為解決好城區居民小區物業服務管理這一人民民眾最關心、最直接、最現實的民生問題，鞏固國家衛生城市創建成果、夯實全國文明城市創建基礎，進一步改善城市人居環境，提高居民獲得感幸福感安全感，特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：黃石市城區物業服務管理全覆蓋工作實施方案
- 發布單位：黃石市人民政府辦公室
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展理念，針對城區未實行物業服務管理居民小區現狀，以改善環境、提升服務、完善機制、居民滿意為目標，按照先行試點、同步推進、共同提升、全面覆蓋的工作思路，堅持行業指導與屬地管理、專業化管理與社區管理相結合，充分利用國家“三供一業”分離移交、城鎮老舊小區改造的政策機遇，確保到2021年底，所有未實施物業服務管理的居民小區實現物業服務管理全覆蓋，逐步推進物業服務管理提檔升級，切實有效改善人居環境。
二、工作標準
按照“五有”標準建立健全物業服務全覆蓋管理體系：一是有治安防範，出入口有安保人員值班，對火災、治安、公共衛生等突發事件能應急處置。二是有清掃保潔，小區整體環境清潔，垃圾箱口封閉良好，日產日清；上下水、排污設施保持暢通，污物無外溢，道路、廣場、停車場等公共區域每日清掃保潔。三是有綠化養護，綠化管理及維護措施落實到位，無破壞和違章占用現象。四是有物業維修，公共配套設施保養、檢修及時，供水、供電、通信、照明設施運行正常，路燈、樓道燈基本完好；消防設施完好，消防通道暢通。五是有規範停車，對進入小區的車輛有序引導，規範停放。
三、分類推進
（一）新建（在建）商品房住宅小區全面推行市場化、專業化的物業管理等級服務。開發建設單位在辦理商品房預售前，按《湖北省物業服務和管理條例》的規定，公開招標或協定選聘前期物業服務企業，按前期物業服務契約約定的標準和內容提供物業服務。居民小區業主委員會成立後，在各城區（開發區）政府主管部門和社區指導下，做好物業服務管理企業選（續）聘等工作，實行市場化運作。
（二）既有物業服務管理小區維持現有管理模式。對於目前已建成並按照市場化、專業化實施物業服務管理的小區，由轄區政府主管部門和社區指導居民小區做好業主大會召開、業主委員會成立、換屆和物業服務管理選（續）聘等事項。
（三）已納入黃石市城區城市管理考核範圍但未實施物業服務管理的居民小區，由社區成立“物業服務管理中心”，主要負責協調小區物業服務管理的有關工作，組織業主委員會或業主代表選聘物業服務企業，配合物業服務企業開展工作，對物業服務進行監督管理，處理協調物業服務的矛盾糾紛。鼓勵市城發集團（城發物業公司）參加物業服務管理，與物業服務管理中心或業主委員會友好協商，受其委託為居民小區提高物業服務。
四、實施步驟
（一）試點運行階段(2020年3月—2020年9月)
制定全市物業服務管理全覆蓋工作實施方案，召開全市工作會議安排部署；將物業服務管理全覆蓋工作納入各城區城市管理年度目標考核。2020年3月，各城區（開發區）結合實際，各選擇1—2個條件成熟的居民小區開展物業服務管理試點。在總結試點經驗基礎上逐步推廣，2020年9月底前確保全市30%以上的未實施物業服務管理居民小區實施物業服務管理。
（二）逐步推廣階段(2020年10月—2021年3月)
推廣試點工作經驗，到2021年3月底，全市60%以上的未實施物業服務管理居民小區實施物業服務管理。
（三）全面覆蓋階段(2021年4月至2021年12月)到2021年12月底，全市所有未實施物業服務管理居民小區實施物業服務管理，提高物業服務管理品質，提升城市形象，增強居民獲得感幸福感安全感。
五、工作要求
（一）明確責任。市住建局是全市物業服務管理工作牽頭部門。各城區（開發區）具體組織和協調督辦街道辦事處和社區推進物業服務管理全覆蓋工作。市城發集團要以服務市民、回報社會的責任感使命感，為物業服務管理全覆蓋、提升城市形象作貢獻，接受委託實施居民小區物業服務管理。市有關部門密切配合，整合資源，共同促進物業服務管理全覆蓋穩妥推進。
（二）真情服務。以公益性、友好協商為原則，由物業服務管理中心牽頭建立物業服務管理聯席會議制度，處理轄區業主委員會換屆、矛盾糾紛處理調解等工作。市城發集團（城發物業公司）可受業主委員會或經多數業主同意由物業服務管理中心委託，對照“五有”標準，逐步提升服務等級，向居民小區實施保全、保潔、綠化維護、亮化維護、秩序維護等物業服務管理；對物業服務管理中心給予工作經費支持。前兩年，由業主與物業服務企業協商確定物業服務收費標準，控制在0.5元/平方米·月以內；根據等級服務和品質，友好協商調整收費標準。
（三）加大投入。各城區（開發區）根據實際情況，對老舊小區進行改造，為物業服務管理提檔升級創造條件，市城發集團給予支持。市財政可根據實際情況，統籌每年下撥各城區（開發區）和社區的黨建、衛生保潔、綠化、房屋維修等經費，對物業服務管理給予補助。
（四）統籌資源。科學合理利用居民小區的廣告發布、便民服務亭設定和使用、停車收費、快件智慧型存儲等公共資源，經業主委員會或多數業主同意由物業服務管理中心與物業服務管理企業簽訂授權使用協定，依法明確權利和義務。
六、保障措施
（一）統一思想，提高認識。成立黃石市物業服務管理全覆蓋工作領導小組，分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市住建局、市城發集團主要負責同志為副組長；信訪、發改、公安、民政、財政、自然資源和規劃、生態環境、住建、文旅、衛健、城管、市場監管、供電、城發集團等負責同志為成員。領導小組下設辦公室，設在市住建局，統籌協調推進物業服務管理全覆蓋工作。各相關單位要將物業服務管理工作作為重要民生工程，納入重要議事日程，安排專人服務協調此項工作；要密切配合，精心組織，會商協調，嚴格按照時間節點要求推進各項工作，為市民創造良好的居住和休閒環境，提高幸福生活指數。
（二）黨建引領，服務惠民。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，城區、社區黨組織要與物業服務管理企業建立溝通協調機制，堅持黨建引領，夯實基層基礎，共建共治共享，發揮各級黨組織向心力、凝聚力。要無縫銜接，整合黨組織、小區、企業資源，建立黨員服務志願隊，打造紅色物業，解民之所需、民之所急，精心打造為民、惠民、安民、便民服務。
（三）加強督查，嚴格考核。市住建局要加強督導檢查，及時通報情況；市城管委要將物業服務管理全覆蓋工作納入城市管理“打造最乾淨城市”三年行動方案考核體系，適時通報工作進展。
（四）加強宣傳，營造氛圍。要採取多種方式，廣泛宣傳物業服務管理全覆蓋工作重要意義和惠民利民措施，引導廣大市民當城市的主人，增強文明意識、衛生意識，愛城市、愛社區、愛小區，支持和配合物業服務管理工作，形成共建美好家園的良好氛圍。
（五）探索創新，長效服務。各城區（開發區）和有關部門要因地制宜，大膽創新，探索提升物業服務管理品質和居民幸福指數的新辦法、新舉措，建立健全物業服務管理長效機制，鞏固物業服務管理全覆蓋成果。
