高校內部治理結構及其評價體系研究

《高校內部治理結構及其評價體系研究》是翟華雲創作的教育學著作，首次出版於2019年5月。

該書以國外高校內部治理結構為典型案例來構建中國高校內部治理結構，包括中國高校內部治理機制設計以及高校組織機構設定，並以此為前提，從制度保障、黨委常委會、管理委員會、教授委員會、理事會、紀監委員會、信息披露、利益相關者八個維度構建中國高校內部治理評價體系。

基本介紹

• 作品名稱：高校內部治理結構及其評價體系研究
• 作者：翟華雲
• 首版時間：2019年5月
• 字數：170千字
• 類別：教育學著作

內容簡介

該書內容主要包括3個方面：（1）介紹美國、英國和日本3個國家高校內部治理的發展歷史，並選擇這3個國家的高校，以案例研究的方法，描述了這些高校內部治理結構現狀，並總結出這些國家高校治理的特點及對中國高校內部治理結構建設的借鑑意義。（2）論述中國高校內部治理結構的構建，首先確定大學內部治理結構的目標；其次是處理好權力結構與黨政關係、高校治理中的教授參與以及學校、院、系的治理關係；最後對高校內部治理機制進行了設計，並設定了高校組織機構。（3）從制度保障、黨委常委會、管理委員會、教授委員會、理事會、紀監委員會、信息披露和利益相關者八個維度構建中國高校內部治理評價體系，在此基礎之上確定高校內部治理評價指標的權重。

作品目錄

第一章 導論	第二章 文獻綜述及理論基礎	第三章 國外高校治理結構構建案例研究
第一節 選題背景和意義 第二節 研究思路與方法 第三節 相關概念界定和創新點	第一節 文獻綜述 第二節 理論基礎	第一節 美國 第二節 英國 第三節 日本
第四章 我國高校內部治理結構構建	第五章 高校內部治理評價體系構建	第六章 總結與研究展望
第一節 高校內部治理的目標 第二節 高校內部治理須處理好的關係 第三節 高校內部治理機制設計 第四節 高校組織結構設定	第一節 高校內部治理評價體系概述 第二節 指標篩選依據及結果 第三節 高校內部治理評價指標權重的確定	一 總結 二 研究展望

創作背景

大學內部治理結構內部和外部的功能實現是受內在和外在因素的影響，也是各種因素作用的結果，現代大學要科學發展，必須要構建適應新時代、新要求的內部治理結構，這也是現代對大學提出的新要求。中國高校內部治理的目標是什麼，在高校內部治理中如何處理好“權力結構與黨政關係”？如何處理好“高校治理中的教授參與”和“學校、院、系的治理關係”？中國高校的內部治理機制如何設計、相應的組織結構又如何設定呢？中國高校的內部治理如何評價、評價體系如何設計？《高校內部治理結構及其評價體系研究》就嘗試對上述問題進行了解答。

作品思想

該書核心觀點如下：激勵約束機制、選聘機制、監督機制和決策機制是解決高校治理問題的四個有效機制。通過這四種機制促使代理人努力工作，降低成本，避免偷懶、機會主義等道德風險和逆向選擇行為。建立和完善高校激勵約束機制，首先要弄清楚高校的員工特點。高校是高級知識分子聚集的地方，他們具有共同的特點是：受教育程度較高，具有較強的學習能力和獨立性；他們的工作特點是：承擔著教學、科研雙重任務，有較強的自尊心和高度的責任感；他們的個性特點是：自我實現的需求比較強烈，追求比較自主、個體化和多樣化且相對寬鬆的工作環境；他們的興趣是：追求事業進步，對知識有濃厚興趣。高校教職員工的特點決定了他們既要有低層次的物質需要，更要有較高層次的精神需要，這為研究者建立和完善高校激勵約束機制提供了具體要求。一是要尊重高校教師的價值和追求，從而實現管理的人性化與制度化；二是要制定客觀公正的評價標準來考核教師業績；三是要適度激勵和約束，方式靈活多樣。

建立高校選聘機制，首先要建立高校校長的選聘機制，實行職業校長選聘制度。一是要逐步建立科學高校校長的職業標準，二是逐步建立規範化的高校校長聘選程式。高校可以成立一個由相關利益主體共同組成的選聘委員會，嚴格按照上述校長職業標準，對外部公告，並公開徵選，確定人選後再由董事會聘任，並報給主管部門備案。三是選聘過程必須公開透明，不能由政府主管部門一手操辦。其次是要建立高校教師的選聘機制。一是要完善高校教師準入制度，可以設定師資博士後崗位，在師資博士後研究工作期滿，考核合格後可轉入正式教師崗位。二是改革評聘制度，將職稱晉升與職稱聘任真正分開。考核評價可下放到學院，學院根據自身情況設定考評標準。三是為保護學術自由，可探索終身制教授機制。對一些突出成就和貢獻的教授，可以終身聘用，這樣，可以克服教師為實現考核目標而追求短期利益的行為。四是教師實行契約制，可在高校之間自由流動。

有權力就有制衡，在高校權力制衡方面，首先要合理分權。分權表現在兩個方面：一是決策機構由代表大會和常委會組成，凡屬需要提交代表大會或全委會討論通過的重大事項，必須通過代表大會和全委會決定。二是高校的權力橫向分為黨政權力、行政權力、學術權力和監督權力，縱向分權在校、院、系中的分解。其次是權力的規範運行。一是要建立明確的議事規則和規範的程式，劃分黨委常委會、管理委員會、教授委員會、紀檢委員會以及高校各職能部門的職責和許可權；二是關係到決策權力的時候要做到科學決策、依法決策，堅持透明、公開和規範化，並對外公布。公立高校內部治理的決策機制關注的是決策權在學校內部各個利益相關者之間如何分配，它討論的是什麼樣的決策通過怎樣的方式由誰做出這一問題，比如政治思想決策主要由黨委決策，對學校實行政治領導、組織領導和思想領導，教學、科研等學術事務由教授委員會進行決策，行政、財務事務由理事會、校長進行決策等。它包括確立決策主體、劃分決策權、決策組織以及採用何種方式決策等方面。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《高校內部治理結構及其評價體系研究》	2019年5月	中國社會科學出版社	978-7-5203-2492-2