黑河市工商行政管理局是黑河市政府部門，負責查處違法直銷和傳銷案件等責任。
基本介紹
- 中文名：黑河市工商行政管理局
- 地點：黑河市
- 主要職責：貫徹落實國家工商管理條例
- 內容：介紹工商行政管理局
職能概況,內設機構,領導分工,工作動態,
職能概況
1、貫徹執行國家、省有關法律、法規、規章和工商行政管理的方針、政策。
2、負責全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體登記註冊並監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。
3、承擔依法規範和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。
4、承擔監督管理流通領域商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，依法保護經營者、消費者合法權益。指導消費者諮詢、申訴、舉報受理、處理和系統網路體系建設等工作。承擔監督管理流通環節食品安全的責任，加強監測、預警和信息引導，負責流通環節食品安全重大突發事件應對處理和重大食品安全案件查處工作。
5、承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
6、依法負責壟斷協定、濫用市場支配地位、濫用行政權利排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法違章行為。
7、負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經濟活動。負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。負責指導市消費者協會、個體勞動者協會、私營企業協會和與工商行政管理有關的行業協會工作。
8、依法實施契約行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處契約欺詐等違法行為。負責商標管理工作，認定全省著名商標，依法保護商標專用權，查處商標侵權行為和其他商標違法行為。
9、指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作，依法負責菸草廣告審批和固定形式印刷品廣告核准工作；組織查處虛假廣告和其他廣告違法行為。
10、組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記註冊基礎信息、商標註冊信息、消費警示信息等，為地方政府決策和社會公眾提供信息服務。
11、負責所屬科級幹部的考核、任免及日常管理工作；負責本系統班子建設、隊伍建設、基層建設、紀檢監察和教育培訓工作。
12、負責系統財務管理和審計工作。
13、負責系統保密、信訪、統計、裝備、信息等工作。
14、承辦上級主管部門和地方政府交辦的其他事項。
內設機構
1、辦公室
負責會議組織、文電管理、信息宣傳、秘書事務、檔案管理等機關日常政務以及機關行管、日常辦公設備購置管理、固定資產登記、聯絡接待、保密保衛、後勤保障、機關食堂管理等行政事務；負責重要檔案起草，協助局領導處理日常工作，承擔綜合調研、綜合協調、督查督辦工作；負責工商學會工作和社會治安綜合治理工作。
2、人事科
負責全系統幹部管理、人事管理、勞動工資管理工作；協助市局黨組管理直屬、派出機構的科級領導班子和科級幹部；負責全系統的組織建設；負責局機關和所屬行政、事業單位的人事機構編制和勞動工資管理工作；負責全系統離退休人員的管理工作。
3、財務審計科
負責全系統財務管理和審計工作；負責日常財務收支核算工作；負責組織安排系統財務預算的編制工作，負責系統登記、罰沒票據的領用和發放工作；負責完成職工住房公積金和醫療統籌的繳納工；負責下達全系統財務收支計畫；負責系統登記費和罰沒收入上繳財政專戶和國庫工作；負責系統固定資產管理和財務統計工作。
4、法制科
負責監督檢查本系統各執法科室、所、隊貫徹執行國家法律、法規、規章的情況，向局領導提出執法建議；負責組織和承擔工商行政管理法律、法規和規章的宣傳、考核，指導系統的法制工作；對同級機關辦理的一般程式行政處罰案件進行核審，並提出審核意見；辦理系統內的行政複議案件，依據《行政複議法》的規定糾正違法或不當的具體行政行為，保障和監督下級機關依法行使職權；負責組織開展工商行政管理執法監督和聽證工作，承擔或參與行政複議、應訴及國家賠償。
5、企業監督管理科
負責管理企業註冊，核准登記註冊企業名稱，審查、核准、頒發管轄範圍內的企業和其他經營單位的證照，對其註冊行為進行監督檢查；指導本系統的企業註冊及監督檢查。
6、個體監督管理科
負責對個體經濟、私營經濟實行指導、監督和管理，依法維護個體工商戶、私營企業的合法權益和合法經營；負責調查研究個體私營經濟發展與管理情況，研究擬定相關的監管措施和辦法；依法組織查處私營企業虛報註冊資本，提供虛假材料，採取欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記，虛假出資，抽逃出資等違反登記管理法律法規的有關案件； 依法組織查處個體工商戶違反登記管理法律法規的行為；依法組織查處取締無照經營行為； 指導全市個體工商戶的驗照和私營企業的年度檢驗； 對在本局登記註冊的私營企業實施企業年度檢驗；指導個體工商戶和私營企業監督管理工作；負責全市個體私營經濟的統計工作；指導個體私營經濟協會工作。
7、市場與契約監督管理科
負責組織規範管理各類市場的經營秩序。消費品市場管理（包括各項節日市場檢查、專項整治行動）、重要商品市場管理（包括糧食市場、成品油市場、農資市場、汽車市場等市場管理），負責市場信用分類監管及市場信用等級評定工作。組織指導市場專項治理。規範管理經濟人及其組織；組織事實經濟契約行政管理，組織查處契約欺詐行為；指導辦理動產抵押登記，組織監管拍賣行為；負責企業契約信用管理及“守契約重信用”企業的公示。
8、公平交易科
負責落實貫徹省局的工作部署；組織開展“十大專項整治”執法行動；指導各縣（市）查辦打擊傳銷，公用企業限制競爭、商業賄賂、傍名牌及各種不正當競爭案件；負責全市公平交易系統的案卷評查及業務諮詢；搞好市直本身的案件查處工作；認真完成掃黃打非、打擊非法出版物等各種專項整治；組織協調指導督辦全市大案要案的查處工作；完成領導上級交辦的其他工作任務。
9、消費者權益保護科
10、商標監督管理科
負責全系統商標監督管理工作。依法查處系統內重大、跨地區和涉外商標侵權案件；指導商標申請、轉讓、許可等監督管理和商標印製監督管理工作；組織認定知名商標，審核推薦著名商標和中國馳名商標工作。
11、廣告監督管理科
負責全系統監督管理廣告發布及其它廣告活動，組織事實廣告經營審批，依法查處虛假廣告；指導廣告審查機構和廣告興業組織的工作。引導廣協會員單位加強行業自律，健康發展。
12、外商投資企業登記管理科
負責全市中外合資企業、中外合作企業、外資獨資企業和外（地區）企業常駐代表機構的登記註冊工作；負責對外商投資企業的日常監督管理及年度檢驗；負責對外商投資企業的檔案管理及統計分析工作；負責宣傳外商投資企業登記、管理等各方面的法律法規、政策；解答有關外商投資企業方面的法律法規的諮詢。
13、黨辦
負責機關和直屬單位的黨群工作。
14、監察室
負責檢查黑河市工商行政管理機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；受理對黑河市工商行政管理機關、國家公務員和黑河市工商行政管理機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；調查處理黑河市工商行政管理機關、國家公務員和黑河市工商行政管理機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；受理國家公務員和黑河市工商行政管理機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；法律、行政法規規定由監察室履行的其他職責。
15、基層教育科
負責全系統幹部隊伍建設、思想政治工作、精神文明建設；負責《工商行政管理所條例》的貫徹實施和基層工商所規範化建設；負責制定並組織實施系統教育培訓計畫。
16、食品流通監督管理科
負責依法對流通環節食品質量進行監督管理；負責指導全系統依法辦理流通環節食品企業及個體工商戶食品流通許可證的審核、發放、變更和註銷登記，定期辦理年檢；依法對食品經營者的經營行為進行監督檢查，索票索證、購銷台帳、持照率達到100%；按照有關規定預防和應急妥善處置流通環節重大食品安全事故；宣傳有關食品安全的法律、法規、規章、政策和食品安全知識。
17、信息中心
負責全系統信息化建設工作的規劃、組織、協調工作；負責全系統網路改造、重要設備維護、業務系統升級的指導工作；負責全系統執法、政務、維權“三大平台”的升級維護工作；負責全系統計算機及業務軟體的培訓工作；負責全局電話線路、網路、計算機等設備的維護和管理工；負責完成上級領導交辦的其它工作。
18、稽查隊
負責系統隊伍及工作人員的工作作風、依法行政情況及遵守國家工商總局頒布的《六條禁令》情況進行監督檢查；對轄區內各單位巡查工作進行稽查，對巡查工作不到位的提出處理意見，及時將工作中發現的問題向局黨組或主管領導報告，並提出處理意見，稽查隊不直接收繳錢、財、物。
19、經濟檢查大隊
負責查處重大或突發的、跨管轄區域的、涉及多個業務部門的經濟違法、違章案件；配合有關科、所完成市場專項整治任務；配合有關部門開展聯合執法行動；負責查處傳銷、規範直銷的管理工作；負責組織局執法案件個案交流；負責執法案件回訪；查處商業賄賂和商業欺詐案件等不正當競爭案件；完成上級交辦的其他工作。
20、車輛管理所
負責轄區內的個體營運車輛監督管理工作；負責辦理轄區內個體運輸戶開業、變更、歇業登記及個體運輸戶驗照工作，建立和管理個體運輸戶登記檔案，依法收取登記費；負責本轄區內個體運輸戶的巡查回訪工作，依法指導、服務和規範管理個體運輸戶的經營行為；保障營運市場公平、有序競爭，規範良好的運輸市場秩序；保護合法經營，取締違法經營，積極配合有關部門開展工作；
提供工商行政法律法規和規章的諮詢服務。
21、消費者協會
負責向消費者提供消費信息和諮詢服務；參與有關行政部門對商品和服務的監督、檢查；就有關消費者合法權益的問題，向有關行政部門反映、查詢，提出建議；受理消費者的投訴，並對投訴事項進行調查、調解；投訴事項涉及商品和服務質量問題的，可以提請鑑定部門鑑定，鑑定部門應當告知鑑定結論；就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟；對損害消費者合法權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。
22、個體私營企業協會
（一）組織個體經營戶、私營企業及其從業人員學習黨和國家的路線、方針、政策和各項法律法規，加強個體私營企業從業人員的思想政治教育、法制教育、職業道德教育、公民道德教育，引導會員依法經營，優質服務，促進個私經濟健康發展。
（二）維護個體經營戶和私營企業的合法權利益，反映私營企業、個體經營者及其從業人員的合理意見和要求，提供法律諮詢與服務；為個體經營戶和私營企業的生產經營活動進行生產經營指導，提供信息服務，組織經驗交流，幫助解決個體經營者、私營企業生產經營中的問題。
（三）協助地方黨組織、政府和有關部門做好個體經營戶、私營企業黨、團、工會組織的建設，協助有關部門做好個私經濟黨建調研工作；協調有關部門和有關單位，加強輿論和社會監督，為私營個體經濟的培育、發展提供服務；
（四）開展業務技術培訓，協助政府有關部門做好個體工商戶、私營企業及其從業人員技術職稱評定等服務工作。
（五）開展調查研究工作，向政府和有關部門反映私營個體經濟發展的情況，提出扶持個私經濟發展的政策建議；組織個體經營者、私營企業進行自我管理，自我教育，自我服務，協助政府和有關部門做好對個體經營者和私營企業的服務、管理、監督工作；
（六）向社會宣傳個體經營者、私營企業的先進典型、先進人物，增強個體經營者、私營企業榮譽感和社會責任感；
（七）組織個體經營者、私營企業參加社會公益活動，發展社會公益事業，關心個私企業職工的生活，興辦個體經營者、私營企業的福利事業，開展健康的文化體育活動。
（八）管理和指導本市個私協會基層組織以及各行業協會的各項工作。
（九）開展對外交往活動，組織個體經營者、私營企業同國內外以及港、澳、台地區開展經濟、業務合作，進行技術和信息交流活動。
（十）圍繞政府中心工作，積極開展協會工作，接受政府委託的其他事項。
領導分工
工作動態
黑河市工商局“五個提高”全面開展學習齊市工商精神對照檢查階段
按照省局學習齊市工商精神活動安排，5月至6月份為對照檢查階段，我局按照“五查五看”要求並結合本局實際，確定下一階段活動思路為實現“五個提高”。
一是提高思想認識，牢固樹立“融入求發展、開放辦工商”的理念。繼續加大學習齊市工商精神的深度和廣度，深刻領會省局大力開展學習齊市精神的用意和內涵，做到“人人有筆記，人人有心得，人人有轉變”。進一步增強全體幹部職工的發展意識、服務意識、責任意識和創新意識。
二是提高服務發展能力，為地方經濟發展保駕護航。通過學習齊市工商精神，我局將進一步轉變工作思路，把工作重點放在如何運用職能促進經濟社會更好更快的發展上，我們將緊緊圍繞市委市政府的工作部署，進一步發揮工商職能作用，在紅盾護農、招商引資、市場培育、旅遊市場整治等政府高度重視的工作中有所突破，有所作為。並主動向黨委政府匯報工作思路及進展情況，爭取得到政府及各部門的支持、認可。
三是提高作風建設力度，樹立部門良好形象。在工作時間採取檢查、抽查方式對工作人員工作作風情況進行明查暗訪，嚴格執行《黑河市工商系統工作人員違紀及行政不作為責任追究辦法》，對系統幹部職工違反十條禁令行為進行嚴肅處理。全面加強內部管理監察整改，對登記註冊、案件辦理、全民創業等情況進行定期回訪，發現存在登記質量不高、巡查不到位、案件數量和質量不達標、全民創業情況不屬實等問題，及時派送局考核辦和監察室共同督辦責任部門整改落實，確保民眾滿意率100%。
四是提高創新能力水平，努力開創工作新局面。按照省局“不斷推進體制、機制、方式方法和理論與實踐創新”工作要求及年初確定的建立“創新型工商”的部署，進一步加強行政執法指揮中心和政務管理中心及九大平台建設，完善網上績效考核，充分發揮其作用。加強與先進省、市的溝通聯繫，學習其好的經驗做法，與我市情況相結合，創造性的開展工作。
五是提高班子凝聚力和戰鬥力，帶動各項工作取得新成績。深入貫徹“八項規定”及其實施細則，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步明確領導班子“一把手”第一責任人的責任，班子其他成員切實履行好“一崗雙責”的責任。深入落實好全局業務工作十項責任狀，實現“一級抓一級，層層有責任”。經常開展領導幹部下基層活動，在檢查指導工作的同時，深入了解一線職工的工作環境和困難要求，關心幹部職工的切身利益和成長進步，提高全系統幹部職工的凝聚力和向心力，心往一處想，勁往一處使，全面推動各項工作的開展。
按照省局學習齊市工商精神活動安排，5月至6月份為對照檢查階段，我局按照“五查五看”要求並結合本局實際，確定下一階段活動思路為實現“五個提高”。
一是提高思想認識，牢固樹立“融入求發展、開放辦工商”的理念。繼續加大學習齊市工商精神的深度和廣度，深刻領會省局大力開展學習齊市精神的用意和內涵，做到“人人有筆記，人人有心得，人人有轉變”。進一步增強全體幹部職工的發展意識、服務意識、責任意識和創新意識。
二是提高服務發展能力，為地方經濟發展保駕護航。通過學習齊市工商精神，我局將進一步轉變工作思路，把工作重點放在如何運用職能促進經濟社會更好更快的發展上，我們將緊緊圍繞市委市政府的工作部署，進一步發揮工商職能作用，在紅盾護農、招商引資、市場培育、旅遊市場整治等政府高度重視的工作中有所突破，有所作為。並主動向黨委政府匯報工作思路及進展情況，爭取得到政府及各部門的支持、認可。
三是提高作風建設力度，樹立部門良好形象。在工作時間採取檢查、抽查方式對工作人員工作作風情況進行明查暗訪，嚴格執行《黑河市工商系統工作人員違紀及行政不作為責任追究辦法》，對系統幹部職工違反十條禁令行為進行嚴肅處理。全面加強內部管理監察整改，對登記註冊、案件辦理、全民創業等情況進行定期回訪，發現存在登記質量不高、巡查不到位、案件數量和質量不達標、全民創業情況不屬實等問題，及時派送局考核辦和監察室共同督辦責任部門整改落實，確保民眾滿意率100%。
四是提高創新能力水平，努力開創工作新局面。按照省局“不斷推進體制、機制、方式方法和理論與實踐創新”工作要求及年初確定的建立“創新型工商”的部署，進一步加強行政執法指揮中心和政務管理中心及九大平台建設，完善網上績效考核，充分發揮其作用。加強與先進省、市的溝通聯繫，學習其好的經驗做法，與我市情況相結合，創造性的開展工作。
五是提高班子凝聚力和戰鬥力，帶動各項工作取得新成績。深入貫徹“八項規定”及其實施細則，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步明確領導班子“一把手”第一責任人的責任，班子其他成員切實履行好“一崗雙責”的責任。深入落實好全局業務工作十項責任狀，實現“一級抓一級，層層有責任”。經常開展領導幹部下基層活動，在檢查指導工作的同時，深入了解一線職工的工作環境和困難要求，關心幹部職工的切身利益和成長進步，提高全系統幹部職工的凝聚力和向心力，心往一處想，勁往一處使，全面推動各項工作的開展。
