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基本信息
為全面加強市區住宅小區物業管理，進一步改善人居環境，提高民眾生活水平，根據《中華人民共和國物權法》、國務院《物業管理條例》以及《安徽省物業管理條例》等法律法規，結合我市實際，現就推進我市市區住宅小區物業管理全覆蓋工作提出如下意見：
指導思想
按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，堅持“政府引導、政策扶持、屬地管理、以點帶面、分類推進”的指導原則，全面推進市區住宅小區物業管理全覆蓋，打造宜業宜居城市。
工作目標
到2016年底，市區（含迎江區、大觀區、宜秀區以及經濟技術開發區）範圍內各類住宅區，包括零星分散住宅區、失管以及社居委管理、代管的住宅區等，全面實現“基礎設施完善、物業管理覆蓋、業主委員會成立、物業公司招標、物業收費合理、開發單位盡責、辦事處和社區出力”的工作要求，推行常態化的物業管理。
工作內容
(一)新建（在建）商品房住宅小區，全面推行市場化、專業化的物業管理等級服務。開發建設單位在辦理商品房預售前，通過公開招投標等形式選聘有資質的物業服務企業，按照約定的服務等級，落實前期物業管理；小區業主大會、業主委員會成立後，在轄區街道辦事處（鄉鎮人民政府）指導下，做好物業服務企業選（續）聘等工作，實行市場化運作。
（二）未實施物業管理住宅區（含單位自管生活小區、失管以及社居委管理、代管的住宅區），由轄區街道辦事處（鄉鎮人民政府）成立物業服務中心實施管理。根據政府補貼和適當收費相結合的原則，落實“五有”（即有治安防範、有清掃保潔、有綠化養護、有物業維修、有停車管理）標準的基礎性物業服務。對經過環境綜合整治，具備市場化運作條件的，在轄區街道辦事處（鄉鎮人民政府）指導下，按照規定程式選聘物業服務企業，實施專業化物業服務。
（三）既有物業管理小區，維持現有管理模式。對於目前已建成並按照市場化、專業化實施物業管理的小區繼續維持現有管理模式，轄區政府部門做好業主大會、業主委員會成立、換屆和服務契約到期選（續）聘物業企業等事項的指導。
機制保障
（一）轄區政府負責。物業管理工作實行屬地管理。各區（含經開區，下同）應當確定一個部門負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作，具體工作包括：明確區級政府物業管理主管部門，落實人員和經費；制定各區物業管理全覆蓋工作方案並負責實施，協調處理全覆蓋工作中出現的具體問題；建立市屬單位生活小區移交後的管理方案和制度；組織老舊住宅區綜合整治；組建街道（鄉鎮）物業服務中心，督促街道辦事處（鄉鎮人民政府）完善物業服務中心保全、保潔、綠化和維修隊伍建設；建立物業管理聯席會議制度，處理轄區內業主委員會換屆、物業服務企業退出和交接等重大矛盾糾紛。
（二）部門下放職權。按照《安徽省物業管理條例》的要求，目前由市級房地產主管部門行使的職能，能夠下放的一律逐步下放至區級政府主管部門，包括：新設立物業服務企業資質初審、物業服務企業到期換證及一、二級物業服務企業資質轉報的初審；建設單位以協定方式選聘前期物業服務企業的批准；確定和調整轄區內物業管理區域的劃分；對建設單位制定的臨時管理規約進行備案審查；指導本轄區內業主大會成立和業主委員會換屆工作，對業主大會會議的決定、管理規約、業主大會議事規則以及業主委員會組成人員名單進行備案登記，審查並有權撤銷業主大會、業主委員會作出的違規決定；召集物業管理聯席會議；建立物業管理投訴受理制度；建立物業管理工作考核制度，對本轄區內住宅物業服務工作進行考評；建立物業管理檔案資料庫，開展信用採集和等級評定工作等，建立“責、權、利”相統一的區級管理網路。
（三）創新管理機制。根據物業屬地管理的要求，按照《安慶市城區物業管理工作實施辦法》（宜政辦發[2012]26號）的規定，建立健全物業管理市、區、街道辦事處（鄉鎮政府）和社區居民委員會（村委會）四級網路管理機制，持續推動物業管理重心下移。理順居（村）民委員會、業主委員會和物業服務企業三方職責，形成“三位一體”的協調機制。
（四）強化政策支持。所有市屬單位生活小區移交屬地管理，原產權單位應一次性承擔市政環衛維護費和小區管理費等移交費用。產權單位為事業、企業且有承擔能力的，應對照舊住宅小區整治的標準，一次性劃轉移交和整治經費。特別困難小區的移交費用由市、區兩級財政按7：3比例分攤。
認真落實省住建廳等七部門《關於印發支持物業服務業加快發展若干政策的通知》（建房〔2012〕131號 ）各項政策規定，支持物業服務業發展。
工作要求
（一）統一思想認識。推進住宅小區物業管理全覆蓋工作是保障和改善民生，解決好人民民眾最關心、最直接、最現實利益問題的重要舉措。各區、各職能部門以及相關單位要高度重視，密切配合，強力推進。
（二）加強輿論引導。各區及市直有關部門要採取多種形式，大力宣傳物業管理工作的重要意義，宣傳《安徽省物業管理條例》及相關法律法規，宣傳市委、市政府推進市區住宅小區物業管理全覆蓋的惠民政策，引導廣大市民強化物權意識和消費意識，增進民眾對物業服務工作的了解，積極參與物業管理活動，引導全社會形成支持物業管理髮展的良好氛圍，推動我市物業管理全覆蓋工作的順利開展，不斷提升我市物業管理工作水平。
