高校法治的運行機制與最佳化路徑研究

內容簡介

該書對高校法治運行的權力集群進行研究，以行政權的組織化網路配置為重點，研究法治視閾下行政權運行的實質合理性和程式合法性；研究學術權在高校中的應然地位、實然狀態以及具體的運作模式等；對高校法治的運行機制的研究，主要解析高校法治的內部治理結構、權力配置與運行以及監督制約機制，分析治理層次的分布狀況、特點及其存在問題；對高校法治的整體建構與最佳化路徑的研究，主要以行政權與學術權在高校中的定位、地位、運行等為基點，反觀中國高校管理體制存在的問題，探索高校法治的整體構想和具體最佳化路徑。

作品目錄

第一章高校法治理論概述	第二章高校法治的運行體系	第三章高校法治的權力集群
第一節高校法治的內涵要素第二節高校法治的基本原則第三節高校法治的主要功能第四節高校法治的研究意義	第一節高校的制度規範第二節高校的領導體制第三節高校的治理結構	第一節高校辦學自主權及其界限第二節高校行政管理權與學術自由權第三節大學章程視角下的高校內部權力配置
第四章高校法治的實現機制	第五章高校法治與師資建設	第六章高校法治與學生管理
第一節高校的利益表達機制第二節高校的科學決策機制第三節高校的執行實施機制第四節高校的民主監督機制	第一節教師的人事管理第二節教師的職稱評聘第三節教師的學術評價第四節教師的教學管理第五節教師的薪酬制度	第一節高校學生管理的法律基礎第二節高校學生管理權與學生權利第三節高校學生管理法治化
第七章高校法治的運行困境	第八章高校法治的最佳化路徑
第一節法治與慣性思維的衝突第二節高校內部層級治理的困境第三節學術權與行政權的博弈	第一節高校法治的指引目標第二節高校法治的運行實踐第三節高校法治的文化塑造

創作背景

高校法治是法治的理念、思維和方法在高校治理中的具體運用，目的在於運用法治思維和法治方式推進高校的科學化、制度化和規範化治理，不斷提升中國高校治理和高等教育的質量和水平。在全面推進依法治國和“雙一流”建設背景下，實行法治成為高校治理的熱點和重點話題。基於此，《高校法治的運行機制與最佳化路徑研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書以制度規範、領導體制和治理結構等為核心構建了高校法治運行體系，並以“權力”為紐帶，對高校辦學自主權、行政管理權和學術自由權等權力集群展開研究，進而提出以大學章程為核心的高校內部權力的最佳化配置方式，這既與高校內部治理結構相呼應，又抓住了高校治理的重點和難點。如何理順困擾高校治理的這些關鍵問題，關係到高校是否能真正地落實法治以及能否實現科學、規範的治理。作者結合高校治理實際展開理論解析，抓住並理順了高校法治運行的基本脈絡。

在某種意義上，高校治理的重心在於建立科學、協調、高效的權力運行機制，實現權力規制和權利保障的有機統一。有鑒於此，該書以高校法治的運行體系和權力集群為基礎，從縱向上探索高校法治的實現機制，包括利益表達機制、科學決策機制、執行實施機制、民主監督機制等，這些機制是高校法治轉化為治理實踐的紐帶。只有建立立體化的高校法治化治理格局，並從制度層面保障上述各個環節的切實落實，才能實現“文本中的法”到“行動中的法”的跨越。作者提出的高校法治實現機制“四階段論”，既符合高校權力運行的基本狀態，又有利於理順高校治理多元主體之間的權利義務關係，形成權責利效的有機統一。進一步說，將以治理結構為核心的技術化治理與法治理性引領下的高校治理倫理緊密結合，避免只注重高校權力配置而忽略權利保障或片面地理解“權利”而影響高校治理的效率。

作者明確指出，多元主體合作共治是現代治理的基本特徵，強調共同規則對於解決利益相關者之間多元分歧以及達成理性共識的價值和意義。高校的主體是教師和學生，他們既是多元合作共治的主導力量，也是與高校治理密切、重要的利益相關者。該書圍繞人事管理、職稱評聘、學術評價、教學管理、薪酬制度等高校師資建設的具體領域，分析存在的問題並提出改革建議，同時以高校與學生的法律關係為切入點，在深入分析高校管理權與學生權利衝突類型及其成因的基礎上探索高校學生管理法治化的思路。

高校法治的運行機制與最佳化路徑研究

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