論壇背景
長江是世界第三、
中國第一大江河,是中華民族的母親河、生命河,也是中國經濟社會可持續發展的重要命脈。在這片不到全國1/5國土面積的區域,涉及19個省、
自治區、
直轄市,匯集了超過全國1/3的人口、城市,生產了全國1/3的糧食,創造了全國1/3的GDP。以長江為依託的開放型一體化
長江經濟帶,是當今中國最寬廣、最活躍、最有發展潛力的經濟帶,為東部"兩個率先"、
中部崛起和西部大開發注入了動力和活力。
長江流域提供了中國36.5%的水資源、48%的可開發水電資源、52.5%的內河通航里程,是
南水北調東、中、西三條線路等
中國水資源配置的戰略水源地、中國水電開發的主要基地、連線東中西部的"
黃金水道"、重要經濟魚類資源和
珍稀瀕危水生野生動物的天然寶庫。長江治理、開發和保護,不僅關係流域4億多人民的福祉,而且關係全國經濟社會發展的大局。
新中國成立以來,黨中央、國務院對長江治理開發高度重視,治江事業取得了舉世矚目的巨大成就,得到了社會各界的普遍關注。隨著流域經濟社會向著
全面建設小康社會的宏偉目標加快發展,三峽工程初步發揮效益,以及南水北調等重大戰略性工程的開工建設,長江治理開發進入了新的發展階段。長江的保護與發展面臨著許多新的問題、新的任務和新的要求。
為了更好地貫徹和落實科學發展觀,以“
維護長江健康,促進人水和諧”為基本宗旨的新時期治江思路,將按照“
在保護中開發、在開發中保護”的原則,切實做好新時期長江保護與治理開發工作,國家有關部門和長江幹流11省、自治區、直轄市人民政府以及國內外有關組織共27家單位,於2005年2月共同發起以"保護與發展"為主題的
長江論壇。
論壇宗旨
長江論壇旨在通過構築流域內有關決策者、執行者之間的高層對話、協調合作機制與學術交流平台,共同探討合作解決長江保護與發展的有效途徑,加強長江流域的綜合管理;倡導科學、文明、先進的
河流文化,推動全社會採取統一措施和行動,堅持以人為本,統籌長江保護與開發、協調生態與發展,維護健康長江、促進入水和諧,實現長江流域社會、經濟、環境的可持續發展。
論壇發起單位
發起單位:
農業部漁業局
交通部長江航務管理局
農業部長江漁業資源管理委員會
論壇形式
在構建長江保護與發展高層對話機制
長江論壇首次會議於2005年4月16日在
武漢開幕。
長江論壇是由水利部、國家環境保護總局、世界自然基金會以及長江流域11個省、自治區、直轄市政府等27家單位共同發起的。
水利部部長
汪恕誠在論壇上致辭說,現代社會,隨著生產力的巨大進步和人類需求的不斷增長,人類對河流的治理、開發與保護活動顯著增強。世界各國共同的經驗表明,合理的開發和保護行為會促使生態環境的良性循環,生態功能得到最佳化和加強;如果開發、保護不當,人為干擾超過一定的限度,就可能造成環境的惡化和
生態系統功能的退化。
長江是中華民族的發源地之一,是中華民族的母親河。目前,長江流域年均水資源量、人口、
國內生產總值都約占中國的1/3,可開發水電資源占中國的1/2,綿延2800多公里的長江航道,其運輸能力相當於4至6條同等長度鐵路的運輸能力,是連線中國東中西部的“黃金水道”。
新中國成立以來,長江治理、開發與保護取得了舉世矚目的偉大成就,萬里長江在灌溉、供水、發電、航運等方面為流域乃至全國的經濟社會發展作出了巨大貢獻。目前長江流域已初步建成了由堤防、水庫、分
蓄洪區、河道整治與非工程措施組成的綜合防洪體系,有效地減輕了洪水災害對人民民眾生命財產所帶來的損失,為經濟社會發展提供了有力保障。
水利部長江水利委員會主任
蔡其華說,今年初長江委提出以“維護長江健康,促進人水和諧”為基本宗旨的新時期治江思路,將按照“在保護中開發、在開發中保護”的原則,加強防洪保全、
水資源綜合利用、水生態環境保護、水資源管理四大體系建設,實現保障防洪安全、合理開發利用、維繫優良生態、穩定河勢河床四大戰略目標。
首屆長江論壇由水利部長江水利委員會承辦,今後,長江論壇將圍繞“保護與發展”的主題,選擇不同的熱點問題和重要議題作為論壇年度主題,由長江流域各省、自治區、直轄市輪流主辦、承辦,每兩年舉辦一次。
論壇宣言
保護與發展——長江宣言
首屆長江論壇通過
(中國武漢2005年4月17日)
我們,來自中國國務院有關部門,流域管理機構,長江幹流11省、自治區、直轄市人民政府以及國內外有關組織,共同發起並於2005年4月16日至17日在中國武漢成功召開了首屆長江論壇,就長江流域生態環境保護、水害防治、
資源開發利用與經濟社會發展,進行了廣泛交流和深入探討,共同發表《保護與發展——長江宣言》,藉此推動全社會積極參與,群策群力,保護、治理和開發長江,為子孫後代留下一條健康的長江。
我們認識到,作為世界第三、中國第一大江河,長江不僅是中華文明的搖籃之一,也是中國經濟社會可持續發展的重要命脈。長江流域面積不到全國1/5,卻養育了全國1/3的人口,生產了全國1/3的糧食,創造了全國1/3的GDP。長江經濟帶是中國最寬廣、最有發展潛力的經濟帶。長江流域的淡水資源總量、
可開發水能資源、內河通航里程分別占全國的36.5%、48%和52.5%,是中國水電開發的主要基地、南水北調水資源配置的戰略水源地、連線東中西部的“黃金水道”、重要經濟魚類資源和珍稀瀕危水生野生動物的天然寶庫。長江的保護、治理與開發不僅關係流域4億多人民的福祉,而且關係全國經濟社會發展的大局。
我們高興地看到,經過半個多世紀的艱苦努力,長江保護、治理與開發取得了輝煌成就,長江流域經濟、社會面貌發生了巨大變化,特別是三峽工程、南水北調、長江堤防、航道整治等工程建設,以及
長江源保護、水土保持、天然林保護、退耕還林、退牧還草、
退田還湖、水污染防治、長江禁漁、增殖放流等,使長江已成為
惠澤流域人民的生命河、母親河,為流域乃至全國經濟社會的發展提供了重要支撐。
我們關注到,雖然目前長江健康狀況總體尚可,但由於經濟的高速發展、人口的不斷增長以及粗放的
經濟成長方式、局部無序的開發利用,加上投入不足等原因,引發了長江流域湖泊萎縮、
濕地減少、部分水域水體嚴重污染、源頭區水源涵養功能下降、上中游地區水土流失嚴重、少數支流河段季節性斷流乾涸、局部地下水超采、森林植被破壞、漁業資源衰退、珍稀水生野生動物瀕危程度加劇、水域生態荒漠化趨勢日益明顯等一系列環境問題,對長江流域生態系統造成了不同程度的損傷。長江的保護、治理與開發面臨新的問題、新的任務、新的要求和新的挑戰。
我們認為,長江流域水資源豐富,水土、水能、水運、漁業等資源開發潛力較大。進一步合理開發利用長江,促進流域經濟社會可持續發展,構建和諧社會,是流域人民的共同要求。同時,必須高度重視開發利用可能對環境帶來的負面影響,正確處理保護與開發的關係,既不能因噎廢食,停止建設和發展步伐;也不能破壞環境,留下隱患。
我們贊同,以“維護健康長江、促進人水和諧”為基本理念的治江思路和“在保護中開發、在開發中保護”的基本原則。鑒於經濟社會發展的需要和長江流域生態系統的現狀,當前維護健康長江的主要任務是確保“三個安全”:把讓民眾喝上乾淨水作為首要任務,切實加強對水資源的有效保護,保障長江流域以及南水北調沿線人民民眾飲水安全;進一步完善長江流域綜合防洪減災體系,提高整體防洪能力,減少人員傷亡和財產損失,保障防洪安全;抓住關鍵區域,特別是生態脆弱的源頭區、水電開發相對集中的上游地區、重要水源區、洪水威脅嚴重的中下游地區、重要漁業水域及珍稀瀕危水生野生動物密集分布區、作為重要濕地的“兩湖”與
河口地區的生態保護與建設,著力維護生態安全。
我們積極倡導,要以“人與自然和諧相處”的理念,抓緊修訂長江流域綜合規劃,將維護健康長江作為規劃的重要目標,統籌保護與開發、協調生態與發展;要加強水利、水電、環保、國土資源、農業、林業、城建、交通、旅遊等涉水部門和單位以及流域上下游、左右岸、乾支流不同地區的交流、溝通與合作,充分發揮長江論壇的紐帶作用;要加大國家和地方各級政府的政策和資金支持,積極探索
生態補償機制;要加強法制保障,抓緊研究、制定《長江法》;要加強科技支撐,構建流域涉水綜合信息系統,逐步實現
信息資源共享;要加強國際交流與合作,借鑑先進的管理和技術。
我們呼籲,流域不僅是完整的自然地理單元,也是獨特的經濟和人文地理單元,水資源的不可分割性、流域生態經濟社會文化的相互依存,決定了必須以流域為單元,遵循自然規律、經濟規律和社會規律,逐步實現
流域管理和
行政區域管理相結合的流域綜合管理,這不僅是當今世界河流管理的趨勢和方向,也是維護健康長江的迫切需要。各部門、各地區和社會各界應積極探索,共同推進,把流域管理提高到一個新的水平。
我們重申,長江保護與發展為國運所系,任重道遠。善待長江,珍惜長江,保護長江,讓長江永葆健康,讓長江流域經濟社會可持續發展,需要全社會的共同參與。我們將為此而不懈努力。
“長江論壇”標誌
長江論壇標誌說明如下:
1、標誌由“長江”的現代漢語拼音字頭“C”和“J”組成,用兩組弧形的線條,構成一個開放式的
橢圓型整體,構建出“對話平台”的視覺效果。
2、圖形具有動態的美感,形成向心力、凝聚力的視覺感受,體現團結、協作、和諧的理念。
3、色彩上以綠色和藍色為基調綠色代表環境保護,藍色代表長江的健康發展,體現大會“保護與發展”的主題,雙色相環烘托出和諧平穩的對話論壇形式。
4、中英文與圖形相結合,使“長江論壇”的內涵準確無誤,並易於識別、記憶。
5、標誌造型簡練,線條優美,富有現代感和時代氣息。色彩簡潔而富於變化,便於印刷製作。