西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局： 省政府糾正行業不正之風辦公室《關於2010年全省糾風工作實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：青海省人民政府辦公廳轉發省政府糾正行業不正之風辦公室關於2010年全省糾風工作實施意見的通知
- 檔案編號：國辦發〔2010〕26號
根據《國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關於2010年糾風工作的實施意見的通知》（國辦發〔2010〕26號）精神，結合我省實際，現提出2010年全省糾風工作實施意見。
一、2010年全省糾風工作的總體要求
2010年的糾風工作，要全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和省委十一屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建並舉，認真解決民眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導的維護民眾權益機制，為落實中央關於保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生政策措施和我省促進“四個發展”、加快新青海建設提供堅強保證。
二、主要任務
（一）堅決糾正損害農牧民利益的不正之風。要認真組織開展強農惠農專項資金使用情況檢查，堅決糾正和查處截留、抵扣和挪用、套取、貪污等行為，確保資金專款專用、還利於民；維護農牧民土地承包經營權益，嚴格落實被征地農牧民補償措施，完善相關社會保障機制，堅決糾正農村牧區土地承包、流轉、徵收和徵用拆遷中的違法違規行為；繼續對“家電下鄉”、“汽車、機車下鄉”等補貼政策落實情況進行監督檢查，確保中央和省委強農惠農政策落到實處；加強涉農收費監管，堅決糾正並嚴肅查處各種面向農牧民的亂收費、亂罰款和亂攤派行為，防止農牧民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，整頓規範農資市場秩序。
（二）堅決糾正加重企業負擔的問題。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，對國家和我省明令取消的收費和基金，各地一律不得繼續收取。規範行業協會、市場中介組織服務和收費行為，指導行業協會加強自律管理。
（三）嚴格規範慶典、論壇活動，堅決糾正鋪張浪費、加重基層負擔的不正之風。政府機關舉辦慶典、論壇活動，所需經費必須納入財政預算，接受審計監督。國有企事業單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業演出等活動，要嚴格管理和規範。鞏固和深化清理規範評比達標表彰活動成果，督促各地區、各部門按照公布項目開展活動，嚴格控制和審批新增項目。
（四）深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。推進醫藥衛生體制改革，進一步完善網上藥品集中採購監管辦法，規範採購行為，減少流通環節，確保藥品質量和用藥安全。不斷深化醫院管理年活動，提高醫院管理的科學化、規範化水平。嚴格規範診療服務行為，認真落實處方管理辦法，進一步健全不當處方院內公示點評制度，醫院藥品用量動態監測和經常預警機制，醫療機構間檢查檢驗結果互認共享制度。
（五）繼續加強食品藥品安全監管工作。繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑，制售假劣藥品、醫療器械、違法廣告等專項整治工作，嚴肅查處食品藥品安全監管中的失職、瀆職行為。要下移監管重心，重點抓好農牧區食品藥品安全集中整治行動，堅決杜絕食品藥品安全事件的發生。
（六）堅持不懈地深化治理教育亂收費。加強對義務教育經費保障機制改革有關政策落實情況的監督檢查；推進義務教育均衡發展，從根本上解決義務教育階段擇校亂收費問題；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策；進一步規範高校服務性收費和代收費行為，堅決糾正通過服務性收費和代收費牟取利益問題；繼續實行高校招生“陽光工程”，嚴禁收取與招生、入學掛鈎的各種費用。嚴肅查處“高考移民”行為，維護考生切身利益。
（七）加大治理公路“三亂”工作力度。嚴格應急臨時站點報批制度，堅決糾正未經審批私設站點行為；嚴格規範公路設站檢查行為，嚴禁沒有許可權的部門在公路上設站或者上路檢查車輛；加強和規範各類已設立公路檢查（收費）站的管理，規範執法上路行為，加大源頭監管力度，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴格落實成品油價格和稅費改革政策；落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率；繼續組織開展明察暗訪工作，鞏固治理成果，防止“三亂”現象反彈。
（八）認真抓好對“四項資金”監管中突出問題的治理工作。建立健全對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。
（九）進一步加強部門和行業作風建設。各部門、各行業要大力加強作風建設，著力糾正和解決脫離民眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等不正之風。省直機關在作風建設上要發揮示範帶頭引領作用，加強對系統行風建設的檢查指導，積極創建人民滿意的部門和行業，不斷提高服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害民眾消費權益問題。按照中央和省委加強農村牧區基層黨風廉政建設和國務院糾風辦《關於進一步深化和規範民主評議政風行風工作的指導意見》的精神，今年將民主評議工作向基層站所延伸，在全省廣泛開展民主評議基層站所工作，切實解決基層民眾反映強烈的突出問題。進一步規範和創新政風行風熱線工作，更加貼近基層、關注民生、服務民眾，不斷加大解決問題的力度。
三、工作要求
（一）加強組織領導，認真落實責任制。各地區、各部門要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各糾風專項治理責任部門要各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,切實落實對本部門、本系統的監管責任。各派駐監察機構要認真履行職責，協助抓好駐在部門的糾風工作。各級糾風工作機構要搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落到實處。
（二）強化案件查處，嚴格責任追究。對民眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要嚴肅查處以權以業謀私、嚴重損害民眾利益的案件，嚴格實行責任追究，充分發揮查辦案件的治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式，加強教育和震懾效應，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。
（三）堅持求真務實，夯實糾風工作基礎。要以解決人民民眾反映強烈的熱點難點問題為重點，積極回應社會關切，力求人民民眾滿意的實際效果。堅持糾風工作重心下移，拓寬訴求渠道，充分依靠民眾力量開展糾風工作。要加強基層糾風工作隊伍建設，配齊配強工作人員，不斷提高糾風工作能力。
（四）注重製度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決民眾反映的突出問題與建立健全長效機制結合起來，推動糾風工作法制化建設，逐步健全黨和政府主導的維護民眾權益機制。
一、2010年全省糾風工作的總體要求
2010年的糾風工作，要全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和省委十一屆七次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建並舉，認真解決民眾反映強烈的突出問題，推動健全黨和政府主導的維護民眾權益機制，為落實中央關於保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生政策措施和我省促進“四個發展”、加快新青海建設提供堅強保證。
二、主要任務
（一）堅決糾正損害農牧民利益的不正之風。要認真組織開展強農惠農專項資金使用情況檢查，堅決糾正和查處截留、抵扣和挪用、套取、貪污等行為，確保資金專款專用、還利於民；維護農牧民土地承包經營權益，嚴格落實被征地農牧民補償措施，完善相關社會保障機制，堅決糾正農村牧區土地承包、流轉、徵收和徵用拆遷中的違法違規行為；繼續對“家電下鄉”、“汽車、機車下鄉”等補貼政策落實情況進行監督檢查，確保中央和省委強農惠農政策落到實處；加強涉農收費監管，堅決糾正並嚴肅查處各種面向農牧民的亂收費、亂罰款和亂攤派行為，防止農牧民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，整頓規範農資市場秩序。
（二）堅決糾正加重企業負擔的問題。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，對國家和我省明令取消的收費和基金，各地一律不得繼續收取。規範行業協會、市場中介組織服務和收費行為，指導行業協會加強自律管理。
（三）嚴格規範慶典、論壇活動，堅決糾正鋪張浪費、加重基層負擔的不正之風。政府機關舉辦慶典、論壇活動，所需經費必須納入財政預算，接受審計監督。國有企事業單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業演出等活動，要嚴格管理和規範。鞏固和深化清理規範評比達標表彰活動成果，督促各地區、各部門按照公布項目開展活動，嚴格控制和審批新增項目。
（四）深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。推進醫藥衛生體制改革，進一步完善網上藥品集中採購監管辦法，規範採購行為，減少流通環節，確保藥品質量和用藥安全。不斷深化醫院管理年活動，提高醫院管理的科學化、規範化水平。嚴格規範診療服務行為，認真落實處方管理辦法，進一步健全不當處方院內公示點評制度，醫院藥品用量動態監測和經常預警機制，醫療機構間檢查檢驗結果互認共享制度。
（五）繼續加強食品藥品安全監管工作。繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑，制售假劣藥品、醫療器械、違法廣告等專項整治工作，嚴肅查處食品藥品安全監管中的失職、瀆職行為。要下移監管重心，重點抓好農牧區食品藥品安全集中整治行動，堅決杜絕食品藥品安全事件的發生。
（六）堅持不懈地深化治理教育亂收費。加強對義務教育經費保障機制改革有關政策落實情況的監督檢查；推進義務教育均衡發展，從根本上解決義務教育階段擇校亂收費問題；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策；進一步規範高校服務性收費和代收費行為，堅決糾正通過服務性收費和代收費牟取利益問題；繼續實行高校招生“陽光工程”，嚴禁收取與招生、入學掛鈎的各種費用。嚴肅查處“高考移民”行為，維護考生切身利益。
（七）加大治理公路“三亂”工作力度。嚴格應急臨時站點報批制度，堅決糾正未經審批私設站點行為；嚴格規範公路設站檢查行為，嚴禁沒有許可權的部門在公路上設站或者上路檢查車輛；加強和規範各類已設立公路檢查（收費）站的管理，規範執法上路行為，加大源頭監管力度，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴格落實成品油價格和稅費改革政策；落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率；繼續組織開展明察暗訪工作，鞏固治理成果，防止“三亂”現象反彈。
（八）認真抓好對“四項資金”監管中突出問題的治理工作。建立健全對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。
（九）進一步加強部門和行業作風建設。各部門、各行業要大力加強作風建設，著力糾正和解決脫離民眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等不正之風。省直機關在作風建設上要發揮示範帶頭引領作用，加強對系統行風建設的檢查指導，積極創建人民滿意的部門和行業，不斷提高服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害民眾消費權益問題。按照中央和省委加強農村牧區基層黨風廉政建設和國務院糾風辦《關於進一步深化和規範民主評議政風行風工作的指導意見》的精神，今年將民主評議工作向基層站所延伸，在全省廣泛開展民主評議基層站所工作，切實解決基層民眾反映強烈的突出問題。進一步規範和創新政風行風熱線工作，更加貼近基層、關注民生、服務民眾，不斷加大解決問題的力度。
三、工作要求
（一）加強組織領導，認真落實責任制。各地區、各部門要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各糾風專項治理責任部門要各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,切實落實對本部門、本系統的監管責任。各派駐監察機構要認真履行職責，協助抓好駐在部門的糾風工作。各級糾風工作機構要搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落到實處。
（二）強化案件查處，嚴格責任追究。對民眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要嚴肅查處以權以業謀私、嚴重損害民眾利益的案件，嚴格實行責任追究，充分發揮查辦案件的治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式，加強教育和震懾效應，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。
（三）堅持求真務實，夯實糾風工作基礎。要以解決人民民眾反映強烈的熱點難點問題為重點，積極回應社會關切，力求人民民眾滿意的實際效果。堅持糾風工作重心下移，拓寬訴求渠道，充分依靠民眾力量開展糾風工作。要加強基層糾風工作隊伍建設，配齊配強工作人員，不斷提高糾風工作能力。
（四）注重製度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決民眾反映的突出問題與建立健全長效機制結合起來，推動糾風工作法制化建設，逐步健全黨和政府主導的維護民眾權益機制。
