發展規劃
規劃
韓江新城西至
韓江,東至
瀋海高速,南、北至中心城區邊界。規劃範圍內涉及 3 街道 5 鎮,分別為
橋東街道、
城西街道、
太平街道、
意溪鎮、
磷溪鎮、
官塘鎮、
江東鎮和
鐵鋪鎮。其中包括橋東街道、意溪鎮、磷溪鎮的全部行政轄區範圍,官塘鎮、鐵鋪鎮瀋海高速以北部分行政轄區範圍,以及城西街道、太平街道的仙洲島和江東島(鎮)外環南路以北部分。規劃範圍總面積約為 237 平方公里,建設用地面積為 61 平方公里
規劃期限
韓江新城規劃的規劃期限為 2021 年至 2025 年,展望到 2035 年遠期至2050年
發展優勢
生態環境優良
韓江新城位於韓江東岸,與古城隔江相望,北部山體環繞,由北向南逐漸過渡為平原與河谷地帶,腹地有
韓江、北溪等水系穿城而過,生態稟賦突出。韓江新城區域內有北溪河、
坪溪、
金沙溪、鳳棲湖,形成了新城“臨江而築、擇水而居”的水生態格局,同時大小湖泊水塘散布其中,極大最佳化了局部生態環境。山體方面,西有和潮州古城隔江相望的
筆架山,東有黃正山、南山、黃田山,北有金鳳山、
尖峰山、客鳥尾山、鵲鳥尾等山體,形成“層巒疊嶂、連綿起伏”的風光。同時坐擁紅山森林公園、紫蓮山森林公園兩大省級森林公園,形成豐富的森林景觀資源。優良的生態資源為韓江新城建設宜居新城,發展康養休閒、旅遊、科研等產業提供了得天獨厚的環境空間基礎。
城市底蘊深厚
潮州是一座有千年文化底蘊的城市,以
潮州工夫茶、潮州美食、潮州商幫文化、潮州善堂、潮州祠堂、
潮州方言、
潮繡、
潮劇、
潮州音樂、潮州工藝、
潮州木雕、
潮州大鑼鼓、
潮州民居等為代表的潮州文化影響深遠,譽播海內外。韓江新城區域內人文資源豐富,擁有不可多得的千年古橋——
廣濟橋、
韓文公祠、
筆架山潮州窯遺址、
硯峰書院等老字號文化品牌,文化古蹟布局以筆架山和韓文公祠、紅山為空間核心,主要集中在韓江沿岸和環山區域,與老城遙相呼應。同時,歷代潮人精益求精、開拓創新,淬鍊出光輝燦爛的非遺文化,發展形成精品薈萃的工藝美術體系,韓江新城區域內擁有木雕、陶瓷、鑼鼓、潮繡等特色工藝美術品。另外,有數百個老厝散布於韓江新城區域內,是潮州民眾的精神寄託與歷史積澱,保留了較好的傳統風貌。豐富的歷史文化資源,為韓江新城城市建設、文旅融合、“文化+”及差異化特色化發展奠定文脈根基。
潮商資源豐富
潮州是中國著名僑鄉,素有“海內一個潮州,海外一個潮州”之稱,全球共分布 375 個潮屬社團,近 200 個潮州會館,分布於海內外近 60 個國家和地區,海外文化影響大。“
潮州商幫”有“
東方猶太人”之稱,善於經商,2020 年 A 股上市公司中有近 100 家公司具備潮商背景,但從潮商上市公司註冊地選擇方面來看,選擇潮州的比例較低,僅為 4%,低於
汕頭的 22%和
揭陽的 6%,這說明潮州作為潮汕文化集散地,未來在吸引潮商返鄉創業和潮商資本回流方面仍有較大的提升空間。韓江新城可充分利用僑鄉品牌優勢和寶貴的潮商資源,著力打造僑鄉投資基地,圍繞潮州產業發展需求吸引潮商回鄉投資。
存在問題
產業基礎薄弱
總體來看,韓江新城區域內農業以水稻、茶葉和特色瓜果種植為主,工業以陶瓷、食品、服裝、建材等產業為基礎,服務業多為旅遊、餐飲等生活性服務業,生產性服務業發展不足。突出問題在於韓江新城工業以傳統產業為主,產業結構層次偏低,現代產業基礎薄弱,新產業發展不足。從規模以上工業企業來看,區域內規模以上工業企業數量為 34 家2,占潮州市比重僅為 3.6%3,企業規模小,基礎薄弱;規模以上工業企業行業構成上主要為陶瓷、食品、服裝、建材等傳統行業,缺乏新興產業。從技術企業情況來看,韓江新城區域內技術企業共有 8 家4,官塘鎮 5 家,橋東街道、磷溪鎮與意溪鎮各 1 家,其中與食品相關3 家,有色金屬 1 家,塑膠皮革製造相關 2 家,陶瓷 1 家,電氣機械 1 家。技術企業所占比例偏低,缺乏創新效應。
城市設施
截至2020 年,韓江新城總人口 22.1 萬,其中城鎮人口15 萬,城鎮化率 67.9%。城鎮建設用地 25.8 平方公里,其中三類居住占 42.7%,工業占 25.9%,由於韓山師範學院、金山中學等面積較大,扣除教育設施後公共服務設施用地與商業用地占比小於 6%5。總體來看,韓江新城城市功能布局缺乏統一引導及規劃,公共服務設施與商業用地占比較低導致娛樂及消費場景缺乏,村莊、鄉鎮工業與城市建設犬牙交錯,影響城市整體空間品質提升。2022年,公共服務設施和城市基礎設施難以滿足未來發展需求,教育、體育、醫療、公園、文化等公共服務設施無論從數量還是覆蓋面積上均不足,供水、排水、能源及防災等基礎設施建設與供給能力有待提升。上述問題將直接削弱韓江新城在吸引舊城人口轉移、潮商潮資回流、潮人返鄉創業等方面的影響力,阻滯了新城產業轉型和提質發展,未來需要加快補齊基礎設施建設短板,提升公共服務水平。
交通
對外交通
高速公路:規劃區現狀有三條高速公路,其中
甬莞高速東西向穿越規劃區,共有三個高速公路出入口;
瀋海高速在規劃區邊界南側南北向穿越,有一個高速公路出入口;
潮汕環線高速在南部東西向穿越,預留兩個高速公路出入口。
省道: 現狀有省道S335、省道S231穿越規劃區,連線饒平和汕頭。
縣道: 現狀有X074,通往饒平中部
浮濱鎮、
浮山鎮。
內部交通
次幹路:現狀存有少量的次幹路,包括東興路、中津路等。
支路:現狀支路不完善。
過江道路
機動車過江通道:現狀有4條機動車過江通道,分別為金山大橋、
韓江大橋、
潮州大橋、如意大橋。
特殊過江通道:現狀人行橋。
服務設施
城市級公共服務設施
城市級公共服務設施主要分布在韓江西岸,韓江東岸僅分布有公園1處(
慧如公園)、學校三所(
金山中學、
潮州衛校、
韓山師範學院)、醫院兩所(潮州市第三人民醫院(專科)和異地新建市中心醫院),設施服務水平較低,規模相對較小。
社會級公共服務設施
利用大數據手段從百度地圖抓取現狀潮州市社區級公共服務POI設施點製成社區服務熱力圖,從右圖分布可以看出,韓江西岸公共服務設施較為完備,基本覆蓋主要建成區,而韓江東岸僅存在8個相對獨立的設施服務中心,覆蓋面積小,數量少。
供水能力
有水廠3座,總供水能力10萬噸/日,水源為韓江。受到用地和未來空間結構的限制,意溪水廠、磷溪水廠無擴建條件。此外,由於水源比較單一,且水源保護區記憶體在一定的污染,影響供水安全
排水能力
有污水處理廠1座,污水處理站1座,總處理規模為6.25萬噸/日,目前污水收集系統覆蓋範圍不足。排水體制不明晰,存在管道混接情況。
能源系統
區域內有1座500kV變電站、1座220kV變電站、3座110kV變電站。分布有多條高壓線輸電架空走廊,其中韓來線、臥官線、橋意線對城市切割較大,亟需梳理。管道燃氣系統基本建成,區域內現有LNG儲配站為潮州深能燃氣所屬的錦東氣站,儲存能力為300m
總體目標
全球潮人家園
千年古城潮州是“潮文化”發祥地,是一座有著悠久歷史的文化名城,潮州文化是嶺南文化的重要組成部分,是中華文化的重要支脈,包含商業文化、華僑文化、宗族文化、飲食文化、潮劇文化、傳統工藝文化,擁有潮劇、潮繡、潮菜、潮汕陶瓷、潮州木雕、潮州剪紙、潮州泥塑、潮州工夫茶、韓文公祠、廣濟橋等獨一無二的文化載體。精緻細膩、獨具特色的潮文化底蘊,是潮州打造特色精品城市重要的軟實力支撐。長期以來,潮州缺少能夠一站式提供潮文化展示、消費的潮文化集約發展載體。與潮州老城隔江相望的韓江新城,擁有山、水、田等自然要素以及古厝、古鎮、古橋、古祠等人文要素。聯動古城,依託世界潮人文旅城等核心載體和世界潮人文化節等核心活動,營造全球潮人的文化中心和交流中心,讓韓江新城成為彰顯“潮文化”的精品城區和全球潮人“記得住鄉愁”的精神家園聖地。
創新活力新城
長期以來,潮州城市發展主要集中在韓江西岸,老城產業和人ǿ承載力有限,更新難以有效發揮區域輻射帶動作用,面臨著“小馬拉大車”的尷尬困境,老舊、擁堵的潮州市區急需要一個現代化新城來展示潮州新時代的風貌;另一方面,在廣東沿海城市紛紛推進沿海新城或新區建設的背景下,潮州市也亟需相應的新城載體來呼應和推進沿海開發戰略。鑒於此,擁有開闊區域且緊鄰老城的韓江新城,理應承擔起呼應沿海發展、作為潮州城市擴容提質的主要載體、產業轉型的重要平台的戰略重任。充分傳承潮人創業從商的人文精神,結合“大眾創業,萬眾創新”的時代浪潮,通過植入高端服務功能,提升城市品質,疏解老城功能,錯位互補,健全公共服務體系,最佳化人居環境和品質,將韓江新城建設成一座令人嚮往的品質生活新高地和創新活力新城
分區用地布局
半島城市綜合服務片區
打造潮州CBD——集商務會展、文化休閒、商業服務、高端功能於一體的核心設施集聚區
用地5.4平方公里 人口規模約5萬人
以半島公園為中心,向東北結合濱江景觀資源和老厝等人文資源布局潮人尋根文化設施,向西沿韓江布局
萬達廣場、演藝中心、科技館等大型公共設施,向東南沿東大道布局商業、商務設施。
仙田品質居住片區
品質居住——集文化休閒、商業服務、娛樂功能於一體的品質居住區
用地4平方公里 人口規模約7萬人
依託
潮州東大道和磷溪大道交通優勢,布局主題樂園、政務中心,帶動該片區發展;結合北溪、丘陵緩坡等景觀優勢,布局主題公園、特色文創園;基於老厝特色要素的文化優勢,布局主題老厝。
磷溪文體康養片區
發揮北溪、桂坑水等景觀資源優勢服務帶動打造文體康養宜居片區
用地8平方公里 人口規模約11萬人
依託水系特色資源,組團化布局;以“步行十五分鐘生活圈”為基本理念 ,布局社區級公共服務中心;北溪濱河地區保留磷溪鎮區老厝以及機耕路肌理,植入農業休閒、文化體驗等新功能
鳳棲湖科創產業片區
借力科研設施培育科創高地
延伸產業鏈對接鳳泉湖高新區
用地11平方公里 人口規模約9萬人
圍繞丘陵緩坡地形,打造科創研發中心,結合高速公路出口布局產業發展片區,並相應配套居住功能,實現片區內職住平衡;構建鳳棲湖和北溪之間的綠化通廊,布局近郊遊憩項目。
意溪商貿文旅片區
盤活歷史文化資源打造文化體驗核心節點
依託區位、交通優勢發展商貿文旅功能
用地8.5平方公里 人口規模約9萬人
保證東西向山水視線廊道通透,並根據防洪要求,打通桂坑水到韓江水系之間的聯繫;結合意溪Ȁ鎮布局特色文旅項目
橋東文創科教片區
依託山水資源、歷史文化資源教育資源
對接古城重點發展文化旅遊、科教、文創產業
用地9平方公里 人口規模約7萬完善路網布局,增加支路網密度,完善片區公共服務設施、商業設施及配套基礎設施建設
仙洲島戰略預留片區
在現狀發展基礎上挖掘潮汕村莊特色以鳳凰洲公園和自然田園為媒介串聯韓江東西兩岸全島整體作為戰略預留區
江東品質康養片區
提供商務中心配套服務注重職住平衡營造健康時尚的生活方式特色優質高水平的教育氛圍傳承挖掘本地文化建設品質居住康養片區
用地3平方公里 人口規模約7萬人
南北向幹道貫通全局,依次將潮人樂居園、歡樂韓江區及稻作康養園串聯;是未來基地發展的重要軸線。圍繞整個基地範圍,沿江打造生態觀光帶
鳳城水鄉文化體驗片區
加強與意溪古鎮的銜接大力發展文化創意、文化體驗、休閒旅遊等功能
用地2.5平方公里 人口規模約2萬人
加強與意溪古鎮的銜接、突出生態水鄉沿河景觀的退讓以及景觀打造、結合基本農田和景觀控制要求留出田園空間和景觀廊道,凸顯水鄉“顯山亮水”特色。
交通規劃
高速路以及快速路
放射線快速對接
對接
梅州:S227,梅潮高速公路、S231(北段)、S232。
鐵路站點