基本介紹
- 中文名：項目庫
- 釋義：程式化管理的資料庫系統
- 性質：從項目庫納入部門預算
- 類型：生活服務
定義,重要意義,主要問題,應對措施,
定義
重要意義
1、抓好項目庫建設有利於對項目建設實施有效管理。
地區目前經濟發展仍屬於增量型的、追趕型的，在這一階段的經濟發展主要靠投資拉動，這是由經濟發展內在規律決定的。而項目建設是帶動投資增長、促進經濟發展的重要載體，關係經濟社會發展全局。因此，項目建設尤其是重大項目建設，對於實現經濟發展預期，增強經濟發展信心，具有不可估量的重要意義。
抓好項目庫建設，通過對全地區現有在建項目、擬建項目、儲備項目等進行收錄入庫、匯總分析以及最佳化整合、策劃包裝等，就可掌握全地區項目建設進展情況，分析研究存在問題及原因，採取有效推進措施，從而實現對項目建設工作的有效管理，進而達到促進項目建設強勢推進、加快經濟社會全面發展的目的。
2、抓好項目庫建設有利於向上申報項目、爭取上級資金支持。
項目的儲備是申報項目、爭取資金的前提。近年來，國家、自治區在確定投資導向後，往往要求在很短時間內就要把項目報上去。因此，保證一定水準的項目儲備，對搶抓國家、自治區政策機遇，擴大投資，培育經濟發展後勁，有著非常重要的意義。
3、抓好項目庫建設有利於招商引資。
“抓招商就是抓發展”，招商引資的最終目的是使項目落戶哈密，發展壯大，促進地區的經濟社會發展。而抓好項目庫的建設也是招商引資的基礎工作。我們除了以良好的投資環境吸引投資外，更重要的是結合本地的資源、交通、土地、環境等優勢，提出一批具有良好發展前景的優質項目，通過最佳化整合、策劃包裝，編制形成工業、農業、旅遊、資源開發等方面的招商引資項目庫，這樣在招商引資中才有吸引力、有競爭力，才能提高招商成效。
主要問題
1、項目儲備少，前期工作缺乏深度。
項目庫中的項目儲備少，特別是缺乏能夠形成較強發展支撐能力的重大項目，缺乏有競爭力、有吸引力的優質項目，滿足不了地區經濟社會發展的需要。儲備項目的前期工作深度不夠，項目前期工作質量不高，一些項目與規劃脫節，對申報爭取項目以及招商引資都造成不利影響。
2、項目管理不到位，業務人員水平有待進一步提高。
一些部門和單位的項目庫存在重建設、輕管理的現象,缺乏有效的信息反饋與交流,項目庫得不到及時的更新和維護。同時，一些項目庫也與項目申報等實際工作脫節，沒有得到有效利用。項目管理人員的業務水平也參差不齊，缺乏項目工作知識，有待進一步提高項目管理水平。
應對措施
1、充分認識項目庫建設的重要意義，高度重視項目庫建設工作。
發展戰略要靠規劃來落實，實施規劃要靠項目來支撐。下大力氣建設好項目庫，是實現哈密地區跨越式發展的需要，是一項關係地區發展的全局性、基礎性任務。近幾年經濟社會發展形勢表明,固定資產的投入對經濟的增長作用十分顯著,這也要求我們千方百計擴大投資。而通過投資項目儲備庫建設,發現更多、更好的項目,實施項目帶動發展戰略,用項目拉動地區經濟快速增長,最佳化資源配置,對確保地區經濟超常規發展是十分必要的。各部門、各單位要充分認識建立項目庫的重大意義，把抓好項目庫建設工作作為當前經濟工作中的一項十分重要而緊迫的任務，盡一切努力做好籌劃和篩選項目工作。要動員各方力量，廣泛徵集項目，論證項目，參與項目庫建設，形成上下聯動、齊抓共管的態勢，“心往一處想，勁往一處使”，形成合力，全力推進項目庫建設。
2、強化管理，加大投入，有力支持項目庫建設工作。
項目庫建設首先要解決三大支持問題。一要解決工具支持，必要的辦公場所、設備、信息和交通工具是項目庫建設的基礎條件。二要解決費用支持。落實項目庫建設等前期工作經費是建設項目庫的前提條件。三要解決人力資源支持。要有一批相對獨立的專職人員專心開展項目工作，選擇充實一批肯幹事、能幹事、會幹事的人員是做好項目庫建設的必要條件。同時必須加大投入，加強管理，完善項目庫建設機制，理順關係，協調各方，有力推進項目庫建設工作。
3、全面提升項目庫建設質量水平。
首先是規範有序建立項目庫，努力增加項目儲備。各部門、各單位要堅持按照地區設立總項目庫，縣市、工業園區和主管部門設分項目庫，企事業單位設子項目庫的要求，建立三級項目建設儲備庫體系，實行常年篩選、滾動儲備。各級項目儲備庫又按目錄庫、簡介庫、項目建議書或可行性研究報告文檔庫三個層次相應建立；每個層次應按續建、新開工、擬建、儲備項目四種類型順序建庫。其次要突出重點建立項目庫。項目庫的建設必須結合國家、自治區產業政策，面向區內外市場，按照“生態立區、工業強區、南園北牧、增收富民”的總體發展戰略思路以及落實地區“十一五”發展規劃的角度來籌劃提出項目，努力籌劃一批能夠振奮人心、上檔次上水平的項目。從地區實際出發，在繼續抓好重大基礎設施項目的包裝和建設的同時，建議重點圍繞以下幾個方面加快項目庫建設：一是圍繞支柱產業提出項目。要通過加快項目開發，把地區支柱產業做大做強。二是圍繞工業園區功能定位提出項目。工業園區是項目落戶的載體，具有較強的項目和產業承載能力。因此，我們要圍繞地區的主要工業園區，突出園區特色，打造園區品牌，根據其功能定位提出項目。三是圍繞優勢資源開發提出項目。地區的煤炭、石油天然氣、黑色有色金屬等資源較為豐富，具有較高的開發和利用價值，開發好這些資源，是地區經濟的重要增長點，為此，要從優勢資源開發著眼包裝項目。再次，切實提高入庫項目的質量和水平。建立高質量的項目庫，對項目的選擇要從地區比較優勢出發,符合國家產業政策，符合產業發展方向，超前考慮市場需求,儘量做到能最佳化資源配置,增強發展後勁,培育擴大財源,推動地區經濟發展。要嚴格把關，按照“四個”優先原則，堅決杜絕低水平的項目、污染嚴重的項目入庫。為此，一是項目初選後，要組織國土、環保等部門和有關專家，對項目的可行性、技術水平、經濟效益、空間選址和生態影響等進行論證，確保入庫項目能達到高質量、高標準、高效率的要求；二是要集約利用能源、水、土地等自然資源，堅持較高的環境標準，構建低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的經濟發展模式；三是要建立健全儲備庫項目質量評估制度，對儲備項目逐項進行綜合績效評價。
4、加強人員培訓，提高項目管理水平。
項目庫建設工作歸根結底要落實到具體工作人員，而目前地區項目人才缺乏，素質高低不等，項目管理總體水平不高。因此，必須加強對項目管理人員的培訓工作，擴大培訓範圍，對政府、部門、項目單位有關人員進行定期培訓，每年應舉辦1—2次培訓活動，提高項目管理能力和水平。
5、加強督促檢查，完善考核機制。
