《黑龍江省開展國家標準化創新發展試點工作方案》是為貫徹落實《國家標準化發展綱要》，更好地發揮標準化在支撐黑龍江省全面振興全方位振興中的基礎性、引領性作用，推進標準化創新發展，探索一批可複製、可推廣的新機制、新路徑、新舉措，引領經濟社會高質量發展，結合黑龍江省實際，制定的工作方案。
2023年3月31日，黑龍江省人民政府發布《黑龍江省開展國家標準化創新發展試點工作方案》。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省開展國家標準化創新發展試點工作方案
- 發布單位：黑龍江省人民政府
發布信息,內容全文,
發布信息
各市（地）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：
現將《黑龍江省開展國家標準化創新發展試點工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
黑龍江省人民政府
2023年3月31日
內容全文
為貫徹落實《國家標準化發展綱要》，更好地發揮標準化在支撐黑龍江省全面振興全方位振興中的基礎性、引領性作用，推進標準化創新發展，探索一批可複製、可推廣的新機制、新路徑、新舉措，引領經濟社會高質量發展，結合我省實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，充分利用黑龍江省資源優勢和區位優勢，率先開展國家標準化創新發展試點，完善標準化創新發展體制機制，加快構建引領高質量發展的標準體系，推動全域標準化深度發展，最佳化標準化治理結構，釋放標準化效能，通過實施八項工程、探索六條新路徑、完善六項新機制、落實五項新舉措，賦能質量龍江、創新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江建設，推動構建“4567”現代產業體系，打造標準化創新發展“龍江樣板”，推動黑龍江全面振興全方位振興實現新突破，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家龍江新篇章。
（二）總體目標。以實施標準化工程為牽引，建立體現全面振興全方位振興特徵、覆蓋龍江全域的高質量發展標準體系，著力打造對俄羅斯及東北亞開放合作標準新高地。聚焦黑土地保護利用、先進制造、冰雪產業、科技創新、標準國際化、綠色低碳、共同富裕、社會治理等典型領域塑造一批標準化最佳套用實踐，標準化改革創新助力建設質量龍江、創新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江的成效顯著。
截至2025年，參與制修訂國家、行業標準600項以上，培育優質團體標準200項左右，企業自我聲明公開標準數量超過4萬項，共性關鍵技術和套用類科技計畫項目形成標準研究成果的比率達50%以上。新增國家級標準化試點示範50個，培育一批國家技術標準創新基地、質量標準實驗室、國家標準驗證點、標準創新型企業。參與國際標準化組織活動，黑龍江省中俄標準研究中心在對俄和共建“一帶一路”國家貿易中的作用進一步發揮，標準化推動經濟社會發展的基礎性、引領性作用更加凸顯。
二、標準引領產業提質，加快建設質量龍江
（三）加強農業現代化標準支撐。發揮寒地黑土、綠色有機優勢，深入挖掘和釋放特色農業氣候資源，開展農業全產業鏈相關標準蒐集和研製，逐步構建全要素、全鏈條、多層次的農業全產業鏈標準體系，創建一批國家現代農業全產業鏈標準化基地。圍繞實施優質糧食工程，重點加強專用加工型玉米、優質粳稻、高油高蛋白大豆、優質強筋小麥等優質高產糧食生產標準研製。圍繞打造特色農產品優勢區，加強馬鈴薯、中藥材、漢麻、食用菌、果蔬和其他林下產品等高附加值經濟作物生產標準研製。圍繞提升優質畜產品供給能力，加強飼草料生產、規模化養殖、衛生防疫等標準研製。強化農業標準化示範區建設，推進水稻、大豆、寒地園藝作物等國家農業標準化區域服務與推廣平台建設。建設北大荒現代農業標準集群，推動墾區率先實現全過程、全作物、全面積、全方位標準化，建成現代化大農業標準化全國標桿。實施黑土地保護利用標準攻堅工程。構建科學合理、協調配套的黑土地保護利用標準體系，研製黑土地調查方法、保護利用技術、治理修復、質量監測與評價等地方標準，在黑土地保護重點縣建設黑土地保護標準化示範區，逐步改善黑土地設施條件、內在質量和生態環境。〔各市（地）政府（行署），省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省市場監管局、省林草局、省糧儲局、省中醫藥管理局、省供銷社、省氣象局、北大荒農墾集團等按職責分工負責〕
（四）強化製造業標準引領。圍繞能源、化工、食品、醫藥、汽車、輕工等6個傳統優勢產業，加快關鍵環節、關鍵產品的技術攻關和標準研製套用，構建傳統優勢產業標準集群。強化化工園區標準化管理，推動化工產業高質量安全發展。聚焦高端裝備製造業，加強制造業與信息化融合標準研究，推動機器可讀標準的研究與套用，促進標準深度融入裝備製造全生命周期。實施先進制造標準強基工程。開展航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智慧型農機等戰略性新興產業標準研究，促進產業鏈、創新鏈、標準鏈融通提升，支持航空航天、高端裝備等優勢企業主導和參與標準制定。〔各市（地）政府（行署），省發改委、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳、省住建廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省市場監管局、省中醫藥管理局、省藥監局等按職責分工負責〕
（五）提升現代服務業標準水平。加強信息服務、現代金融、現代物流、服務型製造、旅遊康養、養老托育、文化娛樂等7個現代服務領域標準研製和套用，開展現代服務業標準化試點，助力提升現代服務業品牌影響力。開展製造服務業標準體系建設行動，加強信息技術、科創服務、設施管理等領域標準研製。制定森林康養、中醫藥康養、旅遊康養、氣候康養的質量評價等級劃分與評定標準，加強休閒康養產業評價和分等分級，培育一批龍江特色休閒康養品牌。組建“三省一區”北方物流標準化（團體）聯盟。實施冰雪產業標準提質工程。構建涵蓋冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊等冰雪全產業鏈標準體系，加快籌建全國體育標準化技術委員會冰雪運動分技術委員會，推動冰雪體育國家標準研製與套用，圍繞滑冰、冰壺、冰球、高山滑雪等項目制定冰雪產業地方標準與團體標準，依託哈爾濱冰雪大世界、中國雪鄉、北極村等開展冰雪產業標準化試點，為全國冰雪產業發展貢獻龍江智慧。〔各市（地）政府（行署），省委網信辦、省工信廳、省民政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省市場監管局、省體育局、省中醫藥管理局、人民銀行哈爾濱中心支行、省氣象局等按職責分工負責〕
三、標準賦能科技自立自強，加快建設創新龍江
（六）加快關鍵技術領域標準布局。在極地科學、航空航天、生物醫學工程等領域開展關鍵技術標準研究。強化標準核心技術指標研究，重點支持基礎通用、產業共性、新興產業和融合技術等領域技術標準研製。在新一代信息技術、新能源、先進複合材料等技術領域，同步部署技術研發、標準研製與產業推廣，加快新技術產業化步伐。〔各市（地）政府（行署），省委網信辦、省科技廳、省工信廳、省市場監管局等按職責分工負責〕
（七）推動科技成果向標準轉化。推動將研製形成標準作為省級、市級科技計畫目標內容，加大科技計畫對重要基礎通用與共性技術標準研製的支持力度，將先進適用科技創新成果融入技術標準，持續提升標準技術水平。健全省級、市級科技計畫承擔單位與標準化組織（機構）的合作模式，完善科技成果轉化中智慧財產權的處置規則，持續推動科技成果轉化套用。推進標準創新型企業建設。實施科技創新標準引領工程。構建技術、專利、標準聯動創新機制，開展基於專利和標準數據分析的創新技術導航，加強標準制定過程中的智慧財產權保護，促進原創技術成果轉化為標準，推動高水平企業標準向國際標準轉化。建立標準化、科技、行業主管部門協作工作機制，鼓勵標準化與科技創新協同發展，支持有條件的企業、科研院所將自主創新技術研製為標準，推動科技成果轉化為技術標準。〔各市（地）政府（行署），省科技廳、省工信廳、省農業農村廳、省市場監管局、省知識產權局等按職責分工負責〕
四、標準促進互聯互通，加快建設開放龍江
（八）強化貿易便利化標準支撐。在國家標準化雙多邊合作框架下，深入推進與俄羅斯等共建“一帶一路”國家的標準對接與協調，推動建立互利共贏的標準化合作夥伴關係。加快中俄標準信息綜合服務平台建設，推進標準信息共享和服務。圍繞農產品及食品、醫療器械、日常消費品、高端裝備等對俄重點貿易領域，推動標準研究、制定、互認、推廣的全過程融通，助力實現標準體系相互兼容。依託跨境產業合作基地和產業園區建設，開展與俄羅斯等共建“一帶一路”國家跨境木材、礦產、糧食、中藥材的標準需求分析。開展WTO/TBT技術性貿易措施研究，適時推送國外技術性貿易措施最新動態。聚焦跨境電子商務綜合試驗區發展需求，實施套用《跨境電子商務交易服務質量評價》《跨境電子商務物流信息交換要求》等國家標準，推動跨境電商貿易發展。〔各市（地）政府（行署），省科技廳、省自然資源廳、省商務廳、省市場監管局、省糧儲局、省中醫藥管理局、省藥監局、人民銀行哈爾濱中心支行、哈爾濱海關等按職責分工負責〕
（九）提升標準國際化水平。發揮對俄及東北亞區域合作中心樞紐優勢，參與中蒙俄經濟走廊建設，持續開展與“一帶一路”重要節點城市標準化交流合作，著力打造我國向北開放合作標準新高地。支持有實力的科研機構、社會組織和企事業單位主動承擔國際標準化活動，積極參與制定國際標準，吸引更多國際標準化組織機構落戶黑龍江。實施標準國際化融通工程。發揮黑龍江省中俄標準研究中心作用，加強面向俄羅斯等共建“一帶一路”國家及地區標準互認，積極參與國家標準俄文版編譯，實時發布俄羅斯相關標準戰略、政策及動態信息，為企業“走出去”提供標準信息服務。強化標準化互聯互通人才儲備，與高校聯合共建標準化+俄語人才實習基地。〔各市（地）政府（行署），省教育廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責〕
五、標準保障生態共融，加快建設綠色龍江
（十）加強自然資源和生態環境標準化建設。整合國土、地質、礦產、測繪等領域標準，構建統一的自然資源標準體系。制定《黑龍江省自然資源領域標準化工作方案》，開展自然資源領域標準專項研究。加強山水林田湖草沙生態保護修復、濕地和鹽鹼地修復、歷史遺留礦山生態修復治理和生態環境監測等標準研製和推廣。加快研製森林（濕地、草原、沙地）生態系統監測修復、森林（濕地、草原、沙地）綜合利用、經濟林速生或豐產栽培、數字林業等標準，推動林業草原事業高質量發展。〔各市（地）政府（行署），省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、省市場監管局、省林草局、省測繪地信局、省地質礦產局等按職責分工負責〕
（十一）加強碳達峰碳中和標準化建設。制定實施《黑龍江省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，全面推進碳達峰碳中和標準體系建設，助力走出一條生態優先、綠色低碳、高質量發展的新路子。實施綠色低碳標準提升工程。推廣套用節能、節水、環保等標準，引導產業結構轉型升級，促進減污降碳協同增效。加大對企業低碳技術標準創新支持力度，推進工業領域碳減排，加快工業企業綠色化改造提升。〔各市（地）政府（行署），省發改委、省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省水利廳、省農業農村廳、省市場監管局、省林草局等按職責分工負責〕
（十二）開展綠色生產生活標準化建設。發展和推廣清潔生產技術標準，制定水電建設項目環境影響評價技術規範，提升重點行業清潔生產技術水平。聚焦高標準建設哈爾濱現代化都市圈、四大煤城產業發展與城市轉型、大小興安嶺生態地區可持續發展，在基礎設施、生態環境、公共服務等領域開展區域協同標準研製，以全域標準化帶動構建優越交通圈、優勢經濟圈、優美商旅圈。加強綠色有機食品標準化生產基地建設。研製綠色消費、綠色出行等綠色生活方面指南和標準，加強綠色生活標準宣傳培訓，推動實施綠色產品評價標準，引導全民參與綠色生活行動。總結推廣綠色生活標準化典型案例和實施模式，倡導綠色生活。〔各市（地）政府（行署），省發改委、省工信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省林草局、龍江森工集團等按職責分工負責〕
六、標準增進民生福祉，加快建設幸福龍江
（十三）建立健全基本公共服務標準體系。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得等方面，加強公共教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務等領域標準化建設。開展基本公共服務標準化試點，推動標準實施套用，提升基本公共服務均等化水平。實施共同富裕標準示範工程。強化部門之間協作，聚焦推動共同富裕，在現代農業、工業、服務業、社會事業等領域加快標準化建設，推動建立共同富裕測度方法標準，為共同富裕監測分析和動態調整提供依據，打造共同富裕“龍江樣板”。〔各市（地）政府（行署），省發改委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局等按職責分工負責〕
（十四）加強政務管理和社會治理標準化建設。推動數字政府標準化技術委員會建設，建立數字政府標準體系和全省一體化線上政務服務平台系列標準綜合體。制定實施《市場主體登記註冊工作指南》《營商環境監督服務規範》等先行先試標準，開展政務服務、機關事務服務等領域標準化試點。加強信用體系建設領域標準制修訂，促進信用信息互聯互通、數據共享。實施社會治理標準提升工程。建立健全基層社會治理標準體系，制定實施物業治理、格線治理、便民服務等方面的地方標準。〔各市（地）政府（行署），省委組織部、省委政法委、省委網信辦、省公安廳、省民政廳、省住建廳、省市場監管局、省營商環境局、省機關事務管理局等按職責分工負責〕
（十五）深入推進鄉村建設標準化。加強村容村貌、生活污水處理、生活垃圾治理、衛生廁所建設改造等農村人居環境整治提升標準研製和推廣。推進農業農村基礎設施和公共服務標準化，加強數字鄉村建設、公路危橋集中改造、農房建設、農村供水保障等標準研製和套用，開展農村基礎教育、基本勞動就業、養老托育、公共衛生、防災減災等標準化工作，加強農村綜合改革領域標準化試點建設，推動鄉村建設先進經驗和模式上升為標準。加快邊疆地區、少數民族地區非物質文化遺產標準研製，制定實施達斡爾族服飾、赫哲族魚皮服飾等民俗標準，帶動邊疆地區少數民族鄉村振興。〔各市（地）政府（行署），省委網信辦、省教育廳、省工信廳、省民政廳、省人社廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省市場監管局、省林草局、省鄉村振興局、省氣象局等按職責分工負責〕
（十六）推進新型城鎮化標準化建設。支持各城市建立由當地政府統一領導的城市標準化管理機制，形成城市標準化工作合力。鼓勵基礎較好、特色突出的城市推進新型城鎮化標準化試點，以標準化促進城鎮化水平和質量的穩步提升。圍繞宜居城市建設，加強市政基礎設施、城鎮老舊小區改造、住宅公共設施配建、物業服務等標準研製和推廣。圍繞綠色城市建設，加強綠色建築、裝配式建築、超低能耗建築、綠色施工等標準研製和推廣。圍繞韌性城市建設，加強建築抗震、生活垃圾處理、城鎮污水處理、海綿城市建設等標準研製和推廣。圍繞智慧城市建設，加強城市體檢、建築信息模型、智慧工地、智慧供暖、新型城市基礎設施建設等標準研製和推廣。圍繞人文城市建設，加強歷史建築保護及活化利用、城市建築設計及風貌塑造等標準研製和推廣。〔各市（地）政府（行署），省發改委、省民政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省市場監管局等按職責分工負責〕
七、深化標準化改革創新，夯實標準化發展基礎
（十七）探索實行更富活力的標準化運行新機制。加快出台標準制修訂管理、標準化經費管理、標準化評價考核等制度規定。推動建立黑龍江省標準創新貢獻獎。集成標準化、質量、計量、檢驗檢測、認證認可資源，構建“13+80”質量基礎設施一站式服務網路體系。建立全產業鏈對標達標工作機制，開展與國內外先進標準核心指標比對，精準診斷產業鏈質量提升的堵點與痛點，精益化推進標準制定與實施，鼓勵優勢企業的先進標準爭創全國企業標準“領跑者”。〔各市（地）政府（行署），省工信廳、省民政廳、省司法廳、省市場監管局、省糧儲局、省工商聯等按職責分工負責〕
（十八）最佳化政府與市場二元標準供給結構。充分激活市場自主制定標準的新動能，落實政府頒布標準採信市場自主制定標準的機制，激發市場主體參與標準研製和推廣套用的活力。加強“黑土優品”品牌規範管理、宣傳推廣、行銷賦能，採信適用國家已經出台的具有引領示範作用的標準，形成具有龍江特色的“黑土優品”品牌標準化體系。推進“龍江品質”認證。參考國際有機食品、森林生態標誌產品認證等高水平標準，結合全省森林食品產業實際，形成我省森林食品標準體系。實施團體標準培優計畫，開展團體標準組織能力提升行動，培育一批團體標準組織，鼓勵制定實施高質量團體標準，拉升“質量高線”。建立民營經濟標準化合作機制，鼓勵民營企業參與標準制修訂，推動民營企業成為標準創新型企業，舉辦民營企業標準化人員培訓，支持民營企業技術專家申請成為國際標準註冊專家，鼓勵民營企業參與提出國際標準提案。落實標準化服務機構納入高新技術企業相關措施，創新標準化服務工具和模式。〔各市（地）政府（行署），省教育廳、省科技廳、省工信廳、省民政廳、省農業農村廳、省市場監管局、省林草局、省工商聯、龍江森工集團等按職責分工負責〕
（十九）強化標準的實施套用。推動實施重點標準實施情況統計分析報告制度，在農業農村、高端裝備與智慧型製造、新能源與新材料、實驗動物等領域積極籌建國家標準驗證點和強制性國家標準實施情況統計分析點。推動實施團體標準、企業標準自我聲明公開和監督制度，推動地方性法規規章等引用標準、政策實施配套標準，強化以標準為依據開展巨觀調控、產業提升、行業管理、市場準入和質量監管。研究地方標準實施效果評估共性指標體系，制定地方標準實施效果評估工作規範，建立社會化、專業化的第三方標準化評估機制，開展重點行業、重點領域地方標準實施效果評估，將評估結果作為標準修訂、廢止的主要依據。〔各市（地）政府（行署），省發改委、省工信廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省市場監管局、省糧儲局等按職責分工負責〕
八、加強組織保障
（二十）加強組織領導。堅持黨對標準化工作的統一領導。建立健全省委、省政府統一領導，各部門共同參與的全省標準化工作機制，切實加強對試點建設的統籌協調。推進省部標準化合作，推進與國家標準化管理委員會簽署合作協定，建立省部標準化合作工作機制。各地各部門要切實承擔主體責任，建立相應的組織協調機制，做到責任到位、保障到位、監管到位。
（二十一）強化政策保障。統籌現有資金，加大對國家標準化創新發展試點建設工作的支持力度。按照財政事權與支出責任相適應原則，逐步建立多元化標準化投入保障機制。各地各部門要研究制定促進標準化發展的激勵政策，強化金融、信用、人才等政策支持。對符合條件的重要技術標準項目按國家有關規定給予獎勵。
（二十二）加強考核評估。推動將標準化工作納入政府績效評價和政績考核，考核結果作為評價領導班子和領導幹部工作業績的重要參考。建立試點實施評估機制，把相關結果作為改進標準化工作的重要依據。各地各部門要根據實際制定分階段實施計畫，開展實施評估，共同推動試點任務落實。
（二十三）加強人才培育。在普通高等教育、職業教育和繼續教育中開設標準化相關專業和課程，開展專業與標準化教育融合試點。擴大標準化“1+X”證書規模，構建多層次標準化從業人員培養體系。建立全省標準化專家庫，鼓勵專業技術人員參與專業標準化技術委員會工作。加強基層標準化管理人員隊伍建設，提升標準化工作能力水平。
（二十四）加大宣傳力度。利用“世界標準日”“質量月”等主題活動，通過展覽展示、講座、論壇等多種形式，傳播標準化理念，培育社會公眾的標準化意識，在全省形成濃厚的標準化工作氛圍。利用多種媒體多角度、全方位抓好試點宣傳工作，廣泛宣傳試點建設突出成就與先進典型案例。
