合作協定，加快同力水泥二期等項目建設。
深入開展 “招商引資項目落地年”活動，完善招商引資考評辦法，狠抓契約履約率、項目開工率、資金到位率。從今年起，各縣區、開發區、工業園區黨政主要負責同志每年各引進並落地1個投資超10億元的大項目，分管負責同志引進並落地1個投資超5億元的大項目。市商務局引進並落地5個投資超10億元的大項目。二是抓好外經外貿。加快外貿公共服務平台建設，發揮國家級石油機械出口基地和省級電光源出口基地的示範作用，提升台前縣羽絨製品及服裝出口基地等縣域產業集群。爭取我市獲批國家級或省級化工出口基地、羽絨製品及服裝出口基地。新增有進出口經營權的企業50家。實施科技興貿戰略和機電產品出口推進計畫，使機電和科技產品出口額占全市出口總額的比重達到60%以上。爭取在濮陽設立海關辦事機構，加快建設商檢辦事機構，推進日照港駐濮陽口岸業務綜合服務平台建設，推動 “無水港”建設取得新突破。支持中原油田等企業擴大承包境外工程，幫助濮耐等企業搞好境外生產經營。
(七)堅定不移加強改革創新，增強經濟發展的動力和活力。一是深化改革。加大國企改革力度，切實改變我市國企改革進度較慢的現狀。完成國有企業改制任務，完成市直機關所屬企業脫鉤改制工作。妥善解決市甲醇廠、市氯鹼廠、市三強紡織廠等企業改革遺留問題。強化國有資產監管，盤活存量資產，搞好資本運營，做大做強國有企業。加快推進市天然氣公司、市熱力公司、市自來水公司改革。深化醫藥衛生體制改革，推進基層醫療衛生機構綜合改革和公立醫院改革，將基本藥物制度實施範圍擴大到村衛生室。加快市縣兩級財政預算管理制度改革，集中財力保運行、保民生、保重點項目。加大事業單位人事制度改革力度。完善機關事業單位工資制度。深化農村改革，全面開展農村集體土地確權登記發證，推動集體建設用地使用權有序流轉。深化行政管理體制、文化企事業單位、縣級供銷社體制等各項改革。同時，加大對中小企業特別是小型微型企業的支持力度，加快發展非公有制經濟。二是破解瓶頸。堅持用改革創新的辦法，破解發展瓶頸制約。土地方面。積極開展城鄉建設用地增減掛鈎試點，盤活存量土地。加大用地儲備和指標爭取，儲備經營性用地2000畝，完成報批土地13000畝。堅持節約集約用地，提高土地利用效率。實施土地差別化政策，用地指標向產業集聚區傾斜，向符合國家產業政策、科技含量高、附加值高、帶動能力強的項目傾斜。資金方面。鞏固和深化 “最佳化金融環境、打造誠信濮陽”活動成效，防範化解金融風險，提升金融機構支持地方建設的積極性。通過採取BT、BOT等模式加大社會融資力度。鼓勵支持民間資本投資社會事業。環保方面。處理好節能減排與項目建設之間的關係，做到既保證完成減排任務，又確保大項目、好項目順利建設。對於關係濮陽發展全局的重大項目，提前介入、全過程跟蹤服務和指導監督，確保大項目設立一個、環評審批一個、驗收合格一個。三是先行先試。把握資源型城市可持續發展、濮范台扶貧開發綜合試驗區、國家級現代農業示範區、區域物流樞紐、天然氣儲備基地等重大項目列入 《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的歷史機遇，充分利用國家賦予的先行先試權，主動融入對接，大膽改革創新，積極爭取國家、省在土地、資金、環保、產業扶貧等方面的支持，贏得中原經濟區建設工作主動權。
