背景起源
2012年,國務院發布《關於加強食品安全工作的決定》(國發〔2012〕20 號),明確加強食品安全工作的指導思想、總體要求和工作目標;進一步健全食品安全監管體系;落實食品生產經營單位的主體責任。
2012年,國務院發布《國務院辦公廳關於印發國家食品安全監管體系“十二五”規劃的通知》(國辦發〔2012〕36號)要將本《規劃》內容納入地方經濟社會發展規劃,結合實際制定本地區食品安全領域的規劃,逐級落實工作目標和任務。
2017年,國務院發布《國務院關於印發“十三五”國家食品安全規劃和“十三五”國家藥品安全規劃的通知》(國發〔2017〕12號)為實施好食品安全戰略,加強食品安全治理,制定本規劃。
2018年,衛健委發布《關於印發2018年度食品安全國家標準立項計畫的通知》
2019年,中共中央 國務院《關於深化改革加強食品安全工作的意見》,深刻認識食品安全面臨的形勢,建立最嚴謹的標準,實施最嚴格的監管,落實生產經營者主體責任,提高食品安全風險管理能力,推進食品安全社會共治。
2021年,人社部會同國家市場監管總局、國家統計局正式發布18個新職業,其中就有食品安全管理師。
2022年10月17日,
國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心發布《市場監管總局認研中心關於開展人員能力驗證工作(食品安全專項)的通知》,面向社會正式開展人員能力驗證工作,其中包含了食品安全管理師。
市場需求
食品安全關係人民民眾身體健康和生命安全,關係社會和諧穩定,是重大的民生問題。隨著生活水平的不斷提高,食以安為先的要求更為迫切。國家在加強食品安全監管的同時,也需要引導食品生產經營單位自主開展食品生產、流通、銷售、服務等全流程的安全控制,全面提高食品安全質量。“食品安全管理師”作為食品生產、餐飲服務和食品流通等活動中從事食品安全風險控制和管理的人員,未來會有巨大的市場需求。
新職業發布
2019年,人力資源社會保障部委託中國就業培訓技術指導中心發布了《關於持續開展新職業信息徵集工作的通告》,面向社會公開徵集新職業信息。日前,經自主申報、專家評估論證、書面徵求中央和國家機關有關部門意見、面向社會公示徵求意見等程式,
人力資源社會保障部會同
國家市場監督管理總局、國家統計局向社會正式發布了
企業合規師、食品安全管理師、積體電路工程技術人員、公司金融顧問、易貨師、二手車經紀人、汽車救援員、調飲師、服務機器人套用技術員、電子數據取證分析師、職業培訓師、密碼技術套用員、建築幕牆設計師、
碳排放管理員、管廊運維員、酒體設計師、智慧型硬體裝調員、工業視覺系統運維員等18個新職業信息。
參考標準
人員能力驗證是依據人員能力驗證規則,規則編制參考了《合格評定能力驗證的通用要求》(ISO/IEC 17043)、《
利用實驗室間比對進行能力驗證的統計方法》(ISO 13528)中的全部或部分條款,既保證了規則體系的規範化,又對行業從業人員的水平及行業從業人員現狀進行動態分析,促進行業良性發展,同時也使其具有根據行業發展進行調整的靈活性和實用性,符合人員培養培訓和驗證的需求。
培養培訓
(一)專業學習。包括:線上學習、現場培訓等,以普法宣貫、知識更新、
理論教學、案例分析等為重點內容。
(二)實踐學習。包括:現場操作、師徒傳幫帶等,以提高實際操作能力為重點內容。
驗證方式
驗證的方式一般分為線上考試或現場考核,鼓勵採取線上方式。目前,
人員能力驗證工作採取線上統一考試,參訓學員登錄人員能力驗證綜合服務平台進行線上考核。
工作原則
人員能力驗證工作應遵循客觀公正、科學規範、以用為本、多元評價的原則,實現“專業學習-能力驗證-精準診斷-靶向訓練-持續學習”的“PDCA”循環,著力提升人員從業素質和能力,為建設“
人才強國”提供支撐。
驗證時間
人員能力驗證工作原則上在每個季度最後一周的周六為“人員能力驗證日”,具體驗證時間以官網通知為準。
驗證流程
參加人員能力驗證需向指定的單位提交相關材料,進行培養
培訓,經過培養培訓學時達標者,可獲得由
國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心頒發的《學時證明》,憑藉《學時證明》可在國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心人員能力驗證綜合服務平台參加相應專業的人員能力驗證。
驗證結果
人員能力驗證結果從好到差,一般可分為:
優秀、
良好、
合格、
不合格,具體應按照相應的《人員能力驗證規則》進行確定,不合格者需重新報名下季度“人員能力驗證”考核,重新繳納考試費用,人員能力驗證成績考核合格後可取得《人員能力驗證證書》。
結果申訴
對人員能力驗證結果存在異議的,可以提出申訴,能力驗證組織部門應向其提供考試考核或同行比對的原始成績、基準指數、測算方式等內容,充分答疑釋惑。
結果套用
(一) 能力提升
應建立培訓培養和能力驗證結果反饋和改進機制,為人員能力提升提供精準靶向改進建議和持續學習建議。
(二) 鼓勵採信
應積極協調政府部門、
行業協會、用人單位等,鼓勵其採信人員能力驗證結果,持續營造良好用人環境。
(三) 行業建議
人員能力驗證組織部門應根據人員培訓培養及能力驗證總體情況,開展行業從業人員質量分析,為提供整體從業水平提供技術支撐。
主辦單位
國家市場監督管理總局認證認可技術研究中心是國家市場監督管理總局直屬正司級事業單位,是我國國家層面從事認證認可檢驗檢測研究的科研機構和智庫型機構,以
認證認可、檢驗檢測、政策理論、學術研究、監管輔助、標準研究、從業人員能力提升為主要職責。