西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 青海省郵政局 《關於進一步加強郵政服務 “三農 ”工作的意見 》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於做好農牧業、農村牧區和農牧民工作的一系列方針政策，根據 《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策意見 》（中發 〔2005〕1號）和 《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見 》（中發 〔2006〕1號）精神，發揮郵政行業優勢和特點，為促進我省農牧區經濟社會發展作出應有貢獻，現就進一步加強郵政服務“三農 ”工作提出如下意見：
一、充分認識郵政服務 “三農 ”工作的重要意義
郵政具有遍布城鄉的服務網點、完整的倉儲、運輸系統、高效快捷的信息處理和資金結算系統，具有貼近農牧區、方便農牧民的行業特點和優勢，是有效溝通城鄉、服務 “三農 ”的重要渠道。近年來，全省郵政系統積極拓展服務領域，在有效服務 “三農 ”方面取得了一定成效。隨著我省改革的不斷深化和城鄉經濟的廣泛融合，農村牧區市場不斷擴大，各行各業服務農牧區、農牧業和農牧民的任務日益增加。各級政府、各有關部門要切實按照中央的要求，從建設社會主義新農村、新牧區和構建和諧青海的高度，充分認識郵政服務 “三農 ”工作的重要性，把郵政服務 “三農 ”工作作為農牧區社會化服務體系建設的重要內容，積極利用郵政的良好信譽和暢通的網路資源優勢，廣泛開展農資配送分銷服務，積極參與農牧業新技術、新產品的實驗和推廣，努力在加強農牧區基礎設施建設、改善農牧業發展環境、推動產業結構調整、提高農牧業綜合生產能力、加速農牧業科技成果轉化等方面發揮重要作用，不斷促進農牧業和農牧區經濟健康發展。
二、充分利用郵政金融工具，支持農牧區經濟發展
多年來，郵政儲蓄和匯兌業務為農牧民民眾理財致富及勞務資金回流農牧區發揮了重要作用，已經成為農牧區公共服務和商業服務的重要力量。全省郵政系統要在建設社會主義新農村的進程中，繼續做好金融服務工作。一要發揮匯兌點多面廣的優勢，從提高農牧區網點聯網率、規範郵政匯兌業務處理、保證及時全額兌付，以及做好售後服務等方面提升農牧區匯兌業務的服務質量，並通過參與農牧區代收、代發市場的開發，確保農牧區資金回流渠道暢通，為農牧區經濟發展服務。二要積極創造條件，改善郵政儲蓄機構的各項基礎設施，進一步完善郵政儲蓄機構的服務功能，提高工作水平，不斷探索服務“三農 ”的有效手段和服務方式。加強與省內各金融機構特別是農村信用社的橫向聯繫，了解需求，做好 “協定存款 ”前期資信評估上報工作。根據國家郵政局出台的新政策，積極與當地政府聯繫，爭取政府信用介入，取得國家郵政局支持，加大與農村信用社協定存款，爭取更多的郵政儲蓄資金返還我省，支持農牧區經濟建設。三要積極拓展農牧區代理業務市場，加強與各類保險公司的保險兼業代理，充分發揮縣及鄉鎮郵政網點的資源優勢，加強與保險公司的合作，進一步拓寬農牧區保險銷售渠道和服務方式。依託農牧區郵政服務視窗，大力發展農牧區養老、醫療、財產、種植業和養殖業等保險的代理業務，不斷增強農牧業的抗風險能力，提高農牧民的保險保障水平，為促進農牧業支持保護體系的建立和完善發揮積極作用。
三、充分利用郵政報刊發行渠道，開展農牧區文化服務
郵政部門要充分發揮農牧區報刊發行主渠道和農牧民民眾了解黨和國家方針政策、獲取科技致富信息及農牧區中國小訂閱報紙、期刊重要渠道的作用，成為科技、文化、衛生 “三下鄉 ”的重要載體。充分利用自身的網路資源優勢，加強與文化、新聞出版和農牧業科技部門的聯繫合作，發揮各自優勢，最佳化資源配置，共同推動中國小報紙、期刊和農牧業科普圖書下鄉工作。新聞出版部門要按照國家有關法律法規規定，積極為省郵政局資質審核工作提供便利，允許和鼓勵郵政部門參與全省中國小免費教科書以及教材、教輔材料發行的招投標工作，發揮郵政優勢，切實減輕農牧民負擔。要積極開展以服務 “三農 ”為主題的報紙、期刊流動銷售活動。改進農牧區報刊投遞服務，擴大報刊發行量，豐富農牧民文化生活，提高農牧民文化素質。有條件的村鎮、社區應結合建設村民書報閱覽室，一併設定信報箱和閱報欄，維護好、保障好農牧民民眾的通信用郵權利，為營造和諧社會做出貢獻。
四、開展農資配送和農牧業科普服務工作
郵政部門要發揮行業優勢，積極推進有助於農牧業發展的農資連鎖配送業務，為農牧業科技成果推廣、技術物資配套提供方便快捷的通道，組織開展形式多樣、貼近農牧民和適應農時的農牧業科普宣傳推介活動，提高服務質量和效率。各級工商行政管理、農資管理、農技推廣等部門要積極支持郵政部門開展農資配送服務工作，依法辦理相關經營資質。有關部門要按照政策規定給予稅費減免等方面的支持。
五、充分利用郵政網點，積極開展便民服務
郵政部門要與州、地、縣農電部門、財政部門協商，在農牧區推行代收電費等業務。加強與鐵路部門的合作，利用郵政網點開辦面向農牧區的火車票訂送業務，有效解決農牧民買票難的問題。各有關部門積極支持郵政部門，充分利用其開辦的以代辦、代收、代付為主的各類代理業務平台，在廣大農牧區開展更多的便民服務業務。
六、加快農牧區郵政 “三農 ”服務網點建設
郵政服務 “三農 ”工作需要各級政府的大力支持和各部門的密切配合，要指導、幫助郵政部門在具備條件的城鎮和鄉村設立和完善信報接收、轉送、農資產品和生活用品連鎖配送的“三農 ”服務點，並將服務網點落實到新農村、新牧區建設規劃中，保障廣大農牧民的基本通信權利，為農牧民民眾生產、生活提供便利。
一、充分認識郵政服務 “三農 ”工作的重要意義
郵政具有遍布城鄉的服務網點、完整的倉儲、運輸系統、高效快捷的信息處理和資金結算系統，具有貼近農牧區、方便農牧民的行業特點和優勢，是有效溝通城鄉、服務 “三農 ”的重要渠道。近年來，全省郵政系統積極拓展服務領域，在有效服務 “三農 ”方面取得了一定成效。隨著我省改革的不斷深化和城鄉經濟的廣泛融合，農村牧區市場不斷擴大，各行各業服務農牧區、農牧業和農牧民的任務日益增加。各級政府、各有關部門要切實按照中央的要求，從建設社會主義新農村、新牧區和構建和諧青海的高度，充分認識郵政服務 “三農 ”工作的重要性，把郵政服務 “三農 ”工作作為農牧區社會化服務體系建設的重要內容，積極利用郵政的良好信譽和暢通的網路資源優勢，廣泛開展農資配送分銷服務，積極參與農牧業新技術、新產品的實驗和推廣，努力在加強農牧區基礎設施建設、改善農牧業發展環境、推動產業結構調整、提高農牧業綜合生產能力、加速農牧業科技成果轉化等方面發揮重要作用，不斷促進農牧業和農牧區經濟健康發展。
二、充分利用郵政金融工具，支持農牧區經濟發展
多年來，郵政儲蓄和匯兌業務為農牧民民眾理財致富及勞務資金回流農牧區發揮了重要作用，已經成為農牧區公共服務和商業服務的重要力量。全省郵政系統要在建設社會主義新農村的進程中，繼續做好金融服務工作。一要發揮匯兌點多面廣的優勢，從提高農牧區網點聯網率、規範郵政匯兌業務處理、保證及時全額兌付，以及做好售後服務等方面提升農牧區匯兌業務的服務質量，並通過參與農牧區代收、代發市場的開發，確保農牧區資金回流渠道暢通，為農牧區經濟發展服務。二要積極創造條件，改善郵政儲蓄機構的各項基礎設施，進一步完善郵政儲蓄機構的服務功能，提高工作水平，不斷探索服務“三農 ”的有效手段和服務方式。加強與省內各金融機構特別是農村信用社的橫向聯繫，了解需求，做好 “協定存款 ”前期資信評估上報工作。根據國家郵政局出台的新政策，積極與當地政府聯繫，爭取政府信用介入，取得國家郵政局支持，加大與農村信用社協定存款，爭取更多的郵政儲蓄資金返還我省，支持農牧區經濟建設。三要積極拓展農牧區代理業務市場，加強與各類保險公司的保險兼業代理，充分發揮縣及鄉鎮郵政網點的資源優勢，加強與保險公司的合作，進一步拓寬農牧區保險銷售渠道和服務方式。依託農牧區郵政服務視窗，大力發展農牧區養老、醫療、財產、種植業和養殖業等保險的代理業務，不斷增強農牧業的抗風險能力，提高農牧民的保險保障水平，為促進農牧業支持保護體系的建立和完善發揮積極作用。
三、充分利用郵政報刊發行渠道，開展農牧區文化服務
郵政部門要充分發揮農牧區報刊發行主渠道和農牧民民眾了解黨和國家方針政策、獲取科技致富信息及農牧區中國小訂閱報紙、期刊重要渠道的作用，成為科技、文化、衛生 “三下鄉 ”的重要載體。充分利用自身的網路資源優勢，加強與文化、新聞出版和農牧業科技部門的聯繫合作，發揮各自優勢，最佳化資源配置，共同推動中國小報紙、期刊和農牧業科普圖書下鄉工作。新聞出版部門要按照國家有關法律法規規定，積極為省郵政局資質審核工作提供便利，允許和鼓勵郵政部門參與全省中國小免費教科書以及教材、教輔材料發行的招投標工作，發揮郵政優勢，切實減輕農牧民負擔。要積極開展以服務 “三農 ”為主題的報紙、期刊流動銷售活動。改進農牧區報刊投遞服務，擴大報刊發行量，豐富農牧民文化生活，提高農牧民文化素質。有條件的村鎮、社區應結合建設村民書報閱覽室，一併設定信報箱和閱報欄，維護好、保障好農牧民民眾的通信用郵權利，為營造和諧社會做出貢獻。
四、開展農資配送和農牧業科普服務工作
郵政部門要發揮行業優勢，積極推進有助於農牧業發展的農資連鎖配送業務，為農牧業科技成果推廣、技術物資配套提供方便快捷的通道，組織開展形式多樣、貼近農牧民和適應農時的農牧業科普宣傳推介活動，提高服務質量和效率。各級工商行政管理、農資管理、農技推廣等部門要積極支持郵政部門開展農資配送服務工作，依法辦理相關經營資質。有關部門要按照政策規定給予稅費減免等方面的支持。
五、充分利用郵政網點，積極開展便民服務
郵政部門要與州、地、縣農電部門、財政部門協商，在農牧區推行代收電費等業務。加強與鐵路部門的合作，利用郵政網點開辦面向農牧區的火車票訂送業務，有效解決農牧民買票難的問題。各有關部門積極支持郵政部門，充分利用其開辦的以代辦、代收、代付為主的各類代理業務平台，在廣大農牧區開展更多的便民服務業務。
六、加快農牧區郵政 “三農 ”服務網點建設
郵政服務 “三農 ”工作需要各級政府的大力支持和各部門的密切配合，要指導、幫助郵政部門在具備條件的城鎮和鄉村設立和完善信報接收、轉送、農資產品和生活用品連鎖配送的“三農 ”服務點，並將服務網點落實到新農村、新牧區建設規劃中，保障廣大農牧民的基本通信權利，為農牧民民眾生產、生活提供便利。
加強農牧業基礎，繁榮農牧區經濟，提高農牧業綜合生產能力，是一項重大而緊迫的戰略任務。青海自然條件差，農牧業基礎薄弱，農牧民增收難度大，嚴重製約著牧區經濟社會的發展。各地、各有關部門要認真按照中央的要求，積極支持和鼓勵郵政系統開展直接為農牧民生產生活服務的連鎖配送業務，健全服務 “三農 ”體系，把加強郵政系統服務 “三農 ”工作，提高農牧綜合生產能力的各項政策和措施落實到位。
