《黑龍江省全域旅遊發展總體規劃》是黑龍江省人民政府2023年11月17日印發的通知。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省旅遊業高質量發展規劃
- 發布單位：黑龍江省人民政府
全文,檔案通知,
全文
黑龍江省旅遊業高質量發展規劃
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記視察我省期間的重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，充分釋放旅遊消費潛力，在全面振興中奮力開創黑龍江旅遊業高質量發展新局面，依據《東北地區旅遊業發展規劃》和《黑龍江省全域旅遊發展總體規劃》，編制本規劃。規劃範圍包括黑龍江省全域。規劃期至2030年，展望至2035年。
一、發展背景
（一）發展基礎
地理區位獨特，交通體系完善。黑龍江省地處我國最北最東，北、東部與俄羅斯隔江相望，邊境口岸和城市眾多，是我國向北開放的重要視窗、“一帶一路”重要節點、對俄經貿合作最前沿、東北亞區域合作中心樞紐。東北振興戰略實施以來，黑龍江省已經基本構建起以航空、公路、鐵路及航運為主體，覆蓋全省的現代化立體交通格局。目前，全省除哈爾濱太平國際機場外，已建成13個支線機場；各級公路16.84萬公里，其中高速公路近4700公里；由哈大、哈牡、牡佳、哈佳共同構成以哈爾濱市為中心的1—2小時高鐵交通圈，極大改善了各地旅遊的可進入性和便捷性。
自然生態豐富，歷史文化悠久。黑龍江省生態類型多樣，自然景觀獨特，以“三江、四湖、兩泉、兩林區”為代表的自然生態資源稟賦高、數量多、類型全。黑龍江流域同黃河、長江流域一樣，是中華文明的源頭之一，文化資源豐厚，鮮卑文化、渤海文化、金源文化等歷史文化源遠流長，歐陸文化、冰雪文化、音樂文化等現代文化交相輝映，東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神彪炳史冊，共同孕育了豪爽、包容、時尚、進取的人文品格。現有2項全國重點文物保護單位入選中國世界遺產預備名單、2座國家歷史文化名城、9箇中國優秀旅遊城市、2座中國歷史文化名鎮、57項558處全國重點文物保護單位、46家國家級博物館、42項國家級非物質文化遺產代表性項目，為發展旅遊業提供了豐富的自然文化資源基礎。
旅遊加速發展，廣受遊客歡迎。我省現有6個國家5A級旅遊景區、1個國家級旅遊度假區、1個國家級滑雪旅遊度假地、49個全國鄉村旅遊重點村（鎮）。近年來，黑龍江省旅遊業快速發展，“北國好風光，美在黑龍江”旅遊總品牌以及“冰雪之冠，童話龍江”、“避暑勝地，清涼龍江”兩大季節品牌深入人心，“哈亞雪”、“牡亞雪”黃金雙線日趨成熟，冰雪、避暑、森林、濕地、自駕、邊境旅遊產品全鏈條、全業態、全領域發展良好，已成為我國重要的特色旅遊目的地。
（二）機遇挑戰
習近平總書記多次對東北地區和黑龍江省作出重要講話重要指示批示，黨中央、國務院高度重視東北振興工作，黨的十八大以來先後出台一系列支持東北振興的重要政策檔案，與鄉村振興、特殊類型地區振興發展、冰雪旅遊高質量發展、興邊富民行動等政策機遇疊加，省第十三次黨代會和省委十三屆四次全會精神，為黑龍江省旅遊業高質量發展提供了重要戰略機遇和政策指引。隨著疫情防控政策最佳化，旅遊業全面復甦，新政策、新產品、新技術、新理念、新潮流、新機會促使旅遊供給側結構性改革持續深化，更加注重品質提升和差異化發展，注重服務個性化和定製化，注重新技術、新模式、新業態的發展。旅遊業和其他產業的融合發展持續深化，國內國際旅遊需求迅速釋放，成為拉動社會消費的重要產業。同時，黑龍江省旅遊業發展也面臨一些問題和挑戰。當前國際環境日趨複雜，全球旅遊業發展不穩定性和不確定性明顯增加。全國性冰雪旅遊市場競爭加劇，對我省衝擊越發嚴峻。全省旅遊業發展不平衡不充分問題依然突出，包括優質旅遊產品供給不足，世界級旅遊產品和目的地推出速度有待加快，全季旅遊運營不佳，應對旅遊季節性明顯的手段不足，涉旅基礎設施建設不完善，旅遊服務功能不健全，旅遊市場主體活力不足，旅遊專業人才匱乏、專業技能不足，產業綜合帶動作用發揮不充分等。
二、 總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，牢牢把握黑龍江省在國家發展大局中的戰略定位，扭住高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，大力培育特色文化旅遊發展新動能新優勢。堅持生態優先、綠色發展，促進良好生態與文化旅遊產業有機融合，加快把資源優勢、區位優勢、生態優勢轉化為經濟優勢。把握冰雪旅遊、避暑旅遊兩大發展主線，加快推動冰雪經濟和旅遊康養產業高質量發展。守護好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態風貌，積極發展邊境旅遊。培育壯大文化旅遊市場主體，推進旅遊產品、模式、業態創新。夯實旅遊產業發展新基礎，充分釋放旅遊業對促消費、穩增長、增就業、惠民生的巨大潛力和引領帶動作用，探索旅遊消費導向經濟新模式，引領和帶動區域旅遊統籌協同發展，推動旅遊業轉型升級，把旅遊產業建設成為賦能產業、富民產業和幸福產業。著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，助力“六個龍江”建設，推動實現“八個振興”，奮力譜寫黑龍江全面振興新篇章。
（二）基本原則
以人為本，旅遊為民。堅持以人民為中心的發展思想，深入發展大眾旅遊，增加優質產品和服務供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。充分釋放旅遊業綜合效能，促進發展成果主客共享，不斷提升人民民眾的獲得感和幸福感。
創新驅動，開放發展。堅持創新是第一動力，大力發揮科技創新對旅遊業發展的賦能作用，堅持市場化運營、標準化建設、規範化管理、智慧化賦能，推動旅遊領域的機制創新、模式創新、業態創新。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，立足黑龍江，聯動大東北，深化面向東北亞的旅遊開放合作，培育區域旅遊和國際旅遊合作競爭新優勢。
生態優先，綠色發展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，深入踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發展理念，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，科學統籌生態保護和文化旅遊開發關係。以綠色旅遊發展理念為引領，探索旅遊業發展新模式，實現生態保護、綠色發展和旅遊發展相統一，使保護生態和發展旅遊相得益彰。
科學統籌，協同發展。堅持一盤棋思維，最佳化整合區域資源，做到統一謀劃、一體部署、協同實施，形成分工協作、優勢互補、各具特色的協調發展格局，顯著提升旅遊整體競爭力。加快相關配套基礎設施一體化發展，不斷提高服務保障質量，全方位提升消費者“食住行游購娛”各環節的體驗性和舒適性，推動產業加快發展、提檔升級。
（三）發展定位
以大力發展特色文化旅遊，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地為重要指引，努力打造：
世界級冰雪旅遊度假勝地。充分發揮冰雪旅遊資源稟賦高、產業基礎好、市場影響大的優勢，加快發展冰雪經濟，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊全產業鏈發展，開發一批具有國際品質的冰雪運動和休閒度假產品，建設具有國際影響力的冰雪旅遊核心圈，打造世界級冰雪旅遊度假勝地和冰雪經濟高地。
全國夏季避暑旅遊引領區。依託黑龍江省夏季平均氣溫20℃的獨特氣候優勢，以及大森林、大界江、大濕地、大湖泊、大草原等多樣化生態資源，以“避暑勝地，清涼龍江”夏季旅遊品牌引領黑龍江高品質避暑旅遊產品的開發和供給，大力推進“避暑+”旅遊業態發展，構建多層次、多樣化、多業態的夏季避暑旅遊發展體系，培育黑龍江旅遊業發展新增長極，打造全國夏季避暑旅遊引領區、世界級避暑勝地。
中俄文旅交流合作示範區。貫徹落實習近平總書記關於“積極發展邊境旅遊”重要指示，充分發揮邊境線長、邊境口岸多、邊境風光獨特等優勢，進一步強化前沿意識、開放意識、改革創新意識，深度融入共建“一帶一路”，推進邊境地區基礎設施建設和繁榮發展，加強中俄文化旅遊合作交流，整合文化旅遊資源，拓展合作空間，開通旅遊綠色通道，豐富邊境旅遊、中俄跨境旅遊產品，探索建立跨境旅遊合作機制，構建邊境旅遊發展新模式，打造國家邊境旅遊改革創新樣板，創建中俄文旅交流合作示範區，有力支撐構築我國向北開放新高地。
中國生態康養旅遊體驗區。依託黑龍江省四季分明的氣候優勢和全國生態示範省的優良基礎條件，發揮森林氧吧、溫泉冷泉、濕地綠肺等獨特自然資源優勢，突出旅遊康養產業融合度較高、帶動性較強的綜合性產業優勢，以中高端旅居康養、健康旅遊和康養度假為重點，以大眾生態康養旅遊為基礎，推進康養旅遊產品、模式、業態創新，培育發展康養旅遊特色小鎮、康養旅遊示範區、康養旅遊綜合體，打造中國生態康養旅遊體驗區。
（四）發展目標
到2025年，初步融入東北地區跨區域旅遊一體化發展格局，旅遊業產業布局更加最佳化，市場規模不斷壯大，旅遊產品供給、旅遊服務質量、旅遊治理能力不斷提升，旅遊產業鏈市場化、標準化、規範化、智慧型化水平顯著提高，旅遊發展活力和產業競爭力明顯增強，初步建成世界級冰雪旅遊度假勝地、全國夏季避暑旅遊引領區、中俄文旅交流合作示範區和中國生態康養旅遊體驗區。特色文化旅遊發展效果顯著，旅遊業成為拉動內需、促進消費、助推全省經濟社會發展的重要引擎。“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地建設初見成效。
到2030年，全面融入東北地區跨區域旅遊一體化發展格局，形成一批具有國際影響力的文旅品牌，基本建成世界級冰雪旅遊度假勝地、全國夏季避暑旅遊引領區、中俄文旅交流合作示範區和中國生態康養旅遊體驗區。旅遊業高質量發展取得顯著成效，特色文化旅遊產業體系更加完善，旅遊業質量效益明顯提升。“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地典型示範建設成果顯著。
展望2035年，全面建成產品多樣、業態多元、品牌知名、基礎完善、服務優質的世界級冰雪旅遊度假勝地、全國夏季避暑旅遊引領區、中俄文旅交流合作示範區和中國生態康養旅遊體驗區。旅遊業綜合帶動功能全面發揮，整體實力和競爭力大幅提升，“特色文化旅遊強省”建設全面展開。“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地全面建成。
三、推動形成旅遊業發展新格局
（一）構建“三縱一橫”旅遊通道
中縱通道。以哈爾濱為起點，經綏化、伊春至黑河。支持建設哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、伊春、黑河等特色旅遊消費城市，以哈大高鐵為紐帶，以黑河璦琿機場、伊春林都機場、哈爾濱太平國際機場為支撐，建設具有國際影響力和帶動力的旅遊產業走廊。
東縱通道。北起撫遠，經同江、鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七台河、雞西至牡丹江。以鶴大高速為紐帶，以撫遠東極機場、建三江濕地機場、佳木斯東郊機場、雞西興凱湖機場、牡丹江海浪國際機場、綏芬河東寧機場為支撐，形成以界江界湖界島、華夏東極、“醉美龍江331邊防路”等為核心吸引的特色旅遊產業走廊。
西縱通道。北起漠河，經加格達奇、齊齊哈爾至大慶。以高速公路、一級公路為紐帶，以漠河古蓮機場、加格達奇嘎仙機場、齊齊哈爾三家子機場、大慶薩爾圖機場為支撐，形成以多樣性自然生態景觀為核心吸引的特色旅遊產業走廊。
橫向通道。以哈爾濱為中心，東經牡丹江到綏芬河、東寧，西連大慶至齊齊哈爾。以綏滿鐵路、綏滿高速為紐帶，以哈爾濱太平國際機場、牡丹江海浪國際機場、大慶薩爾圖機場、齊齊哈爾三家子機場、綏芬河東寧機場為支撐，提升沿線資源品類品質、空間聚集度和城鎮通達性，構建綏滿旅遊通道遊憩網路空間格局，輻射帶動沿線文旅產業升級，提升對東北亞和境外主要客源地的服務保障能力，形成以歐陸風情、文化遺產、林海雪原、大美草原、工業旅遊等為核心吸引的特色旅遊產業走廊。
（二）打造“三圈兩帶”旅遊板塊
冰雪旅遊核心圈。哈爾濱—牡丹江—雞西—七台河—伊春—綏化—黑河—大興安嶺—齊齊哈爾—大慶—哈爾濱。以哈爾濱為核心，聯動黑龍江重點冰雪旅遊、冰雪文化、冰雪體育、冰雪裝備製造等城市，以哈爾濱冰雪大世界、亞布力、雪鄉、林海雪原等冰雪旅遊特色IP為核心，依託高速公路、鐵路、機場等有效銜接，提升多進出通道點對點直達能力，形成具有國際競爭力的全譜系冰雪旅遊產品體系。全面提升“哈亞雪”、“牡亞雪”黃金雙線，依託“亞雪公路”打造世界級冰雪旅遊廊道，提升“哈—亞—雪—鏡”冰雪旅遊度假帶集聚水平和輻射功能。
草原森林旅遊核心圈。哈爾濱—綏化—伊春—大興安嶺—齊齊哈爾—大慶—哈爾濱。以草原、森林旅遊產品為特色，以大興安嶺森林康養旅遊目的地、伊春中國生態康養旅遊目的地綜合開發為重點，完善公路交通網路，提升機場、鐵路保障能力，提高旅遊接待設施品質，打造全國生態價值轉換示範樣板。
濕地生態休閒核心圈。哈爾濱—伊春—鶴崗—佳木斯—雙鴨山—七台河—雞西—牡丹江—哈爾濱。依託濕地、江河、田園等生態資源，推動生態保護與旅遊發展有機結合，支持綠色旅遊發展模式創新，拓展自然康養、生態農業等生態產品價值實現渠道，豐富濕地觀光、科普研學、觀鳥攝影等生態產品供給體系，提升智慧生態旅遊首位度，打造全國綠色旅遊引領地、樣板地。
沿江沿湖旅遊帶。支持黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江、興凱湖、鏡泊湖、五大連池、連環湖等大江大湖形成沿江沿湖旅遊帶。培育生態觀光、文化體驗、休閒度假、遊船旅遊、健康養生、邊境商貿、冰雪運動等特色旅遊產品，輻射帶動周邊地區深度開發沿江、沿湖、濕地、冰雪等旅遊資源。推進黑瞎子島創建中俄國際合作示範區進程，推進嘉蔭—蘿北龍江三峽、黑河沿江游、同江—撫遠沿江游、密山—虎林—饒河邊境風情游等精品遊船線路建設。
邊境開放旅遊帶。牡丹江—雞西—雙鴨山—佳木斯—鶴崗—伊春—黑河—大興安嶺。以“中國兩極穿越”自駕線路為亮點，以邊境游、跨境自駕游為特色，以“神州北極”、黑龍江大橋、璦琿—騰衝中國人口地理分界線主題公園、嘉蔭恐龍國家地質公園、龍江三峽、“華夏東極”、虎頭旅遊景區、興凱湖、鏡泊湖等為特色旅遊吸引物，貫通邊境旅遊風景道，構建集邊境游、民俗游、沿江游、濕地游、湖泊游為一體的G331自駕旅遊廊道。
（三）最佳化旅遊城市空間布局
旅遊樞紐城市。高水平建設哈爾濱現代化都市圈，支持哈爾濱市建設成為具有國際魅力、文化特色鮮明的東北亞旅遊消費中心城市。打造哈爾濱市旅遊業高質量發展核心區，發揮哈爾濱市作為旅遊客源地、目的地和集散地的優勢，增強區域輻射帶動作用，聚力打造全省旅遊業高質量發展的動力源和牽引極。增強樞紐城市的國際航空運輸能力和航空、鐵路通達能力。建設哈爾濱太平國際機場至哈爾濱西站的機場軌道交通專線，提高空鐵聯運轉運效率。打造樞紐城市集聚功能區，吸引旅遊科技、旅遊裝備、旅遊服務、旅遊運營等國內外知名企業入駐，提升樞紐城市的服務能力和輻射功能。
旅遊集散城市。支持齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河等重點旅遊集散城市建設成為區域旅遊消費中心城市。明確各旅遊集散城市關鍵吸引物和旅遊主題，打造特色鮮明、優勢互補的區域主題旅遊集群。增強集散城市與主要客源地之間的航空、鐵路、公路運輸能力，提升與主要旅遊目的地之間的通達能力。
特色旅遊城市。支持綏芬河、海林、鐵力、湯旺、嘉蔭、漠河、塔河、撫遠、同江、密山、虎林、蘿北、勃利、愛輝、饒河、杜爾伯特、梅里斯、肇東等充分挖掘、整合自身特色，建設特色旅遊城市。加大主打旅遊產品開發力度，提升鐵路、高速公路、機場通達能力。根據資源稟賦和客源市場需求，加快完善特色旅遊產品，培育本地市場認可度高的旅遊品牌。
四、打造互聯互通的旅遊交通網路
（一）著力提升航空交通服務水平
最佳化航空運輸布局，加快推進運輸機場和通用機場建設。發揮樞紐機場輻射帶動功能，擴大支線機場覆蓋，構建功能齊全、布局合理的機場體系，提高重點旅遊地區的航空運輸通達性。支持哈爾濱國際航空樞紐建設，增加至俄蒙日韓、北美、歐洲及東南亞的國際航線，以及至國內中心城市和港澳台航線，積極推進撫遠至哈巴羅夫斯克市冬季臨時客運包機業務。推進齊齊哈爾、佳木斯、黑河機場改擴建工程，加快新建鶴崗、綏化、亞布力機場和牡丹江機場改擴建前期工作，有序推進一批通用機場建設，形成覆蓋全省的通用航空網。鼓勵重點旅遊城市增加至京津冀、長三角、珠三角等主要客源地直航航線航班，最佳化旅遊旺季航班配置。
（二）加快提升鐵路交通服務水平
完善全省高速鐵路網，加強沿邊鐵路建設。打通省際省內交通關鍵節點，加強骨幹線路銜接，形成地區聯通、全國通達的快速客運網路。以最佳化區域鐵路交通連線為目標，根據市場需要推動開行伊春、亞布力、五大連池、加格達奇、漠河、五常等重要節點旅遊列車，以市場化方式充分利用既有鐵路富餘能力開行城際和市域（郊）列車，最佳化配置旅遊樞紐城市、旅遊集散城市、特色旅遊城市、特色旅遊目的地列車班次，提高鐵路站點交通換乘便捷度。
（三）全面形成高等級旅遊公路網路
推進市地高速公路全連通，實施一批國省道建設改造項目。推進哈爾濱都市圈環線、鶴哈高速鶴崗至伊春段、鐵科高速鐵力至五常段、北漠高速五大連池至嫩江段等高速公路建設，引導各市地對有客運需求的5A級旅遊景區開闢客運線路。加強國省道路網改造提升，打通“哈亞雪長”黃金旅遊線路。增強普通幹線公路網通行能力，加快推進“醉美龍江331邊防路”改造工程，打造全省無障礙通行網路。
（四）提升口岸跨境旅遊服務功能
構築我國向北開放新高地，進一步強化前沿意識、開放意識，加快推進開放平台和重要跨境基礎設施建設，提升口岸通關能力和便利化程度。提升黑河、綏芬河、東寧、同江、撫遠、黑瞎子島、蘿北、塔河、虎林、密山、饒河等重點口岸旅客過境服務能力，推動黑河中俄跨境跨江索道、東寧界河橋建成投入運營，推動饒河四季通關浮橋建設。提升口岸旅客通關查驗效率，推動哈爾濱航空口岸實施更加便利的入境簽證政策，加大牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯等航空口岸開放力度，推進黑河璦琿機場、漠河古蓮機場、撫遠東極機場等航空口岸開放，支持具有條件的口岸申請設定進出境免稅店。開展中俄國際公路旅遊客運服務，開展跨境旅遊包車業務，推進赴俄自駕游通道建設，完善停車場、加油站、充電樁等交通配套服務設施。探索實施口岸國際公路旅遊客運機動車輛、駕駛人員的互通互認，最佳化出入境交通工具檢驗檢疫流程。
五、加強優質文化旅遊產品供給
（一）實施特色文化旅遊提升工程
1.全力發展冰雪旅遊。以增強黑龍江省冰雪旅遊整體競爭力、品牌影響力為目標，實施冰雪旅遊提升工程，持續開展冬季冰雪旅遊“百日行動”，維護和擦亮龍江冰雪金字招牌。強化市場意識，增加中高端冰雪產品供給，提檔升級冰雪度假、冰雪運動、冰雪研學、賞冰戲雪、冰雪溫泉、冰雪賽事節會等冰雪旅遊產品，發展冰雪博物館、冰雪演藝、冰雪大馬戲等新冰雪項目，推出一批兼具民俗風情和冰雪文化特色的冰雪旅遊主題精品線路，建設一批集滑雪、登山、徒步、自駕、非遺體驗、冰雪文化展示等多種體育文化旅遊活動於一體的高品質、複合型冰雪旅遊基地，打造中國首個全譜系冰雪旅遊目的地。打造冰雪旅遊旗艦景區，持續推進國家級滑雪旅遊度假地建設，支持亞布力建設世界級滑雪旅遊度假目的地。持續推進哈爾濱冰雪大世界、亞布力滑雪旅遊度假區、雪鄉旅遊區、橫道河子林海雪原度假區等重點項目或重點區域建設，加強“哈亞雪鏡”冬季冰雪旅遊產品融合，推動形成冰雪旅遊發展集聚區，打造具有國際影響力的冰雪旅遊帶。結合戶外運動和冰雪運動，在景色優美、交通便利、地形地貌合理的地方打造設施完備的新冰雪運動旅遊目的地。探索開發直升機滑雪等極限運動項目，開發“林海雪原”摩托穿越、山地穿越等冰雪運動類項目，建設世界級高山滑雪極限運動體驗勝地。深挖龍江冰雪文化內涵，大力發展冰雪特色的文化旅遊和休閒度假產業，創建冰雪文化生態保護區，辦好哈爾濱國際冰雪節、亞布力滑雪節等冰雪節會活動。
2.大力發展避暑旅遊。踐行“綠色龍江”建設，推進“避暑+休閒度假”發展，持續開展夏季避暑旅遊“百日行動”，推進旅遊領域供給側結構性改革，以高質量供給引領和創造市場新需求為導向，加強高品質避暑旅遊產品開發和供給，完善配套設施，提升服務水平，構建多層次、多樣化、多業態的夏季旅遊發展體系，培育旅遊業發展新增長極，塑造“避暑勝地，清涼龍江”夏季旅遊品牌，打造全國夏季避暑旅遊引領區。提升城鎮旅居度假綜合服務能力，建設一批生態康養旅居、避暑度假旅居名城名鎮，優先對接京津冀旅居市場，梯次開發長三角、珠三角旅居市場，打造全鏈條避暑度假康養旅遊服務體系，培育康養類型多樣、醫療資源集聚、旅遊產品豐富、生態環境優良、智慧化管理水平高的康養旅遊集聚區。引導以冰雪旅遊為主的旅遊景區和度假區探索發展夏季服務業態，充分發揮現有滑雪場場地和接待設施作用，推出山地腳踏車、山地越野、露營、徒步、野外拓展、滑草等系列產品。
3.積極發展邊境旅遊。推動邊境地區繁榮發展，利用邊境特色旅遊資源，培育口岸邊境觀光、異域風情體驗、邊貿商務旅遊等邊境旅遊產品，發展特色餐飲、文化演藝、文化創意產品、土特產加工銷售等，提高旅遊資源利用率和產業附加值，形成邊境旅遊和邊境經濟貿易一體化發展格局。支持黑河、綏芬河、撫遠、東寧、密山、虎林等建設邊境旅遊目的地城市。支持漠河、嘉蔭、同江等建設邊境旅遊城鎮，加快綏芬河—東寧口岸風情組團式發展。支持密山—虎林—饒河—撫遠沿烏蘇里江四市縣組建烏蘇里江界江旅遊聯盟。改善邊境地區基礎設施條件，支持邊境口岸涉旅基礎設施建設，鼓勵有條件地區打造一批富有特色的中高端民宿等旅居設施，吸引遊客到邊境地區旅居生活，引導邊境地區由出境旅遊通道向旅遊目的地轉變。推進高標準規劃建設黑瞎子島中俄國際合作示範區，打造綠色生態旅遊島、便利惠利貿易島。推動具備條件的城市研究設立邊境旅遊試驗區和跨境旅遊合作區，推動跨境自駕游、專列游產品常態化。
4.推動發展自駕旅遊。構建自駕車旅遊服務體系，推動龍江自駕涉旅基礎設施和公共服務設施提檔升級，創新自駕旅遊線路產品，提升自駕旅遊服務水平。加快推進沿邊旅遊風景道、草原森林旅遊風景道等建設，因地制宜布設觀景平台、停車區、自駕游驛站、自駕車旅居車營地、新能源汽車充換電設施等配套服務設施，合理規劃建設騎行專線、休閒步道系統、綠道系統等，打造生態、遊憩、體驗、運動等複合功能的自駕游交通網。借“華夏兩極· G331醉美邊防公路”入選文化和旅遊部2023“中國之路”十大自駕精品線路之契機，推動黑龍江省自駕游精品線路打造提升，持續推進G331邊境自駕旅遊帶、古驛路黃金（自駕）旅遊帶建設，創新升級冰雪自駕旅遊廊道，打造“哈亞雪—牡亞雪”黃金自駕廊道。推動已有風景道向鄉村旅遊地區延伸，構建全省鄉村自駕風景道體系。推動高速公路和國省幹線服務區向高品質旅遊休閒、特色餐飲、購物消費、文化展示的綜合性複合型服務區轉型提升，打造一批環境優美、風景秀麗、文化彰顯、設施配套的自駕游驛站，形成網路化的營地服務體系。重點培育一批自駕游和露營地連鎖品牌企業，構建汽車房車共享租賃體系，最佳化網上預訂、送車、異地還車服務等功能，形成網路化的自駕游服務體系。
（二）實施文化旅遊精品建設工程
1.加強高品質旅遊景區建設。實施旅遊景區提升工程，支持重點景區豐富產品、創新業態、完善設施、提升服務，建設高品質旅遊景區。全面梳理自然與人文資源稟賦，深入挖掘其科學與文化內涵，豐富景區產品與業態，加強旅遊景區資源整合、產品培育和開發管理，完善旅遊設施與服務，提升景區智慧型化管理與運營水平，提升景區接待能力。充分發揮國家5A級旅遊景區的示範引領作用，帶動周邊區域發展。加大對五大連池、北極村、雪鄉、鏡泊湖、扎龍、五營、虎頭、亞布力、冰雪大世界四季冰雪樂園等重點景區投入力度和支持水平，打造黑龍江省世界級旗艦景區，建設高品質旅遊景區。推動旅遊景區（點）既有停車場建設充電基礎設施，太陽島風景區等4A級以上景區設立電動汽車公共充電區域，A級以上景區結合遊客接待量和充電需求配建充電基礎設施。
2.加強高品質旅遊度假區建設。實施旅遊度假區高質量發展提升工程，充分利用冰雪、森林、山地、湖泊、濕地等資源，推動建設一批主題風格突出、度假設施齊備、配套服務完善、休閒活動豐富、運營管理高效的高品質旅遊度假區，引導休閒度假業態集聚化發展。依託伊春、大興安嶺森林生態資源優勢及其獨特氣候優勢，以伊春九峰山養心谷旅遊度假區、上甘嶺溪水旅遊度假區、西嶺寶宇森林生態旅遊度假區、漠河國家森林康養基地、百泉谷景區等為重點，打造全國知名的生態康養旅遊度假區、避暑康養旅遊勝地。依託鏡泊湖、興凱湖等，整合區域山水、歷史文化、地質遺蹟等多元資源體系，打造全國一流的湖泊康養旅遊度假區。推動旅遊度假區既有停車場建設充電基礎設施。
3.提升紅色旅遊發展水平。有序發展紅色旅遊，傳承弘揚東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等偉大精神，保護好、挖掘好、管理好、運用好各類紅色資源，推動重大紅色文化工程建設。推動全省革命文物保護利用高質量發展，推進東北抗聯革命文物保護利用片區建設，創新革命文物資源利用形式，將抗聯主題景區建設與革命老區振興發展相結合，活化資源利用。推進哈爾濱東北抗聯博物館、大慶油田歷史陳列館、佳木斯“東方第一哨”、雞西北大荒開發紀念館等全國紅色旅遊經典景區最佳化提升，創新紅色旅遊展陳方式，強化紅色旅遊教育功能，系統打造東北抗聯革命文物主題游等紅色旅遊線路，開發紅色文化創意產品。推動“抗聯史詩”、“戍邊衛國”、“勝利集結”、“天下糧倉”、“國之重器”五大紅色旅遊片區建設，實施“紅色旅遊+”戰略，通過紅色資源基礎與保護、紅色產品與體驗、紅色展陳與教育、紅色要素融合與發展，培育特色鮮明、內涵豐富、形式多樣的複合型紅色旅遊產品，建設全國紅色旅遊融合發展示範區。加大“紅色龍江，英雄不朽”、“從北大荒到北大倉”、“走近鐵人，感受拼搏”等全國紅色旅遊精品線路宣傳推廣力度。
4.推動鄉村旅遊提質增效。堅決當好國家糧食安全“壓艙石”，以發展現代化大農業為主攻方向，以發展綠色農業為鮮明導向，踐行大食物觀，統籌推進農業農村現代化，推動鄉村旅遊提質增效，開展文化產業賦能鄉村振興試點，推動提升鄉村旅遊運營水平，加大力度將鄉村旅遊打造成為黑龍江旅遊業高質量發展的精品。以黑龍江省農墾為主體，發揮“北大荒”、“黑土地”等農墾和農業品牌價值，挖掘農墾精神內涵和農業文化資源，開發農墾文化旅遊精品，推動特色農林牧副漁等土特產品向旅遊商品轉化，集中連片打造現代化大農業旅遊產業集群。加快推進鄉村振興，順應鄉村旅遊消費體驗新需求，實施鄉村旅遊產品疊代工程和鄉村旅遊帶頭人扶持計畫，推進鄉村文化空間旅遊化提升，因地制宜打造特色民宿、露營旅居、美麗田園、景觀農業、農耕體驗、休閒漁業、戶外運動等新業態，推出“鄉村四時好風光”精品線路，開展“游購鄉村”系列活動，探索“景區+村莊”、“民宿+村莊”、“公司+村莊”、“合作社+村莊”等運營模式，建設一批富有地域文化特色、產品新、環境美、設施全、服務好、帶動強的全國鄉村旅遊重點村鎮，打造精品鄉村旅遊目的地。
5.推動民宿集群提質發展。貫徹落實習近平總書記在漠河市北極村民宿小院考察時關於“發展旅遊業是推動高質量發展的重要著力點”的重要講話，通過擴大數量、提升質量、規範管理等舉措，推動民宿集群化、精品化、品牌化發展。實施民宿標準規範管理，出台鼓勵民宿發展政策措施，加強民宿人才培養，實施旅遊民宿國家標準，修訂黑龍江省《旅遊民宿設施要求與服務規範》，提升民宿建設、服務標準，新建、改造、提升民宿設施，鼓勵民宿創意開發設計融入龍江特色文化，提升龍江民宿差異化、辨識度和故事性，統籌推進民宿產業高質量發展。持續開展省星級民宿和國家等級民宿評定創建，培育一批主題突出、設施完備、內涵豐富、類型多樣、示範效果顯著的標桿民宿，建設一批冰雪、濕地、森林、極地、跨國風情等主題的特色民宿，培育一批資源要素齊備、經營管理完善、市場口碑良好的精品民宿集群。加強民宿用地監管，鼓勵充分利用閒置、半閒置住房進行改造升級，嚴守生態保護紅線，嚴防大拆大建，變相發展房地產。開展地方試點，推動以雪人木屋為代表的北極村民宿集群式發展，完善公共設施配套建設和公共服務供給，鼓勵和引導居民積極參與民宿經營服務，分享產業富民成果，打造北極村區域民宿品牌，發揮示範帶動作用。
（三）實施城市文化旅遊更新工程
1.加強旅遊休閒城市建設。開展文化旅遊產業賦能城市更新行動，支持哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、伊春、黑河等市強化城市旅遊休閒功能，鼓勵將旅遊休閒作為城市基本功能，推進城市人文空間旅遊化改造，增強城市人文空間的旅遊功能，充分考慮當地居民和遊客的旅遊休閒需要，結合城市更新行動，合理規劃建設綠道、騎行道、遊憩道、郊野公園等微循環休閒設施建設，為城鄉居民“微旅遊”創造條件。深度挖掘城市文化特色，全面營造旅遊休閒氛圍，打造文化特色鮮明、旅遊休閒消費旺盛、生態環境優美的旅遊休閒城市。
2.加強旅遊休閒街區建設。鼓勵符合條件的街區開展微改造精提升，在做好歷史文化保護、改善人居環境的基礎上，通過實施文化挖掘、產業發展、業態培育、設施建設、生態保護等，還原、重塑城市消費場景、體驗場景和文化場景，因地制宜培育文化體驗、購物消費、演藝娛樂、特色美食等業態，打造文化特色鮮明、業態高度集聚、休閒消費活躍的旅遊休閒街區，滿足本地居民和外地遊客休閒消費需求。提升哈爾濱中央大街步行街、齊齊哈爾中環夜間文旅消費集聚區、牡丹江東一中俄風情街等國家級旅遊休閒街區發展質量，發揮示範引領作用。支持哈爾濱中華巴洛克歷史文化街區、哈爾濱世界歡樂城等豐富產品業態，加強主客共享，建設高品質旅遊休閒街區。增強城市文博場館內外部空間功能的複合利用，合理布局和擴大旅遊休閒配套功能。
六、推進“+旅遊”融合發展
（一）推進文化和旅遊深度融合
大力發展特色文化旅遊，準確把握文化旅遊深度融合發展的時代要求，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文物和文化資源與旅遊產業融合發展。推動博物館、文化館（站）、美術館、公共圖書館、藝術表演場所等各類文化設施建設，加快推進黑龍江省博物館新館建設，鼓勵發展博物館旅遊，開發文化創意產品。完善文化遺產保護傳承利用體系，發揮大遺址對文物事業和周邊旅遊業的帶動促進作用，打造具有地方特色的文化地標。支持長城國家文化公園（黑龍江段）建設，做好長城國家文化公園中的文物保護利用。推進饒河小南山遺址等考古發掘和研究，推進饒河小南山國家考古遺址公園建設。持續開展哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等中東鐵路建築群集中分布地區的保護利用與文旅開發工程。依託黑龍江精品文物和文化資源，開展中國文物主題游徑建設和“讀萬卷書行萬里路”文化主題旅遊推廣活動。提升非物質文化遺產保護傳承利用水平，打造以非遺文化為主題的特色旅遊吸引物，挖掘少數民族文化，開發特色非遺產品為重點，探索“非遺+研學”、“非遺+民宿”、“非遺+文創”等發展模式，提升非遺旅遊創意設計水平，培育一批非遺景區、非遺街區。推進文藝與旅遊深度融合，探索“文藝＋旅遊”融合發展模式，引導戲劇節、音樂節、藝術節、動漫節、演唱會、藝術展覽、文旅展會等業態健康發展，豐富“音樂+旅遊”、“演出+旅遊”、“展覽+旅遊”、“賽事+旅遊”等業態。
（二）推進工業和旅遊融合發展
加強城市工業遺產保護和開發利用，增強旅遊功能和休閒體驗，創建全國工業旅遊城市、工業旅遊示範基地和工業旅遊示範點。依託中國一重、中東鐵路、大慶油田等工業資源，發揮12個省級工業設計中心（企業）優勢，重塑和利用“龍江製造”集群優勢，深度挖掘軍工、鐵路、石化等工業遺產價值，加強工業遺產保護和活化利用，以文化創意、數位技術、品牌塑造等方式，開發國家工業旅遊示範基地、旅遊景區、特色街區、研學基地、創新創業基地等，打造工業主題博物館、沉浸式體驗館等特色工業旅遊業態和工業旅遊消費體驗場景。研究建設冰雪旅遊裝備製造產業園，把黑龍江省打造成為中國冰雪旅遊體驗、教育、培訓及冰雪裝備製造等產業基地。
（三）推進體育和旅遊融合發展
實施體育旅遊精品示範工程，推動體育賽事和旅遊活動一體謀劃、一體開展，結合重大、特色賽事，培育“跟著賽事去旅行”品牌項目，打造一批具有影響力的體育旅遊精品線路、賽事和基地，構建新型體育旅遊產品體系，培育體育旅遊產業集群，打造黑龍江省旅遊業發展新引擎。因地制宜打造戶外運動與鄉村、文化、旅遊等融合發展新業態，打造沉浸式、體驗式、互動式的數字型育消費新場景。大力發展冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽車機車、航空運動、健身康養等體育旅遊新產品新業態，積極開展滑雪、冰上運動、馬拉松等民眾性體育活動，推出足球、籃球、排球等競技賽事，提高冰球、滑冰、冰壺等賽事觀賞性，發展民族民俗傳統特色體育活動，打造一批體育旅遊精品賽事和特色體育活動品牌。持續辦好哈爾濱國際馬拉松、中國·哈爾濱輪滑馬拉松世界盃，開展中國冰壺聯賽（伊春站）等冬季冰雪系列賽事、全民健身系列賽事等。重點依託鏡泊湖、五大連池、鳳凰山等，建設國家體育旅遊示範基地、國家山地戶外運動示範公園、國家水上國民休閒運動中心。
（四）推進教育和旅遊融合發展
依託黑龍江省豐富獨特的自然人文資源，完善龍江研學旅行體系，大力開發研學旅行產品，打造新時代黑龍江省青少年理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育新載體。推動資源共享和區域合作，支持開展“紅色+研學”、“冰雪+研學”、“文化+研學”、“非遺+研學”等富有龍江特色的研學旅行，打造數字研學、科技體驗等新體驗新場景，建設一批高水平研學旅行基地（營地），推出一批研學旅行精品課程和線路，培養一批專業化研學旅行導師隊伍，遴選一批優質的研學旅行服務商，加大南北研學聯盟合作力度，打造一批研學旅行目的地。推動旅遊與基礎教育、高等教育的融合與發展，將中小學生研學旅行納入教育教學計畫，將大學生社會實踐研學旅行納入高等教育社會實踐計畫，加快推進校外教育活動開展。
（五）推進健康和旅遊融合發展
發揮黑龍江省四季分明的氣候條件和醫藥醫療資源富集的優勢，推進旅遊康養、養老托育等生活性服務業向高品質多樣化升級，推進健康產業和旅遊多元融合發展，推動“旅遊+醫療”、“旅遊+康養”等新業態發展，構建大健康旅遊產業鏈。建設杜爾伯特—林甸—齊齊哈爾溫泉度假產業集聚帶和五大連池冷礦泉度假產業集聚區，打造國際休閒旅遊度假區、國際礦泉康養勝地。實施“中醫藥+康養旅遊”行動，開發兼具觀光、休閒、康療、養生的中醫藥健康旅遊產品，建設中醫藥健康旅遊基地、中醫藥養生體驗和觀賞基地、中醫藥博物館。
七、培育特色旅遊產業集群
（一）打造冰雪旅遊產業集群
搶抓後冬奧時代冰雪經濟高質量發展機遇，把發展冰雪經濟作為新增長點，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅遊全產業鏈發展，促進多產業融合、協同、轉化、裂變，把“冷資源”變成“熱經濟”，構建大冰雪產業體系，切實把冰天雪地更好轉化為金山銀山，打造世界級冰雪旅遊目的地和冰雪經濟高地。圍繞冰雪旅遊核心圈建設，以哈爾濱、牡丹江等城市為重點，推動冰雪產業在產品研發、產品建設、市場行銷、運營管理、裝備製造、服務提供、專業培訓等全產業鏈發展，建設一批冰雪經濟產業園區，培育形成世界級冰雪旅遊產業龍頭企業。加強冰雪科技創新前瞻布局和資源共享，共建多層次冰雪產業創新平台，提升冰雪產業自主創新能力，打造全國冰雪產業創新策源地，促進產業鏈與創新鏈精準對接，建設以產業鏈為基礎、以創新鏈為引領的冰雪產業集群。發揮冰雪體育大省資源優勢，打造世界級冰雪體育示範區和上海合作組織冰雪運動優質承載區，高標準籌辦第九屆亞冬會，著力發展冰雪體育賽事經濟、冰雪食品，豐富冰雪體育消費供給。加快發展冰雪裝備產業，加快推進哈爾濱冰雪運動裝備製造產業園、齊齊哈爾冰雪裝備產業園等建設，促進冰雪場地準備和冰雪運動器材提檔升級，重點發展壓雪車、造雪機、澆冰車、纜車等重型冰雪場地裝備，滑雪板、雪杖、冰刀等冰雪運動器材，冰鞋雪靴、滑雪服裝等冬季戶外運動服飾等，叫響龍江冰雪裝備品牌。
（二）打造森林旅遊產業集群
堅持生態優先、綠色發展，牢記“增綠就是增優勢、護林就是護財富”，守護好森林原生態風貌，堅持林下經濟和旅遊業兩業並舉，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，築牢祖國北方生態安全螢幕障。依託黑龍江省森林生態資源優勢，將森林培育、生態修復與發展森林旅遊有機結合，大力發展森林生態觀光、避暑休閒、康養運動、研學教育以及道地名優中藥材種植、森林食品等，培育森林旅遊產業新優勢。推進森林生態資源資產化試點，挖掘釋放生態價值，推進漠河國家森林康養基地、伊春上甘嶺溪水康養小鎮、伊春西嶺森林醫養度假基地、牡丹江綏陽雙橋森林康養旅遊基地等建設。推進“山水—森林—草原”立體開發，建設一批森林旅遊消費集聚區、草原旅遊度假區、山地旅遊度假區，培育壯大優勢生態產業鏈，強化優勢資源共享、品牌共建、市場共拓，打造具有國際吸引力和競爭力的森林旅遊產業集群。
（三）打造濕地旅遊產業集群
大力開展濕地生態旅遊，開展濕地生態休閒觀光、特色濕地觀鳥攝影等項目，帶動濕地周邊鄉村旅遊，開發濕地衍生產業，提升生態旅遊產品、服務、運營的市場化、國際化水平，實現濕地保護和濕地經濟可持續發展。重點打造扎龍國家級自然保護區、太陽島國家濕地公園、呼蘭河口國家濕地公園、富錦國家濕地公園、安邦河國家濕地公園、珍寶島濕地國家級自然保護區、東方紅國家級自然保護區、三江國家級自然保護區、南瓮河國家級自然保護區、黑瞎子島國家濕地公園、撓力河國家級自然保護區、虎林國家濕地公園等，提高黑龍江省生態旅遊的首位度，培育成為國際知名濕地生態旅遊目的地。
（四）打造特色文化旅遊產業集群
推動文化事業、文化產業和旅遊業深度融合發展，通過業態融合、產品融合、市場融合、服務融合、交流融合，構建現代公共文化旅遊服務體系、新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代文化和旅遊產業體系、現代文化和旅遊市場體系、文化和旅遊交流合作體系，推動各類文化旅遊市場主體發展壯大，培育新型文化旅遊業態和消費模式，以高質量文化旅遊供給增強人們的文化獲得感、幸福感，打造龍江文化和旅遊工作高質量發展新格局。以哈爾濱為重點，加強國家歷史文化名城保護，深入挖掘城市文化內涵，推動文化產業與旅遊、網際網路、科技、製造、金融、時尚等相關產業融合，打造影視劇、動漫遊戲、演出娛樂、數字出版等具有區域影響力的特色文化精品，打造東北亞國際文化與旅遊交流中心。建立覆蓋歷史城區、歷史文化街區、歷史風貌行政區和歷史建築的保護與開發利用體系，推進太陽島歷史文化街區、老道外·中華巴洛克歷史文化街區、花園街歷史文化街區、文廟歷史文化街區、紅軍街—博物館歷史文化街區、蕭紅故居歷史文化街區、濱江道署歷史文化公園歷史文化風貌區、哈爾濱工程大學歷史文化風貌區、聖·索菲亞教堂歷史文化風貌區、侵華日軍七三一部隊罪證遺址歷史文化風貌區等的規劃與建設進程，挖掘街區、風貌區歷史文化內涵，注重歷史文化街區和風貌區保護，復原歷史街區、風貌區風貌，提升整體環境品質，創新開發文化旅遊產品和業態，推出冰城特色建築和文化街區之旅等旅遊專線，打造特色文化旅遊產業集群。
八、構建旅遊消費體系
（一）營造高品質旅遊消費空間
1.打造旅遊消費城市。實施美好生活度假休閒工程，打造一批文化特色鮮明、旅遊休閒消費暢旺、生態環境優美的旅遊休閒城市和街區、文旅消費示範城市和試點城市。加強國家文化和旅遊消費示範城市和試點城市建設，發揮以哈爾濱為代表的時尚藝術和文化優勢，加快建設哈爾濱國際音樂之城、時尚之城，推進文化、旅遊、商業、時尚消費業態，支持哈爾濱市建設成為具有國際魅力、文化特色鮮明的東北亞旅遊消費中心城市，牡丹江市、齊齊哈爾市等建設成為區域旅遊消費中心城市，伊春市、黑河市建設成為特色旅遊消費城市，引領各地加強旅遊休閒城市、文化和旅遊消費示範城市和試點城市建設。
2.積極拓展旅遊消費空間。發揮文化和旅遊消費新場景的乘數效應，改善旅遊消費環境，支持在城市更新行動中延續城市基因、保護歷史文化，有機植入文化和旅遊新業態，因地制宜發展新型文化和旅遊消費聚集區。支持文化體育場所增強旅遊休閒功能，合理設定旅遊諮詢區、餐飲區、文創產品銷售區等旅遊接待設施。利用城市公園、草坪廣場等開放空間打造創意市集、露營休閒區。鼓勵在都市商圈、文化園區等區域，創新打造融合全民閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“城市書房”、“文化驛站”等新型文化業態，營造環境優美、服務便捷的公共閱讀和藝術空間。鼓勵在傳統商業空間植入文體商旅綜合體、沉浸式體驗等新業態，實現新舊功能轉換。提振夜間旅遊消費，促進夜間旅遊經濟發展，打造新的消費增長點，引導夜間文化和旅遊消費集聚區規範創新發展，支持有條件的街區、景區、度假區、鄉村旅遊區、文體商旅綜合體、文化產業園區等，以“夜秀、夜節、夜宿、夜市、夜食、夜展”為主要場景，開發夜間遊覽、餐飲、演藝、娛樂、購物等消費業態，構建多樣化夜間消費空間，持續推進齊齊哈爾市中環片區等國家級夜間文化和旅遊消費集聚區建設。鼓勵各地開放夜場滑雪，舉辦冰雪狂歡夜等主題活動，培育孵化一批冰雪夜遊網紅打卡地和消費新場景，支持冰雪大世界、太陽島雪博會、松花江冰雪嘉年華、亞布力滑雪旅遊度假區、雪鄉等景區創新發展夜間旅遊，打造冰雪夜遊首選地。
（二）豐富多元消費業態
1.促進傳統消費升級。培育齊齊哈爾烤肉、雞西冷麵、鶴崗小串等具有黑龍江特色的餐飲名品、名企、名店，提升餐飲服務品質。提升旅遊購物品質，鼓勵有條件的城市打造老字號特色街區，支持特色商圈、旅遊景區和各類客運樞紐引入老字號企業開設旗艦店、體驗店。聚焦住宿、餐飲、演藝、購物、娛樂等消費領域，積極發展首店經濟，打造一批國內外知名品牌和本土特色品牌首店，引進具有品牌影響力的精品酒店、網紅民宿、文商旅綜合體、微型度假綜合體等新地標項目。利用中高緯度地區獨特區位資源和優質自然生態，以“星空”為主題，建設一批星空旅遊營地，打造融星空藝術咖啡館、觀星體驗、星空光影秀等於一體的特色產品體系。
2.推進新型旅遊消費。利用新一代信息技術，融入黑龍江省歷史、民俗、藝術等文化創意元素，培育體驗消費、智慧型消費、網路消費等旅遊消費新形態。推動利用數位技術改造提升傳統旅遊消費場所，支持文博場館、景區、度假區、主題公園等，打造沉浸式演藝、沉浸式展覽、沉浸式娛樂等旅遊消費新場景。拓展無接觸式旅遊消費體驗，鼓勵街區、景區、度假區等建設智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。培育網路體驗文旅消費，鼓勵線上演播、雲旅遊、雲娛樂、雲直播、雲展覽等新業態發展。發展新個體經濟，支持社交電商、網路直播、短視頻行銷等多樣化經營模式。
（三）加大消費惠民力度
1.完善旅遊消費惠民舉措。持續開展文化旅遊消費促進活動，鼓勵各地圍繞節假日、寒暑期等時間節點，聯動文化和旅遊企業、金融機構、電商平台、新媒體平台等舉辦形式多樣的旅遊消費促進活動。鼓勵景區淡季打折或免費開放。支持舉辦“冰雪季”、“避暑季”等旅遊消費惠民活動，按規定落實促消費等有關惠民補貼政策，統籌現有資金渠道加大對景區門票、酒店、餐飲、演藝、購物等消費支出補貼力度。
2.提升旅遊消費便利度。依託城市旅遊集散與諮詢中心，構建集信息諮詢、行程定製、票務服務、汽車租賃等多種功能於一體的旅遊公共服務網點。加強農村居民出遊需求保障，依託鄉村旅遊點、鄉鎮文化站、基層綜合性文化服務中心、文化禮堂等開展旅遊宣傳推廣。支持增設旅遊購物（離境退稅）商店和外幣兌換點，最佳化入境遊客刷卡消費和雲支付環境，打造特色美食街、特色旅遊主題酒店、星級民宿群落等多元消費空間，提升遊客駐留時長和旅遊體驗。促進區域文化旅遊消費合作聯動，圍繞東北旅遊一體化發展戰略、哈長城市群等，實施區域一體化文旅消費惠民措施和便利服務，舉辦區域性消費促進活動。
（四）積極吸引消費回流
以家鄉情、家鄉人、家鄉景為核心吸引，激發黑龍江省在外工作和生活人群的家鄉自豪感，舉辦家鄉旅遊惠民活動，制定家鄉旅遊優惠政策，營造家鄉旅遊濃厚氛圍，激發家鄉旅遊熱潮。以黑龍江知青群體為重點，以國家記憶、家國情懷為紐帶，深度挖掘旅遊度假、養老旅居等消費潛力，培育知青旅遊消費熱點。以冰雪旅遊為核心，以綠色旅遊、邊境旅遊為特色，完善深度游、小眾游、定製游服務，提升旅遊消費回流吸引力。
九、構建科學保護利用體系
（一）強化旅遊資源科學保護
落實國土空間規劃管控，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。科學統籌，協同發展，以國家重點生態功能區、自然保護地等為重點，實施重要生態系統保護和修復重大工程，加快推進東北森林帶、北方防沙帶等生態屏障建設。加強大小興安嶺等森林生態保護培育，加強重要水域、濕地的生態保護治理。完善東北虎豹國家公園管理體制和運營機制。推進金上京會寧府遺址等建設國家考古遺址公園，推進中東鐵路等文物建築保護。加強工業遺產、非物質文化遺產、紅色資源保護和活化利用。
（二）大力推動綠色旅遊發展
以綠色旅遊發展助力“綠色龍江”建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建立綠色低碳循環發展經濟體系，築牢祖國北方生態安全螢幕障。依法依規合理利用國家公園、自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、地質公園等自然生態資源，推動生態保護與旅遊發展有機結合，積極開發森林康養、生態觀光、自然教育等綠色生態旅遊產品，推出一批特色生態旅遊線路，推進森林步道、休閒健康步道建設。建立健全以綠色景區、綠色飯店、綠色建築、綠色交通為核心的綠色旅遊標準化體系。實施旅遊節能節水減排工程，支持新能源新材料新技術在賓館飯店、景區景點、鄉村旅遊等廣泛套用，提高節能環保交通工具使用比例。發展循環經濟，推進節能節水型景區、酒店和旅遊村鎮建設。加強微水沖、無水沖、生物降解、新材料、新能源等技術運用，結合實際推動解決“高寒、缺水、缺電”地區旅遊廁所建設問題。以綠色為底色，釋放旅遊業綜合效益，與社區共建共享便捷基礎設施、便利公共服務和美好生態環境，帶動旅遊目的地整體品質升級，推進綠色旅遊發展先行區建設。支持綠色旅遊發展模式創新，拓展自然康養、生態農業等生態產品價值實現渠道，探索建立國際綠色旅遊合作平台。建立旅遊環境監測預警機制，實現遊客流量控制與環境容量監測數據共享。落實生態環境分區管控要求，嚴禁不符合環保要求的旅遊項目開發建設，嚴格限制生態敏感區和生態脆弱區旅遊開發類型、發展空間和開發強度，確保不對生態系統功能和結構造成重大損害，相關旅遊規劃和重點項目應依法依規落實環境影響評價要求。
（三）創新旅遊資源利用方式
統籌協調保護利用關係，守護好森林、江河、湖泊、濕地、冰雪等原生態風貌，支持依託森林、江河、湖泊、濕地、冰雪、草原等優良生態資源，打造高品質旅遊產品。鼓勵各類有條件的市場主體按市場化原則參與荒山荒地、黑臭水體、廢棄礦山、土地沙化荒漠化綜合整治、生態修復和旅遊利用。鼓勵實行農村集體土地入股分紅，參與旅遊經營開發，保障農民合法權益。推進濕地補償制度建立完善，推動濕地保護與經濟社會發展相協調，開發適宜的濕地生態旅遊項目。
十、深化區域協同發展
（一）協同完善旅遊公共服務設施
鼓勵各級政府加大對旅遊基礎設施建設的政策支持力度，最佳化旅遊基礎設施投入，支持各地根據旅遊業發展需求，合理規劃、有序建設旅遊諮詢中心、旅遊集散中心、旅遊廁所、旅遊風景道、旅遊交通標識標牌、智慧旅遊公共服務平台等旅遊公共設施。打造區域旅遊合作發展樣板，深度融入全國和東北地區旅遊業協同發展格局，支持符合條件的機場、火車站、高速公路服務區等配套建設旅遊公共服務設施，豐富完善旅遊功能。在國省幹線公路、通景公路沿線持續完善文商旅綜合體、休閒驛站、旅遊廁所等遊客服務設施，推動建設一批綜合服務功能完備、文化特色鮮明的主題服務區。鼓勵打造一批服務功能相互聯動的旅遊集散與諮詢中心、遊客服務中心示範項目。加大面向散客的旅遊公共服務力度，健全旅遊集散和諮詢服務體系，提升多語種服務水平。加強老年人、殘疾人等便利化旅遊設施建設和改造，提升無障礙旅遊公共服務水平。堅持一盤棋思維，推進優勢資源、基礎設施、公共服務跨區域整合最佳化，形成分工協作、優勢互補、各具特色的協調發展格局，顯著提升旅遊整體競爭力。
（二）共建安全保障體系
強化文化和旅遊、公安、交通運輸、衛生健康、應急管理、海關、市場監管、林草、文物等部門協調配合，建立旅遊安全綜合防控機制。健全旅遊領域應對突發公共事件應急機制，加強應急體系建設。建設旅遊安全保障體系，構建基於大數據的旅遊安全預警與可追溯管控平台，加強對節假日等重點時段、重要設施設備、重大節事活動旅遊安全監管，建立假日旅遊、旅遊景區客流預警信息共享機制。推動建立政府救助與商業救援相結合的旅遊緊急救援體系，完善旅遊保險體系。
十一、 強化行業綜合能力建設
（一）提升市場化運營水平
充分發揮旅遊產業的富民效應，運用市場化機制最佳化資源配置，加大招商引資力度，大力培育市場主體，引進培育冰雪、康養、文化、體育等領域的各類市場主體，引進培養各領域專業人才，推動市場主體做強做優做大、提高市場競爭能力。實行放管結合管理理念，提升企業創新能力和市場化、現代化經營水平，推動企業全面發展。適當放寬旅行社補足旅遊服務質量保證金期限，旅行社可申請全額暫退或暫緩交納旅遊服務質量保證金。堅持同等質量標準，依法支持旅遊企業參與政府採購和服務外包，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府採購的住宿、會議、餐飲等項目。充分發揮各類市場主體投資旅遊和創業創新的積極性，推動市場在旅遊資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，用市場辦法和改革舉措激發旅遊市場主體活力。做強做優做大骨幹旅遊企業，培育一批大型旅遊集團和具有國際影響力的旅遊企業。大力支持中小微旅遊企業特色發展、創新發展和專業發展。支持旅遊行業協會組織積極發揮作用，為企業創業創新、交流合作、人才培養等提供服務平台。
（二）提升標準化建設水平
持續完善旅遊服務質量評價體系，開展動態監測評估和品牌建設，健全冰雪經濟、旅遊康養等產業相關標準及規範體系，打造市場化、法治化、便利化的文化和旅遊市場環境。建立完善以信用監管為基礎的新型監管機制，推動制定黑龍江省全域認可的旅遊市場負面清單，構建黑龍江省文化和旅遊領域誠信體系，依法推進信用信息數據共享共用，完善區域信用協同監管機制，依法認定失信主體並實施信用懲戒。開展“誠信文旅”宣傳活動，建立健全信用承諾制度，推進信用品牌建設，最佳化信用消費環境，拓展信用套用場景，制定並落實失信懲戒措施，建設安全、規範、文明、守信的旅遊市場環境。建立“文旅體驗官”制度，對全省旅遊景區、酒店、民宿、購物、交通等涉旅環節進行全覆蓋式體驗監督，體驗發現解決“食住行游購娛”中影響遊客旅遊體驗的難點、堵點問題，不斷提升遊客對我省文旅服務的滿意度。
（三）提升規範化管理水平
著力提升旅遊業管理水平，完善旅遊工作機制，及時開展工作調度和研究會商，加強跨部門統籌協調和綜合監管，推動解決旅遊業發展中的重點難點堵點問題。加強旅遊市場執法，深入開展旅遊市場整治。推動建立黑龍江旅遊市場聯合監管執法機制，加強旅遊市場監管執法合作，推動實現旅遊市場監管信息互通，提升綜合協調、案件聯合查辦、應急處置能力。完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，對新產業新業態新模式實施包容審慎監管執法。建立跨部門、跨區域旅遊市場舉報投訴聯合處理機制，加強數據信息共享和線索移交，暢通線上線下投訴舉報渠道，落實首問負責制，共同維護良好市場秩序，讓遊客吃得放心、住得舒心、玩得安心。
（四）提升智慧化賦能水平
加強對旅遊智慧化運營的支持和引導，促進旅遊業可持續發展。加快“一鍵游龍江”小程式建設，整合旅遊六要素，打通全產業鏈，建立“目的地文旅小程式+旅遊旗艦店+行銷矩陣”輕量級文旅產品體系，推出冰雪之冠、北國之春、清涼龍江、五花山色、冰雪旅遊地圖、博物館之旅、冰城建築、必看榜單等專題，創意提升遊客“一站式”旅遊體驗。打造數位化龍江文化旅遊消費地圖，推薦熱門文化旅遊目的地，包括景區、公園、博物館、集聚區引流等，推動場景套用，發展基於5G、超高清、增強現實、虛擬現實、人工智慧等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅遊消費內容。加快推進智慧景區、智慧度假區、智慧街區建設，推動5G、千兆光網、Wi-Fi等網路覆蓋，4A級以上景區基本實現智慧化轉型。發起“未來景區”智慧化升級活動，面向全省旅遊景區、文博場館等文化旅遊經營場所，提供標準化的文化旅遊數位化建設。推動智慧型閘機、智慧導覽、智慧型導遊、數字導購、智慧廁所、電子客票、視頻監控、數位化講解和智慧型救援等感知終端的建設和套用，引導停車場、旅遊集散與諮詢中心、遊客服務中心、景區度假區內部引導標識系統等數位化與智慧型化改造升級，培育一批智慧旅遊創新企業和重點項目。加強大數據技術套用，持續完善省級智慧旅遊平台功能，疊代升級大數據中心，打造“數算雲網智安”一體化的文化旅遊智慧型服務中樞平台，與文化和旅遊部全國旅遊監管服務平台、全國文化市場監管服務平台等國家級平台互聯互通，對接共享數據資源，全面提升龍江文化旅遊數位化智慧管理運營水平。
十二、創新旅遊行銷體系
（一）建立聯合行銷機制
堅持資源互補、市場共享、合作共贏、協同發展，融入東北四省（區）聯合行銷推廣機制，發揮好東北旅遊推廣聯盟作用，組織境內外旅遊聯合推廣行銷，提高旅遊行銷推廣效能。以黑龍江旅遊行銷推廣中心為先行示範，聯合專業行銷機構，在國內外主要客源城市設立旅遊推廣中心，形成覆蓋重點客源地和新興市場的推廣網路，落地推廣黑龍江旅遊品牌形象。整合利用現有專項資金渠道和相關旅遊企業、旅遊協會等社會資金，開展黑龍江旅遊整體形象宣傳行銷，提升資金使用效率。落實旅行社“引客入省”旅遊獎勵政策，對符合條件的旅行社給予獎勵。
（二）提升整體品牌形象
持續提升“北國好風光，美在黑龍江”旅遊形象，增強國內國際影響力和吸引力。整合特色旅遊資源，共同推出寒地冰雪、生態林海、邊境風光、北國濕地、黑土民俗等精品旅遊線路品牌。依託“夏季涼爽、冬季冰爽”兩大核心資源優勢，打響“冰雪之冠”、“清涼龍江”冬夏旅遊品牌，同步抓好春季“五一”、秋季“十一”兩大時間節點特色旅遊，堅持“冬帶春、夏帶秋”，提升四季全時市場整體形象。引導各地加快構建以全省品牌為統領、市縣品牌為支撐、景區品牌為支點、產品品牌為核心的目的地品牌體系。
（三）加大多層次旅遊市場開發
強化旅遊市場定位，整合產品線路、行銷渠道、推廣形式等行銷策略。立足區域市場，推出黑龍江微度假、周末游、周邊游、高鐵游、自駕游等產品線路，實現區域內產品共建、資源共享、客源互送。立足本省內生市場，深挖東北地區周邊市場，深度開發京津冀、長三角、珠三角等重點市場，加快培育成渝地區雙城經濟圈、中原城市群、長江中游城市群等新興市場。深耕俄日韓周邊入境市場，做強東南亞、港澳台傳統入境市場，拓展歐美等新興入境市場。抓住冬季冰雪旅遊客群、夏季避暑旅遊群體、知識青年社群、冰雪活動愛好者和戶外、自駕、攝影俱樂部等特殊興趣團體。依託海外中國文化中心、駐外旅遊辦事處、境外知名旅行商等，設立境外旅遊行銷推廣平台，精準開展主題性旅遊推介和廣告投放活動，提升旅遊國際傳播力和影響力。
（四）拓寬旅遊行銷渠道
加強新媒體宣傳推廣，實施旅遊達人探訪計畫和旅遊主播人才培養計畫，發展旅遊直播、旅遊帶貨、節慶微行銷、旅遊短視頻等線上行銷新模式。強化與新媒體平台合作行銷力度，與百度、騰訊、位元組跳動、東方甄選等業界“大咖”建立穩定的省企合作關係，用好抖音、大眾點評、小紅書等新媒體平台。加大頭部流量虹吸效應，邀請龍江籍名人明星為家鄉代言，發揮眼球經濟、冬粉經濟帶動作用。綜合採用傳統渠道和移動網際網路、社交媒體、元宇宙等新技術，推動整合行銷傳播。
（五）創新開展節慶會展行銷
創新開展節慶會展行銷，高水平辦好中俄博覽會、中俄文化大集、哈洽會、綠博會、亞布力論壇等高端展會涉旅單元，組織旅遊單位和企業積極參加進博會、服貿會、海南博鰲亞洲論壇等重大國際經貿和旅遊會展活動，辦好地方文化旅遊節慶會展活動，提升哈爾濱國際冰雪節、哈爾濱之夏音樂會、哈爾濱國際啤酒節、齊齊哈爾烤肉美食節等節慶活動品牌影響力，不斷豐富品牌節慶、體育賽事、高端論壇、大型展會等活動體系。深耕厚植國際友城資源，搭建國際友城旅遊互聯平台，共同開發國際友城客源市場。
十三、拓展旅遊開放合作新空間
（一）最佳化出入境旅遊環境
依託哈爾濱市、牡丹江市等重點旅遊城市，持續開展入境旅行商夥伴行動，為國外旅遊業務人員提供課程培訓和旅遊信息服務，提升境外預訂、支付結算、網路通信、醫療救助、語言標識等國際旅遊消費便利度，提升購物離境退稅服務，鼓勵更多商戶自願成為離境退稅商店，豐富離境退稅商品種類。完善中國（黑龍江）自由貿易試驗區旅遊便利化配套政策，為入境遊客提供更多便利。依託邊境口岸，積極發展跨境旅遊，推動邊境沿線國家和地區實現溝通交流機制化、人員往來便利化。加強對出境遊客的文明行為引導和涉外政策宣傳教育，引導遊客遵守境外法律法規，尊重當地風俗習慣。擴大境外旅遊保險和旅遊救援合作。
（二）深化東北亞旅遊合作
立足黑龍江戰略區位，強化旅遊業在黑龍江構築向北開放新高地新征程中的前沿產業定位，深度融入共建“一帶一路”，構築我國向北開放新高地。落實中俄文化和旅遊領域高級別合作機制，建立完善黑龍江省與俄毗鄰地區省州長定期會晤機制，發揮中俄地方合作理事會民間交流渠道作用，依託中俄友好城市關係建設，持續深化省州、友城間旅遊交往。依託北方海航道，深化文化旅遊合作，推動中俄共建“冰上絲綢之路”，支持哈爾濱國際冰雪節搭建“冰雪絲路”交流平台。推動東北亞旅遊共同體合作機制建設，探索推進東北亞多目的地旅遊合作圈建設，推出更多廣受入境遊客歡迎的旅遊產品和服務。依託中國（黑龍江）自由貿易試驗區、綏芬河—東寧沿邊重點開發開放試驗區、中國（同江）跨境電子商務綜合試驗區、哈洽會等平台，加強與俄日韓等東北亞地區國家的旅遊合作，建設一批體現東北亞文化旅遊融合特色的旅遊項目。
（三）加強國際旅遊合作
發揮旅遊貿易載體作用，積極服務和對接共建“一帶一路”，推進與沿線城市在旅遊宣傳推廣、產品線路開發、旅遊投資互惠、人才交流培訓等方面務實合作，探索建立文化和旅遊貿易促進中心，舉辦“多彩中國 佳節好物”文化貿易促進活動，推動文化和旅遊貿易融合互促發展。加強與世界旅遊組織、世界旅遊聯盟、世界旅遊城市聯合會、國際山地旅遊聯盟、亞太旅遊協會等國際旅遊組織的合作，推進中國—上海合作組織冰雪體育示範區建設。擴大與國際友城旅遊交流合作，推動與更多境外城市締結旅遊夥伴城市。積極參加文化和旅遊部及我國駐外使領館組織的文化和旅遊交流活動。高質量建設對外文化貿易基地，為外國文化和旅遊企業來龍江投資合作提供服務保障，推進旅遊境外招商引資，吸引國際知名企業和品牌落戶黑龍江。
十四、規劃實施保障
（一）加強組織實施
加強黨的全面領導，運用“四個體系”閉環工作落實機制，建立推進旅遊業高質量發展的領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系和督導問責體系，健全旅遊工作協調機制，按照“部門總協調、市地負總責、區縣抓落實”的分工模式，把握旅遊業發展規律，突出地方特色，各市地建立健全實施保障機制，研究制定年度工作計畫，明確責任分工、時間表、路線圖，進一步壓實責任，強化工作推進，嚴格督導檢查，加強對規劃實施情況的精準考核評價，及時研究解決突出問題，全面承接落實工作任務。
（二）加大金融支持力度
適當加大對旅遊產業發展的政策支持和財政投入，推動各級政府財政預算適當向文化旅遊產業傾斜。支持符合條件的金融機構按照市場化、法治化原則，在商業自願、風險可控的前提下，開展股權投資、資產收購、併購重組、上市發債等業務。培育一批具有競爭力的本土旅遊企業。在市場化、法治化的前提下，引導社會資本通過多種方式參與旅遊基礎設施建設和運營。在依法依規、風險可控、商業自願的前提下，綜合運用票據、理財融資等方式拓寬旅遊融資渠道。
（三）創新土地利用政策
進一步最佳化旅遊產業用地政策，將旅遊用地統籌納入國土空間規劃，依法依規保障旅遊項目合理用地需求，精準配置旅遊項目新增建設用地計畫指標。最佳化林草地占用、農用地轉建設用地手續流程。支持長期租賃、先租後讓、租讓結合的土地供應方式。鼓勵農村集體經濟組織依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同參與旅遊項目。推進差別化供地政策，鼓勵地方結合城鎮低效用地再開發，推動盤活存量土地支持旅遊設施建設。加強旅遊用地的分類管理，對自駕車旅居車營地的特定功能區，使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類管理。對利用現有山川水面建設冰雪場地設施，不壓占土地、不改變地表形態的，可按原地類管理。對冰雪旅遊項目雪道使用林地的，實施占補平衡，辦理占用林地審批手續後，可按其他林地管理，並憑使用林地行政許可，辦理採伐手續。對利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地復墾建設的旅遊項目，制定支持政策，吸引社會資本按市場化原則投資，鼓勵土地權利人自行復墾。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復後改為經營性建設用地的，地方政府可將礦山生態修複方案、土地出讓方案一併通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人。
（四）加大旅遊人才支撐
貫徹落實“提高人口整體素質”的重要指示，最佳化人才環境，深入實施人才振興計畫，全面落實《新時代龍江人才振興60條》，創新人才管理、評價、使用和激勵機制，以人口高質量發展支撐全面振興。建立旅遊業發展智庫，大力引進和培育高層次人才、專業技術人才、複合型經營管理人才，推廣市場化選聘旅遊職業經理人方式。創新人才培養和管理方式，廣泛搭建校企合作平台，鼓勵各類院校、文藝院團及文化旅遊企業合力攻關，採取訂單式培養、繼續教育、人才互派掛職等方式，實現產教融合校企協同“雙元”育人，拓展旅遊人才培養渠道。多形式舉辦線上線下旅遊人才專題培訓班，建立旅遊從業人員技能培訓常態化機制。推行旅遊行業技能人員職業技能等級認定，認證一批標準化達標旅遊企業為專業培訓基地。加強導遊人才供給和業務培訓，嚴格規範導遊執業行為，淨化導遊執業環境，依法保障導遊勞動報酬。
檔案通知
各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
現將《黑龍江省旅遊業高質量發展規劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
黑龍江省人民政府
2023年11月17日
