年初以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督與支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，緊緊圍繞躋身全國百強縣行列的總體目標，積極應對國際金融危機影響，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項工作任務，經濟社會發展呈現出增長加快、民生改善、和諧穩定的良好態勢。
基本介紹
- 中文名：2010年大窪縣政府工作報告
- 外文名：Dawa County in 2010 government work report
- 時間：2010年
- 性質：工作報告
基本信息,具體內容,
基本信息
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
具體內容
一、2009年工作回顧
年初以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督與支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，緊緊圍繞躋身全國百強縣行列的總體目標，積極應對國際金融危機影響，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項工作任務，經濟社會發展呈現出增長加快、民生改善、和諧穩定的良好態勢。
預計到年末，全縣生產總值實現180億元，同比增長40.6%，三次產業結構進一步最佳化；財政一般預算收入實現7.1億元，增長57.2%，稅收占財政一般預算收入比重達75%，較上年提高5個百分點，財政質量明顯提升；全社會固定資產投資實現210億元，比上年翻一番；社會消費品零售總額實現29.5億元，增長20.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別實現11950元和9350元，分別增長27%和20%。
（一）遼濱沿海經濟區發展迅猛，戰略牽動作用不斷增強
遼濱沿海經濟區作為遼寧沿海經濟帶發展格局中主軸與渤海翼的重要節點，成功上升為國家發展戰略，開發開放步入新階段。進一步完善了經濟區總體規劃、金帛灣水城起步區控制性詳細規劃和海島生態住區等專項規劃，為高水平建設奠定基礎。全年累計投資40億元，實施了工業區道路、給排水、集中供熱、舾裝碼頭等工程，推進了水城填海造地、水系工程建設，水城建設框架基本形成，產業發展空間進一步擴大。新引進美加工業區等項目37個，加快推進了振奧石化等一批重大項目建設，積極儲備了曙光產業基地等一批新興產業項目。經濟區累計簽約入駐項目138個，計畫總投資1048.8億元，實際完成投資100.3億元，34家企業投產運行。預計，經濟區全年可實現工業總產值100億元、固定資產投資120億元，財政一般預算收入2.25億元，同比分別增長66.7%、193.4%和125%。
（二）三次產業協調發展，縣域經濟質量顯著提升
招商引資成效顯著，新型工業化進程明顯加快。各園區和鄉鎮項目集聚區基礎設施建設取得重大進展，“一核一軸三帶多園”產業發展格局初具規模。開展了“招商引資年”活動，成功舉辦11次大型域外招商活動，全縣新引進項目399個，計畫總投資1126億元，實施項目500個，實際完成投資135億元，其中計畫投資億元以上項目70個，實際完成投資82.3億元，已有231個項目開工建設、124個項目竣工投產。船舶製造及配套、石油化工、機械加工、食品及農產品深加工四大支柱產業集群規模不斷壯大，海洋裝備、電子科技、生物工程等新興產業發展加快。圍繞保增長、提效益的目標，強化了政策扶持和土地、資金等要素保障，促進了企業健康運行，規模以上企業發展到380家；實施了“個私企業發展跨越”工程，新增個體工商業戶2998戶。預計，全縣工業總產值、工業增加值可分別實現700億元和92億元，同比分別增長72.6%和57.3%。
農業效益持續增長，農業產業化經營水平不斷提高。完成土地開發整理4.8萬畝，實施了病險水庫除險加固等農田水利工程，加強了農業技術推廣套用，提高了水稻生產全程機械化水平，農業生產條件明顯改善。糧食生產全面豐收，水稻總產量56.9萬噸，被國家農業部確定為“糧食高產創建示範區”；鴨業發展步伐加快，成功引進計畫總投資2億元的盤錦六和現代農業產業園項目，新建標準化肉鴨養殖小區39個，預計全年肉鴨養殖量突破3000萬隻；“養大蟹”示範工程和水產健康養殖示範區建設紮實推進，泥鰍魚人工孵化、黃顙魚對外出口取得新突破，被確定為國家“大宗淡水魚類產業技術體系高效養殖示範縣”；設施農業快步推進，建成高標準溫室小區200個，新增面積1萬畝。全縣農業產業化龍頭企業和農民專業協會組織分別發展到115家和160家，培訓新型農民10餘萬人次，轉移農村富餘勞動力8.6萬人次。
旅遊產業蓬勃發展，商貿流通服務體系更加完善。啟動了西安上口子“鄉村游”等精品旅遊項目，實施了趙圈河生態旅遊路（大趙線）拓寬改造、紅海灘度假區生態停車場等項目建設，參與拍攝了百集大型電視旅遊專題片《中國風景名勝》，被評為全省“旅遊強縣”。預計全年可接待國內外遊客280萬人次，實現旅遊總收入35億元。以興隆三百為核心的縣城商貿服務圈、以遼寧匯美建材交易中心為代表的專業市場體系日趨完善，“萬村千鄉”市場工程城鄉連鎖店、直營店發展到585家，“家電、汽車、機車下鄉”等促銷活動惠及民眾。
（三）財政金融支持力度加大，經濟發展活力持續增強
鄉鎮財政管理方式改革和部門預算制度改革不斷深化，財稅征管力度進一步加大，財政收入大幅增長。全縣15個鄉鎮財政一般預算收入全部超過1000萬元，田家鎮、大窪鎮在2008年躍升全省綜合實力百強鄉鎮第10名和第86名的基礎上，今年會有更大突破。實施“四個千萬”激勵措施，充分調動了各方面謀求發展、支持發展的主動性。搭建了中小企業信用擔保中心等融資平台，協調金融機構累計投放各類貸款62億元，全縣向上爭取項目和資金支持實現20億元，加快了重大基礎設施、重點產業項目建設步伐和民生事業發展進程。外經外貿工作再上新水平，預計全年可實現利用外資1億美元、出口創匯6500萬美元，同比分別增長327%和20%。油地融合更加深入，實現了油地雙方共同發展。
（四）基礎設施建設紮實推進，城鎮化水平極大提高
投資2億元完成了縣城小街小巷及棄管小區道路、排水、路肩硬化等工程，實施了“空中淨化”、整體亮化和城區綠化工程，實現了縣城集中供熱、統一供水，縣城污水處理廠投入使用，縣城集中供燃氣工程業已啟動。投資2.1億元推進了新農村建設，重點綠化和整治村屯34個。投資31億元實施了盤營公路、濱海公路、疏港鐵路、盤營鐵路客運專線等重點公路鐵路工程12項，總里程176公里。實施城鄉住宅、商業和工業地產開發100萬平方米，竣工面積60萬平方米。縣城基礎設施、交通道路工程和房地產業在實際投資、工程規模、綜合效益等方面都創造了歷史之最，為加快推進城鄉一體化夯實基礎。
（五）社會各項事業齊頭並進，民生保障更加有力
實現普惠制就業培訓1.3萬人、實名制就業2.1萬人，社保擴面實現2萬人，各類保障金髮放達5.7億元。為全縣1493名五保對象、8505名農村低保對象辦理了新型農村合作醫療，增設了125個村級定點醫療單位，新農合醫藥費報銷比例和城鄉居民最低生活保障金髮放標準普遍提高，完成農村特困戶危房改造570戶。面向社會公開招聘173名大學生到基層工作，緩解了大學生就業壓力。18所“九年一貫制”學校全部投入使用，實現了教育資源共享，高水平高質量通過省“雙高普九”評估驗收，田家學校成為全省農村學校建設的標兵。全面完成了農村安全飲水改造工程，廣大農村民眾都用上了安全放心的自來水。完成了各鄉鎮衛生院改造建設，加強了農村衛生適宜技術推廣，及時有效開展了甲型流感防治，被評為全省“農村中醫工作達標縣”。加強了食品藥品安全監管，保證了廣大人民民眾飲食用藥安全。先進文化建設突出精品化和大眾化，組織舉辦了央視“鄉村大世界走進紅海灘”、慶祝新中國成立60周年民眾性文化活動、全國著名散文家和水彩畫家採風等一系列精品文化活動。公共文化體系建設“五大工程”基本完成，有線電視實現“屯屯通”。開展了網咖集中整治行動，社會文化環境得到進一步淨化。加強了人口管理信息化建設，新建5箇中心鄉鎮計生服務站，實施了“家庭健康促進計畫”，保持了低生育水平。其他各項事業取得了新進步，系統管理單位為全縣經濟社會發展做出了新貢獻。
（六）民主法制建設不斷加強，社會更加和諧穩定
深入開展學習實踐科學發展觀活動，政府自身建設再上新台階，公務員隊伍建設得到加強，應急管理能力、政務公開水平不斷提高，經濟發展環境明顯最佳化。高質量辦理人大代表建議和政協委員提案111件，“三率”均達到100%。民兵預備役建設和“雙擁”工作不斷加強，為武警8610部隊某團營區建設創造了良好條件。公安“三基”建設和“三項建設”成效顯著，公安科技信息中心大樓投入使用，建成全國一流的應急指揮系統，國慶安保取得全面勝利，有力地維護了政治穩定、打擊了刑事犯罪、淨化了社會環境，人民民眾安全感進一步增強。以法律“六進”為載體的普法宣傳力度加大，法律服務領域不斷拓寬，公民法律意識普遍增強。積極開展了“信訪積案化解年”活動，信訪總量明顯下降，被評為全省“信訪工作先進縣”，獲得全省“信訪工作貢獻獎”。以“安全生產年”活動為主線，紮實有效開展了“三項行動”，全縣安全生產形勢總體穩定。
各位代表，回顧一年來的工作，成績來之不易。這一切成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是社會各界鼎力相助、全縣人民奮力拚搏的結果。在此，我代表縣政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員，向積極參與大窪建設與發展的各界朋友，向辛勤工作在各條戰線各個崗位的全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到發展成績的同時，我們也必須清醒地看到全縣經濟社會發展中存在的問題：一是，經濟結構還不盡合理，傳統產業比重偏大，新上高科技項目較少，新興產業需要進一步加快發展；二是，對外開放水平還不夠高，開放領域需要進一步拓寬；三是，財政剛性支出增長過快，收支矛盾依然突出，收支結構需要進一步最佳化；四是，就業和社會保障壓力較大，部分民眾生活依然比較困難，民生需要進一步改善；五是，機關工作效率效能與發展要求相比還有差距，公務員隊伍整體素質和服務意識需要進一步提升。對於這些問題，我們將高度重視，在下步工作中採取有效措施，認真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照縣委八屆十一次全會總體部署，深入落實科學發展觀，咬定“一個目標”，堅持“兩個圍繞”，突出“三大任務”，狠抓“四項重點工作”，堅持好中求快、快中求好、又好又快的方針，高標準編制“十二五”規劃，更加注重提高經濟成長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新，更加注重改善民生和保持社會和諧穩定，更加注重節能減排和生態保護，加快“一核一軸三帶多園”建設，全面提升工業集群化、農業產業化和城鄉一體化發展水平，推動物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調發展，向進入全國百強縣行列奮力攻堅！
2010年經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值確保實現255億元，增長41.7%，力爭實現270億元，增長50%；財政一般預算收入確保實現10.5億元，增長47.9%，力爭實現11億元，增長54.9%；全社會固定資產投資確保實現420億元，比上年翻一番，力爭實現450億元，增長114.3%；社會消費品零售總額確保實現36億元，增長22%，力爭實現37億元，增長25.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入確保分別實現15180元和11300元，分別增長27%和20.9%，力爭分別實現15540元和11500元，分別增長30%和23%。各項社會事業發展實現新突破。
為實現上述目標，2010年我們必須抓好以下幾項工作：
（一）堅持“三個並舉”，推動遼濱沿海經濟區跨越式發展
堅持經濟區基礎設施建設與金帛灣水城開發並舉。加大投入力度，實現遼河特大橋建成通車、盤錦新港一期工程竣工投用，進一步加快填海造地、水系工程、大遼河堤防、海上舾裝碼頭，以及景觀廣場、垃圾處理、污水淨化、標準廠房等重要基礎設施建設，啟動水城綜合商業區、醫療中心、省實驗中學等項目建設。鼓勵和支持各鄉鎮在遼濱沿海經濟區建設項目“飛地”，加快優勢生產力向沿海集中，構築全縣向海發展新格局。堅持對內與對外開放並舉。加快形成全方位、寬領域、多層次的對內對外開放體系，積極承接國內外發達地區資本、項目和人才轉移，力爭引進5家以上世界500強或全國500強企業入駐，牽動一批配套產業項目、科技研發中心、總部經濟群迅速跟進，提高參與國際產業分工、協作與競爭的能力。堅持招商引資和產業集群建設並舉。舉辦好海洋工程裝備製造業發展論壇和光電產業、現代服務業、臨港物流業主題招商活動，力爭新引進計畫投資億元以上項目突破60個。進一步推進重點項目建設，延伸產業鏈條，培育新興產業，加快集群建設。要積極推進中際重工海洋工程、美國益資海洋工程綜合基地等項目建設，大力發展海洋裝備製造產業集群；積極推進10萬噸粗苯加氫、40萬噸異戊橡膠等項目建設，大力發展合成橡膠產業集群；積極推進傑事傑盤錦遼濱投資園建設，加快100萬噸新材料板材、2000萬平方米新型建築模板等項目建設，大力發展新材料產業集群；積極推進港口化學產品和糧食產品物流功能區建設，大力發展港口物流產業集群。同時，加快賽格超級信息格線、曙光產業基地、遼濱風電產業園等項目建設，著力發展IT產業和風電裝置製造產業，進一步形成多元產業共同支撐經濟發展的格局。經濟區全年財政一般預算收入要力爭突破6億元，固定資產投資要力爭突破300億元。
（二）狠抓“四個關鍵環節”，推動工業經濟集群式發展
狠抓園區建設，搭建產業集聚平台。加快各園區和鄉鎮項目集聚區基礎設施建設，加強產業功能規劃，促進園區特色化發展。田家機電產業區、東風帥鄉工業園、新立外商園要全部實現“七通一平”，增強招商吸引力和項目承載力。推進食品工業園區體制機制創新，打造專業化項目集聚平台，提升園區競爭力。狠抓招商引資，加速項目集聚。以產業鏈為核心，著力引名企、招大商，做強石油化工、機械加工、食品和農產品深加工等傳統產業，加快發展海洋裝備、新能源、電子科技、生物工程等戰略性新興產業，提升開放型經濟水平。全年招商引資實際投資額要實現270億元，力爭突破300億元，全縣實際利用外資要實現3億美元，出口創匯要實現8000萬美元，推進傳統產業新型化、新興產業規模化。狠抓項目推進，增強發展後勁。嚴格實施土地管制，認真執行土地利用規劃，實行節約集約用地。嚴把項目準入關，強化項目建設跟蹤調度和全程服務，切實提高項目的契約履約率、資金到位率、開工建設率和投產達效率。狠抓企業運行，提高工業競爭力。協調金融機構擴大企業貸款投放規模，引導企業進行股份制改造和上市融資，加大企業貸款貼息支持力度，解決好資金瓶頸問題；盤活存量、爭取增量，保障重大項目建設用地需要；加強科技支撐，支持企業實施以產能擴張、產品革新為重點的技術改造，推進傳統產業高新化、傳統產品高端化、高新技術產業化，培育一批在全省乃至全國有影響的企業集團，發展一批擁有自主智慧財產權的高新技術產品，全年要新增規模以上企業100家。
（三）大力實施“四子”工程，推動農業產業化發展
鞏固農業基礎地位。加強耕地保護，保證耕地占補平衡。樹立抗旱奪豐收思想，推進大型灌溉排水泵站更新改造等農田水利工程建設，加強水資源管理，合理開發利用各類水資源。實施好農業技術推廣“千百十”工程，讓農業科技惠及千家萬戶。推動“四子”工程協調發展。突出抓好“一縣一品”肉鴨養殖加工業發展，大力實施“倍增計畫”，加速推進盤錦六和現代農業產業園建設，確保按計畫達產達效，扶強做大天野、永和、興勝等重點龍頭企業，搞好與江西煌上煌集團和新加坡周氏集團等鴨業產業化項目對接，並圍繞龍頭企業新建150個標準化肉鴨養殖小區，全年肉鴨養殖量要實現6000萬隻，養殖量超1000萬隻的鄉鎮要達到6個，推動肉鴨養殖向生產規模化、布局區域化、經營集約化、服務系列化方向發展。進一步推進水稻生產全程機械化，水稻生產綜合機械化水平力爭達到75%；加快高標準良田建設，提高水稻總產量；加強糧食流通監管，確保糧食安全。推廣稻田立體養殖模式，加快養大蟹示範田和精品漁業養殖區建設，啟動光合水產優質河蟹系列新品種研發及制種基地、每日集團孵化廠等項目建設，提高海淡水養殖效益。推進棚型改造，抓好唐家萬豐縣級蔬菜育苗中心、新開全功能蔬菜批發市場等項目建設，加快設施農業發展。全面開展大造林大綠化，實現造林綠化面積1.2萬畝、植樹530萬株。提高產業化經營水平。加強農業產業化龍頭企業的引進、培育和扶持，力爭新增15家以上，積極引導農業龍頭企業、各類專業大戶和社會化服務組織等領辦、創辦農民專業合作社，力爭新增30家以上，提高農業生產經營規模化、組織化程度。加大支農力度。落實好各項強農惠農政策，擴大小額貸款發放規模，促進農村富餘勞動力轉移，讓農民民眾得實惠。
（四）不斷完善現代服務體系，推動第三產業蓬勃發展
加快旅遊產業體系建設。整合旅遊資源，創新紅海灘度假區管理體制和經營機制，實現濕地旅遊產業可持續發展。完成趙圈河生態旅遊路（大趙線）續建工程和紅海灘度假區生態停車場二期工程、水路航道、遊客服務中心等基礎設施建設，實施好盤錦濕地溫泉城、濕地博物館、水上樂園等項目建設，積極開發遼濱沿海經濟區現代工業觀光項目和榮興水庫、疙瘩樓水庫旅遊資源，參與並舉辦好“盤錦國際濕地旅遊周”、“紅海灘觀鳥節”等節會活動，推進旅遊產品向觀光、休閒、度假、會展等複合型轉變，促進旅遊產業轉型升級。全年接待遊客數量要突破400萬人次，旅遊總收入要突破50億元。加快商貿流通體系建設。積極構建規劃布局合理、產業關聯緊密、拉動城鄉消費的物流服務網路。遼寧匯美建材交易中心要投入運營，啟動全縣6個星級酒店、田家義烏商業城等項目建設，紮實推進“萬村千鄉”市場工程，大力發展社區服務、中介服務等新興業態。
（五）統籌城鄉建設，推動城鄉一體化發展
加強縣城基礎設施建設。投資3億元，完成主要街路道路改造、排水、硬覆蓋工程和寶山路、南外環路新建工程，完善縣城集中供熱工程，實施縣城集中供燃氣和環城林帶工程，推進大夥房水庫輸水工程建設。加強市容管理，改善市容面貌。堅持內涵提升與外延擴張相結合，採取多元化投資方式，加大縣城擴容改造步伐，加快建設功能分區合理、交通網路完善、配套設施齊全、人居環境良好、現代氣息濃郁的生態型新縣城。紮實推進新農村建設。高水準編制和修改縣城規劃和小城鎮規劃，加強305國道和盤營公路兩側區域規劃控制，加快特色小城鎮建設，提高城鎮綜合承載能力。田家鎮要大力發展高端服務業，打造全市現代服務業集聚區。田莊台鎮要加快古鎮復建，力推仿古建築，大力發展民俗商貿和特色旅遊業，煥發“古鎮”風采。二界溝鎮要依託濱海公路，結合海產品批發市場建設，推進老鎮區改造，加快現代“漁鄉小鎮”建設。榮興鎮要圍繞榮興水庫周邊做好“水”字文章，推進生態度假休閒區開發建設。實行城鄉建設用地增減掛鈎，實施農村宅基地集中整理，推動土地復墾，對村民進行公寓化、社區化集約安置，放寬城鎮戶籍限制，促進農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，田家鎮要發揮好典型示範作用。加強村屯環境整治，推進秸桿汽化等農村新能源項目建設，積極改善農村民眾生產生活條件。大力發展房地產業。把房地產業作為拉動經濟成長、加快城鎮化進程和擴大內需、刺激消費的支柱產業，嚴格規劃管理，強化土地收購儲備管理制度，加大城鄉住宅、商業和工業地產開發建設力度，推進廉租房和經濟適用房建設，房地產開發面積要達到150萬平方米，竣工面積要達到100萬平方米。加快完善城鄉綜合交通網路。推進重點公路鐵路續建工程，盤營公路、新港路要全線通車，實施好莊林線大窪鎮—台子前段、庫二線二界溝段改造以及新榮線全線大修、蘇五線延伸工程，在盤營公路開闢盤海營高速公路新出入口，實施“屯屯通”油路試點工程，適時啟動城市公交，提升縣域交通區位優勢。
（六）積極做好財稅信貸工作，增強加快發展的財力保障
加強財源培植。不斷創新財政投融資方式，積極利用貸款貼息、以獎代補、投資參股等方式，支持重大項目建設，扶持特色產業和優勢企業優先發展，壯大骨幹稅源，培育後續財源。各鄉鎮財政一般預算收入要力爭全部超過2000萬元，其中超3000萬元的鄉鎮要達到4個，田家鎮力爭突破2億元。加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴格稅收優惠政策，強化稅源管理，加大稅收稽查和小稅種征管力度，確保稅收及時足額入庫。加強財政管理。強化收支兩條線、政府採購以及民生資金使用的監督，對重大項目資金安排逐步引入聽證、論證機制；加強國有資產經營收益管理，實現國有資產保值增值；加強國債項目管理，嚴格執行預算，嚴控一般性支出，提高財政資金使用效益。積極向上爭取資金。加強項目包裝和申報，全年向上爭取項目和資金支持要實現22億元，力爭突破25億元。加強金融信貸工作。強化“政、銀、企”合作，提高縣財政中小企業擔保中心融資能力，組建農村合作銀行，培育3家以上信用擔保機構和小額貸款公司，全年新增貸款要突破100億元。
（七）著力改善民計民生，提升公共服務水平
實施積極的就業政策。健全面向所有具有勞動能力群體的就業援助機制，更多地開發和提供公益性就業崗位，實現普惠制就業培訓1.5萬人、實名制就業1.2萬人。加大對大學生自主創業的支持力度，以創業促進就業。發展和諧勞動關係，依法維護勞動者合法權益。加強社會保障和社會救助。以民營企業從業人員、靈活就業人員、困難企業職工為重點，擴大各類保險覆蓋面。進一步完善社會救助體系，做好城鄉最低生活保障、農村五保供養、農村特困戶危房改造等工作，加強殘疾人關懷救助。推動教育事業均衡發展。完善義務教育經費保障機制，實施好標準化“九年一貫制”學校附屬設施建設，完成校園綠化工程，力爭各學校全部鋪設塑膠操場。繼續擴大高中招生規模，大力發展職業教育，加快素質教育實訓基地建設。推進義務教育績效工資改革，加強師資隊伍建設，全面提高教育教學水平，爭創全省教育強縣。加快醫療衛生事業發展。加強重大傳染病防控工作，完成縣第一人民醫院傳染病區等項目建設，為全縣農民建立健康檔案，提升鄉村兩級疾控規範化建設水平。深化醫藥體制改革，強化食品藥品安全監管，讓民眾吃上放心食品、放心藥。加強愛國衛生工作，實施城鄉生活垃圾收集、運輸、處理一體化，改善環境衛生面貌。加快建立人口和計畫生育工作新機制。強化流動人口計畫生育管理與服務，抓好“生育關懷”經濟聯合體建設，擴大家庭生殖健康指導覆蓋面，穩定低生育水平，提高人口素質。加強先進文化建設。加快完善公共文化服務體系，確保“五大工程”建設基本達標，實現有線電視“戶戶通”；抓好縣城綜合性文體活動中心等標誌性工程建設；樹立文化知名品牌，推出能夠持久傳承的文化藝術精品，大力弘揚反映地域特色、鼓舞人們士氣的主流文化；開展廣覆蓋、持久性的民眾文化活動，培育一批文化龍頭企業，提高我縣文化軟實力。大力發展體育事業。完善鄉（鎮）村農民體育健身工程設施建設，廣泛開展民眾性體育健身活動，做好市六運會和國家十二屆全運會單項賽事承辦的準備工作。其他各項事業都要取得新成績。
（八）不斷強化政府建設和社會管理，促進社會和諧穩定
加強政府自身建設。堅持科學理政、民主施政、依法行政、從嚴治政，建設人民滿意的政府。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，問政於民、問需於民、問計於民。推進政府機構改革，加強公務員隊伍建設，逐步提高公務員工資福利待遇。簡化行政審批環節，提高行政效率效能。加強監察和審計工作，健全用制度管權、管事、管人的長效機制。推進懲治和預防腐敗體系建設，樹立政府良好形象。加強法制社會建設。深入推進“五五普法”，創新“點法”下鄉工作載體，開展好法律“六進”活動，加強法律服務、法律援助和人民調解工作，推進依法治縣進程。加強應急管理體系建設。進一步健全應急管理體制機制，完善應急預案體系，強化專兼職應急救援隊伍建設，有效應對各類突發公共事件和自然災害。加強社會治安綜合治理。深化公安機關“三基”建設和“三項建設”，進一步完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民民眾生命財產安全，為經濟社會發展保駕護航。加強信訪穩定工作。強化領導接訪、包案制度和信訪督查制度，推進基層信訪工作制度化，加強各種矛盾排查、調處和化解，開展重信重訪專項治理，實施信訪工作“雙向規範”，妥善處理信訪問題，解決民眾合理訴求。加強安全生產工作。全面落實“兩個主體”責任，大力開展“基層基礎突破年”活動，加大重點行業、重點領域安全生產監督管理和隱患排查治理力度，推進安全社區創建，堅決遏制重特大事故的發生。加強環境保護工作。開展環保整治專項行動，加強造紙、鎂砂等重點企業和遼河流域污染治理，控制污染物排放總量，萬元生產總值綜合能耗要下降4.8%，全面推進生態縣建設。
各位代表，建設更加開放更加富裕更加和諧的新大窪，是我們的共同心愿，儘快進入全國百強縣行列，是我們的光榮使命。我們要在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督與支持下，緊緊依靠全縣人民，銳意進取，奮發有為，努力開創全縣經濟社會發展新局面！
年初以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督與支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，緊緊圍繞躋身全國百強縣行列的總體目標，積極應對國際金融危機影響，攻堅克難，砥礪奮進，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項工作任務，經濟社會發展呈現出增長加快、民生改善、和諧穩定的良好態勢。
預計到年末，全縣生產總值實現180億元，同比增長40.6%，三次產業結構進一步最佳化；財政一般預算收入實現7.1億元，增長57.2%，稅收占財政一般預算收入比重達75%，較上年提高5個百分點，財政質量明顯提升；全社會固定資產投資實現210億元，比上年翻一番；社會消費品零售總額實現29.5億元，增長20.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別實現11950元和9350元，分別增長27%和20%。
（一）遼濱沿海經濟區發展迅猛，戰略牽動作用不斷增強
遼濱沿海經濟區作為遼寧沿海經濟帶發展格局中主軸與渤海翼的重要節點，成功上升為國家發展戰略，開發開放步入新階段。進一步完善了經濟區總體規劃、金帛灣水城起步區控制性詳細規劃和海島生態住區等專項規劃，為高水平建設奠定基礎。全年累計投資40億元，實施了工業區道路、給排水、集中供熱、舾裝碼頭等工程，推進了水城填海造地、水系工程建設，水城建設框架基本形成，產業發展空間進一步擴大。新引進美加工業區等項目37個，加快推進了振奧石化等一批重大項目建設，積極儲備了曙光產業基地等一批新興產業項目。經濟區累計簽約入駐項目138個，計畫總投資1048.8億元，實際完成投資100.3億元，34家企業投產運行。預計，經濟區全年可實現工業總產值100億元、固定資產投資120億元，財政一般預算收入2.25億元，同比分別增長66.7%、193.4%和125%。
（二）三次產業協調發展，縣域經濟質量顯著提升
招商引資成效顯著，新型工業化進程明顯加快。各園區和鄉鎮項目集聚區基礎設施建設取得重大進展，“一核一軸三帶多園”產業發展格局初具規模。開展了“招商引資年”活動，成功舉辦11次大型域外招商活動，全縣新引進項目399個，計畫總投資1126億元，實施項目500個，實際完成投資135億元，其中計畫投資億元以上項目70個，實際完成投資82.3億元，已有231個項目開工建設、124個項目竣工投產。船舶製造及配套、石油化工、機械加工、食品及農產品深加工四大支柱產業集群規模不斷壯大，海洋裝備、電子科技、生物工程等新興產業發展加快。圍繞保增長、提效益的目標，強化了政策扶持和土地、資金等要素保障，促進了企業健康運行，規模以上企業發展到380家；實施了“個私企業發展跨越”工程，新增個體工商業戶2998戶。預計，全縣工業總產值、工業增加值可分別實現700億元和92億元，同比分別增長72.6%和57.3%。
農業效益持續增長，農業產業化經營水平不斷提高。完成土地開發整理4.8萬畝，實施了病險水庫除險加固等農田水利工程，加強了農業技術推廣套用，提高了水稻生產全程機械化水平，農業生產條件明顯改善。糧食生產全面豐收，水稻總產量56.9萬噸，被國家農業部確定為“糧食高產創建示範區”；鴨業發展步伐加快，成功引進計畫總投資2億元的盤錦六和現代農業產業園項目，新建標準化肉鴨養殖小區39個，預計全年肉鴨養殖量突破3000萬隻；“養大蟹”示範工程和水產健康養殖示範區建設紮實推進，泥鰍魚人工孵化、黃顙魚對外出口取得新突破，被確定為國家“大宗淡水魚類產業技術體系高效養殖示範縣”；設施農業快步推進，建成高標準溫室小區200個，新增面積1萬畝。全縣農業產業化龍頭企業和農民專業協會組織分別發展到115家和160家，培訓新型農民10餘萬人次，轉移農村富餘勞動力8.6萬人次。
旅遊產業蓬勃發展，商貿流通服務體系更加完善。啟動了西安上口子“鄉村游”等精品旅遊項目，實施了趙圈河生態旅遊路（大趙線）拓寬改造、紅海灘度假區生態停車場等項目建設，參與拍攝了百集大型電視旅遊專題片《中國風景名勝》，被評為全省“旅遊強縣”。預計全年可接待國內外遊客280萬人次，實現旅遊總收入35億元。以興隆三百為核心的縣城商貿服務圈、以遼寧匯美建材交易中心為代表的專業市場體系日趨完善，“萬村千鄉”市場工程城鄉連鎖店、直營店發展到585家，“家電、汽車、機車下鄉”等促銷活動惠及民眾。
（三）財政金融支持力度加大，經濟發展活力持續增強
鄉鎮財政管理方式改革和部門預算制度改革不斷深化，財稅征管力度進一步加大，財政收入大幅增長。全縣15個鄉鎮財政一般預算收入全部超過1000萬元，田家鎮、大窪鎮在2008年躍升全省綜合實力百強鄉鎮第10名和第86名的基礎上，今年會有更大突破。實施“四個千萬”激勵措施，充分調動了各方面謀求發展、支持發展的主動性。搭建了中小企業信用擔保中心等融資平台，協調金融機構累計投放各類貸款62億元，全縣向上爭取項目和資金支持實現20億元，加快了重大基礎設施、重點產業項目建設步伐和民生事業發展進程。外經外貿工作再上新水平，預計全年可實現利用外資1億美元、出口創匯6500萬美元，同比分別增長327%和20%。油地融合更加深入，實現了油地雙方共同發展。
（四）基礎設施建設紮實推進，城鎮化水平極大提高
投資2億元完成了縣城小街小巷及棄管小區道路、排水、路肩硬化等工程，實施了“空中淨化”、整體亮化和城區綠化工程，實現了縣城集中供熱、統一供水，縣城污水處理廠投入使用，縣城集中供燃氣工程業已啟動。投資2.1億元推進了新農村建設，重點綠化和整治村屯34個。投資31億元實施了盤營公路、濱海公路、疏港鐵路、盤營鐵路客運專線等重點公路鐵路工程12項，總里程176公里。實施城鄉住宅、商業和工業地產開發100萬平方米，竣工面積60萬平方米。縣城基礎設施、交通道路工程和房地產業在實際投資、工程規模、綜合效益等方面都創造了歷史之最，為加快推進城鄉一體化夯實基礎。
（五）社會各項事業齊頭並進，民生保障更加有力
實現普惠制就業培訓1.3萬人、實名制就業2.1萬人，社保擴面實現2萬人，各類保障金髮放達5.7億元。為全縣1493名五保對象、8505名農村低保對象辦理了新型農村合作醫療，增設了125個村級定點醫療單位，新農合醫藥費報銷比例和城鄉居民最低生活保障金髮放標準普遍提高，完成農村特困戶危房改造570戶。面向社會公開招聘173名大學生到基層工作，緩解了大學生就業壓力。18所“九年一貫制”學校全部投入使用，實現了教育資源共享，高水平高質量通過省“雙高普九”評估驗收，田家學校成為全省農村學校建設的標兵。全面完成了農村安全飲水改造工程，廣大農村民眾都用上了安全放心的自來水。完成了各鄉鎮衛生院改造建設，加強了農村衛生適宜技術推廣，及時有效開展了甲型流感防治，被評為全省“農村中醫工作達標縣”。加強了食品藥品安全監管，保證了廣大人民民眾飲食用藥安全。先進文化建設突出精品化和大眾化，組織舉辦了央視“鄉村大世界走進紅海灘”、慶祝新中國成立60周年民眾性文化活動、全國著名散文家和水彩畫家採風等一系列精品文化活動。公共文化體系建設“五大工程”基本完成，有線電視實現“屯屯通”。開展了網咖集中整治行動，社會文化環境得到進一步淨化。加強了人口管理信息化建設，新建5箇中心鄉鎮計生服務站，實施了“家庭健康促進計畫”，保持了低生育水平。其他各項事業取得了新進步，系統管理單位為全縣經濟社會發展做出了新貢獻。
（六）民主法制建設不斷加強，社會更加和諧穩定
深入開展學習實踐科學發展觀活動，政府自身建設再上新台階，公務員隊伍建設得到加強，應急管理能力、政務公開水平不斷提高，經濟發展環境明顯最佳化。高質量辦理人大代表建議和政協委員提案111件，“三率”均達到100%。民兵預備役建設和“雙擁”工作不斷加強，為武警8610部隊某團營區建設創造了良好條件。公安“三基”建設和“三項建設”成效顯著，公安科技信息中心大樓投入使用，建成全國一流的應急指揮系統，國慶安保取得全面勝利，有力地維護了政治穩定、打擊了刑事犯罪、淨化了社會環境，人民民眾安全感進一步增強。以法律“六進”為載體的普法宣傳力度加大，法律服務領域不斷拓寬，公民法律意識普遍增強。積極開展了“信訪積案化解年”活動，信訪總量明顯下降，被評為全省“信訪工作先進縣”，獲得全省“信訪工作貢獻獎”。以“安全生產年”活動為主線，紮實有效開展了“三項行動”，全縣安全生產形勢總體穩定。
各位代表，回顧一年來的工作，成績來之不易。這一切成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是社會各界鼎力相助、全縣人民奮力拚搏的結果。在此，我代表縣政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員，向積極參與大窪建設與發展的各界朋友，向辛勤工作在各條戰線各個崗位的全縣人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到發展成績的同時，我們也必須清醒地看到全縣經濟社會發展中存在的問題：一是，經濟結構還不盡合理，傳統產業比重偏大，新上高科技項目較少，新興產業需要進一步加快發展；二是，對外開放水平還不夠高，開放領域需要進一步拓寬；三是，財政剛性支出增長過快，收支矛盾依然突出，收支結構需要進一步最佳化；四是，就業和社會保障壓力較大，部分民眾生活依然比較困難，民生需要進一步改善；五是，機關工作效率效能與發展要求相比還有差距，公務員隊伍整體素質和服務意識需要進一步提升。對於這些問題，我們將高度重視，在下步工作中採取有效措施，認真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照縣委八屆十一次全會總體部署，深入落實科學發展觀，咬定“一個目標”，堅持“兩個圍繞”，突出“三大任務”，狠抓“四項重點工作”，堅持好中求快、快中求好、又好又快的方針，高標準編制“十二五”規劃，更加注重提高經濟成長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新，更加注重改善民生和保持社會和諧穩定，更加注重節能減排和生態保護，加快“一核一軸三帶多園”建設，全面提升工業集群化、農業產業化和城鄉一體化發展水平，推動物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調發展，向進入全國百強縣行列奮力攻堅！
2010年經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值確保實現255億元，增長41.7%，力爭實現270億元，增長50%；財政一般預算收入確保實現10.5億元，增長47.9%，力爭實現11億元，增長54.9%；全社會固定資產投資確保實現420億元，比上年翻一番，力爭實現450億元，增長114.3%；社會消費品零售總額確保實現36億元，增長22%，力爭實現37億元，增長25.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入確保分別實現15180元和11300元，分別增長27%和20.9%，力爭分別實現15540元和11500元，分別增長30%和23%。各項社會事業發展實現新突破。
為實現上述目標，2010年我們必須抓好以下幾項工作：
（一）堅持“三個並舉”，推動遼濱沿海經濟區跨越式發展
堅持經濟區基礎設施建設與金帛灣水城開發並舉。加大投入力度，實現遼河特大橋建成通車、盤錦新港一期工程竣工投用，進一步加快填海造地、水系工程、大遼河堤防、海上舾裝碼頭，以及景觀廣場、垃圾處理、污水淨化、標準廠房等重要基礎設施建設，啟動水城綜合商業區、醫療中心、省實驗中學等項目建設。鼓勵和支持各鄉鎮在遼濱沿海經濟區建設項目“飛地”，加快優勢生產力向沿海集中，構築全縣向海發展新格局。堅持對內與對外開放並舉。加快形成全方位、寬領域、多層次的對內對外開放體系，積極承接國內外發達地區資本、項目和人才轉移，力爭引進5家以上世界500強或全國500強企業入駐，牽動一批配套產業項目、科技研發中心、總部經濟群迅速跟進，提高參與國際產業分工、協作與競爭的能力。堅持招商引資和產業集群建設並舉。舉辦好海洋工程裝備製造業發展論壇和光電產業、現代服務業、臨港物流業主題招商活動，力爭新引進計畫投資億元以上項目突破60個。進一步推進重點項目建設，延伸產業鏈條，培育新興產業，加快集群建設。要積極推進中際重工海洋工程、美國益資海洋工程綜合基地等項目建設，大力發展海洋裝備製造產業集群；積極推進10萬噸粗苯加氫、40萬噸異戊橡膠等項目建設，大力發展合成橡膠產業集群；積極推進傑事傑盤錦遼濱投資園建設，加快100萬噸新材料板材、2000萬平方米新型建築模板等項目建設，大力發展新材料產業集群；積極推進港口化學產品和糧食產品物流功能區建設，大力發展港口物流產業集群。同時，加快賽格超級信息格線、曙光產業基地、遼濱風電產業園等項目建設，著力發展IT產業和風電裝置製造產業，進一步形成多元產業共同支撐經濟發展的格局。經濟區全年財政一般預算收入要力爭突破6億元，固定資產投資要力爭突破300億元。
（二）狠抓“四個關鍵環節”，推動工業經濟集群式發展
狠抓園區建設，搭建產業集聚平台。加快各園區和鄉鎮項目集聚區基礎設施建設，加強產業功能規劃，促進園區特色化發展。田家機電產業區、東風帥鄉工業園、新立外商園要全部實現“七通一平”，增強招商吸引力和項目承載力。推進食品工業園區體制機制創新，打造專業化項目集聚平台，提升園區競爭力。狠抓招商引資，加速項目集聚。以產業鏈為核心，著力引名企、招大商，做強石油化工、機械加工、食品和農產品深加工等傳統產業，加快發展海洋裝備、新能源、電子科技、生物工程等戰略性新興產業，提升開放型經濟水平。全年招商引資實際投資額要實現270億元，力爭突破300億元，全縣實際利用外資要實現3億美元，出口創匯要實現8000萬美元，推進傳統產業新型化、新興產業規模化。狠抓項目推進，增強發展後勁。嚴格實施土地管制，認真執行土地利用規劃，實行節約集約用地。嚴把項目準入關，強化項目建設跟蹤調度和全程服務，切實提高項目的契約履約率、資金到位率、開工建設率和投產達效率。狠抓企業運行，提高工業競爭力。協調金融機構擴大企業貸款投放規模，引導企業進行股份制改造和上市融資，加大企業貸款貼息支持力度，解決好資金瓶頸問題；盤活存量、爭取增量，保障重大項目建設用地需要；加強科技支撐，支持企業實施以產能擴張、產品革新為重點的技術改造，推進傳統產業高新化、傳統產品高端化、高新技術產業化，培育一批在全省乃至全國有影響的企業集團，發展一批擁有自主智慧財產權的高新技術產品，全年要新增規模以上企業100家。
（三）大力實施“四子”工程，推動農業產業化發展
鞏固農業基礎地位。加強耕地保護，保證耕地占補平衡。樹立抗旱奪豐收思想，推進大型灌溉排水泵站更新改造等農田水利工程建設，加強水資源管理，合理開發利用各類水資源。實施好農業技術推廣“千百十”工程，讓農業科技惠及千家萬戶。推動“四子”工程協調發展。突出抓好“一縣一品”肉鴨養殖加工業發展，大力實施“倍增計畫”，加速推進盤錦六和現代農業產業園建設，確保按計畫達產達效，扶強做大天野、永和、興勝等重點龍頭企業，搞好與江西煌上煌集團和新加坡周氏集團等鴨業產業化項目對接，並圍繞龍頭企業新建150個標準化肉鴨養殖小區，全年肉鴨養殖量要實現6000萬隻，養殖量超1000萬隻的鄉鎮要達到6個，推動肉鴨養殖向生產規模化、布局區域化、經營集約化、服務系列化方向發展。進一步推進水稻生產全程機械化，水稻生產綜合機械化水平力爭達到75%；加快高標準良田建設，提高水稻總產量；加強糧食流通監管，確保糧食安全。推廣稻田立體養殖模式，加快養大蟹示範田和精品漁業養殖區建設，啟動光合水產優質河蟹系列新品種研發及制種基地、每日集團孵化廠等項目建設，提高海淡水養殖效益。推進棚型改造，抓好唐家萬豐縣級蔬菜育苗中心、新開全功能蔬菜批發市場等項目建設，加快設施農業發展。全面開展大造林大綠化，實現造林綠化面積1.2萬畝、植樹530萬株。提高產業化經營水平。加強農業產業化龍頭企業的引進、培育和扶持，力爭新增15家以上，積極引導農業龍頭企業、各類專業大戶和社會化服務組織等領辦、創辦農民專業合作社，力爭新增30家以上，提高農業生產經營規模化、組織化程度。加大支農力度。落實好各項強農惠農政策，擴大小額貸款發放規模，促進農村富餘勞動力轉移，讓農民民眾得實惠。
（四）不斷完善現代服務體系，推動第三產業蓬勃發展
加快旅遊產業體系建設。整合旅遊資源，創新紅海灘度假區管理體制和經營機制，實現濕地旅遊產業可持續發展。完成趙圈河生態旅遊路（大趙線）續建工程和紅海灘度假區生態停車場二期工程、水路航道、遊客服務中心等基礎設施建設，實施好盤錦濕地溫泉城、濕地博物館、水上樂園等項目建設，積極開發遼濱沿海經濟區現代工業觀光項目和榮興水庫、疙瘩樓水庫旅遊資源，參與並舉辦好“盤錦國際濕地旅遊周”、“紅海灘觀鳥節”等節會活動，推進旅遊產品向觀光、休閒、度假、會展等複合型轉變，促進旅遊產業轉型升級。全年接待遊客數量要突破400萬人次，旅遊總收入要突破50億元。加快商貿流通體系建設。積極構建規劃布局合理、產業關聯緊密、拉動城鄉消費的物流服務網路。遼寧匯美建材交易中心要投入運營，啟動全縣6個星級酒店、田家義烏商業城等項目建設，紮實推進“萬村千鄉”市場工程，大力發展社區服務、中介服務等新興業態。
（五）統籌城鄉建設，推動城鄉一體化發展
加強縣城基礎設施建設。投資3億元，完成主要街路道路改造、排水、硬覆蓋工程和寶山路、南外環路新建工程，完善縣城集中供熱工程，實施縣城集中供燃氣和環城林帶工程，推進大夥房水庫輸水工程建設。加強市容管理，改善市容面貌。堅持內涵提升與外延擴張相結合，採取多元化投資方式，加大縣城擴容改造步伐，加快建設功能分區合理、交通網路完善、配套設施齊全、人居環境良好、現代氣息濃郁的生態型新縣城。紮實推進新農村建設。高水準編制和修改縣城規劃和小城鎮規劃，加強305國道和盤營公路兩側區域規劃控制，加快特色小城鎮建設，提高城鎮綜合承載能力。田家鎮要大力發展高端服務業，打造全市現代服務業集聚區。田莊台鎮要加快古鎮復建，力推仿古建築，大力發展民俗商貿和特色旅遊業，煥發“古鎮”風采。二界溝鎮要依託濱海公路，結合海產品批發市場建設，推進老鎮區改造，加快現代“漁鄉小鎮”建設。榮興鎮要圍繞榮興水庫周邊做好“水”字文章，推進生態度假休閒區開發建設。實行城鄉建設用地增減掛鈎，實施農村宅基地集中整理，推動土地復墾，對村民進行公寓化、社區化集約安置，放寬城鎮戶籍限制，促進農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，田家鎮要發揮好典型示範作用。加強村屯環境整治，推進秸桿汽化等農村新能源項目建設，積極改善農村民眾生產生活條件。大力發展房地產業。把房地產業作為拉動經濟成長、加快城鎮化進程和擴大內需、刺激消費的支柱產業，嚴格規劃管理，強化土地收購儲備管理制度，加大城鄉住宅、商業和工業地產開發建設力度，推進廉租房和經濟適用房建設，房地產開發面積要達到150萬平方米，竣工面積要達到100萬平方米。加快完善城鄉綜合交通網路。推進重點公路鐵路續建工程，盤營公路、新港路要全線通車，實施好莊林線大窪鎮—台子前段、庫二線二界溝段改造以及新榮線全線大修、蘇五線延伸工程，在盤營公路開闢盤海營高速公路新出入口，實施“屯屯通”油路試點工程，適時啟動城市公交，提升縣域交通區位優勢。
（六）積極做好財稅信貸工作，增強加快發展的財力保障
加強財源培植。不斷創新財政投融資方式，積極利用貸款貼息、以獎代補、投資參股等方式，支持重大項目建設，扶持特色產業和優勢企業優先發展，壯大骨幹稅源，培育後續財源。各鄉鎮財政一般預算收入要力爭全部超過2000萬元，其中超3000萬元的鄉鎮要達到4個，田家鎮力爭突破2億元。加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴格稅收優惠政策，強化稅源管理，加大稅收稽查和小稅種征管力度，確保稅收及時足額入庫。加強財政管理。強化收支兩條線、政府採購以及民生資金使用的監督，對重大項目資金安排逐步引入聽證、論證機制；加強國有資產經營收益管理，實現國有資產保值增值；加強國債項目管理，嚴格執行預算，嚴控一般性支出，提高財政資金使用效益。積極向上爭取資金。加強項目包裝和申報，全年向上爭取項目和資金支持要實現22億元，力爭突破25億元。加強金融信貸工作。強化“政、銀、企”合作，提高縣財政中小企業擔保中心融資能力，組建農村合作銀行，培育3家以上信用擔保機構和小額貸款公司，全年新增貸款要突破100億元。
（七）著力改善民計民生，提升公共服務水平
實施積極的就業政策。健全面向所有具有勞動能力群體的就業援助機制，更多地開發和提供公益性就業崗位，實現普惠制就業培訓1.5萬人、實名制就業1.2萬人。加大對大學生自主創業的支持力度，以創業促進就業。發展和諧勞動關係，依法維護勞動者合法權益。加強社會保障和社會救助。以民營企業從業人員、靈活就業人員、困難企業職工為重點，擴大各類保險覆蓋面。進一步完善社會救助體系，做好城鄉最低生活保障、農村五保供養、農村特困戶危房改造等工作，加強殘疾人關懷救助。推動教育事業均衡發展。完善義務教育經費保障機制，實施好標準化“九年一貫制”學校附屬設施建設，完成校園綠化工程，力爭各學校全部鋪設塑膠操場。繼續擴大高中招生規模，大力發展職業教育，加快素質教育實訓基地建設。推進義務教育績效工資改革，加強師資隊伍建設，全面提高教育教學水平，爭創全省教育強縣。加快醫療衛生事業發展。加強重大傳染病防控工作，完成縣第一人民醫院傳染病區等項目建設，為全縣農民建立健康檔案，提升鄉村兩級疾控規範化建設水平。深化醫藥體制改革，強化食品藥品安全監管，讓民眾吃上放心食品、放心藥。加強愛國衛生工作，實施城鄉生活垃圾收集、運輸、處理一體化，改善環境衛生面貌。加快建立人口和計畫生育工作新機制。強化流動人口計畫生育管理與服務，抓好“生育關懷”經濟聯合體建設，擴大家庭生殖健康指導覆蓋面，穩定低生育水平，提高人口素質。加強先進文化建設。加快完善公共文化服務體系，確保“五大工程”建設基本達標，實現有線電視“戶戶通”；抓好縣城綜合性文體活動中心等標誌性工程建設；樹立文化知名品牌，推出能夠持久傳承的文化藝術精品，大力弘揚反映地域特色、鼓舞人們士氣的主流文化；開展廣覆蓋、持久性的民眾文化活動，培育一批文化龍頭企業，提高我縣文化軟實力。大力發展體育事業。完善鄉（鎮）村農民體育健身工程設施建設，廣泛開展民眾性體育健身活動，做好市六運會和國家十二屆全運會單項賽事承辦的準備工作。其他各項事業都要取得新成績。
（八）不斷強化政府建設和社會管理，促進社會和諧穩定
加強政府自身建設。堅持科學理政、民主施政、依法行政、從嚴治政，建設人民滿意的政府。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，問政於民、問需於民、問計於民。推進政府機構改革，加強公務員隊伍建設，逐步提高公務員工資福利待遇。簡化行政審批環節，提高行政效率效能。加強監察和審計工作，健全用制度管權、管事、管人的長效機制。推進懲治和預防腐敗體系建設，樹立政府良好形象。加強法制社會建設。深入推進“五五普法”，創新“點法”下鄉工作載體，開展好法律“六進”活動，加強法律服務、法律援助和人民調解工作，推進依法治縣進程。加強應急管理體系建設。進一步健全應急管理體制機制，完善應急預案體系，強化專兼職應急救援隊伍建設，有效應對各類突發公共事件和自然災害。加強社會治安綜合治理。深化公安機關“三基”建設和“三項建設”，進一步完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民民眾生命財產安全，為經濟社會發展保駕護航。加強信訪穩定工作。強化領導接訪、包案制度和信訪督查制度，推進基層信訪工作制度化，加強各種矛盾排查、調處和化解，開展重信重訪專項治理，實施信訪工作“雙向規範”，妥善處理信訪問題，解決民眾合理訴求。加強安全生產工作。全面落實“兩個主體”責任，大力開展“基層基礎突破年”活動，加大重點行業、重點領域安全生產監督管理和隱患排查治理力度，推進安全社區創建，堅決遏制重特大事故的發生。加強環境保護工作。開展環保整治專項行動，加強造紙、鎂砂等重點企業和遼河流域污染治理，控制污染物排放總量，萬元生產總值綜合能耗要下降4.8%，全面推進生態縣建設。
各位代表，建設更加開放更加富裕更加和諧的新大窪，是我們的共同心愿，儘快進入全國百強縣行列，是我們的光榮使命。我們要在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督與支持下，緊緊依靠全縣人民，銳意進取，奮發有為，努力開創全縣經濟社會發展新局面！
