本通告屬於地方性法規，旨在維護市場秩序，加強市場管理，打擊非法經營，保護經營者和消費者的合法權益，穩定物價。
基本介紹
- 中文名：青島市人民政府關於從嚴治理市場秩序加強市場管理的通告
- 發布單位：81508
- 發布日期：1994-05-14
- 生效日期：1994-05-14
【發布文號】
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
青島市人民政府關於從嚴治理市場秩序
加強市場管理的通告
加強市場管理的通告
（1994年5月14日）
為維護市場秩序，加強市場管理，打擊非法經營，保護經營者和消費者的合法權益，穩定物價，根據有關規定，特通告如下：
一、嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為。嚴禁生產、銷售假冒偽劣和無廠名、無廠址、無產品合格證的商品，重點查處制售假化肥、假農藥和假種子等假冒偽劣農用生產資料的行為；查處制售影響人民民眾身體健康的劣質食品、假藥、假酒、假煙等假冒偽劣商品的行為；查處制售假冒優質產品的行為；嚴厲打擊和清除製造銷售假冒偽劣商品的團伙和窩點。對制售假冒偽劣商品的，要沒收其非法所得和物品，並處以非法所得5倍的罰款；對無非法所得的，處以5千元以上、10萬元以下的罰款；對情節嚴重的，吊銷其營業執照，並對單位負責人和直接責任人員，分別處以5千元和3千元的罰款，給予必要的行政處分；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。
二、嚴禁採用各種不正當手段欺騙、坑害顧客，牟取暴利。飲食經營單位和個人必須按市政府規定實行就餐選單制度，旅遊、交通等服務項目必須按核定價格收費，服務內容必須與核定價格相符。對違反有關規定，欺騙、坑害顧客，牟取暴利的，由物價、交通、旅遊、工商等行政管理部門按職責分工給予沒收非法所得、處以非法所得5倍罰款的處罰；情節惡劣的，吊銷其證照。
三、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序的不法行為。凡進入市場經營的單位和個人必須遵守市場秩序和各項管理規定，掛牌經營，明碼標價，公平競爭。並嚴格執行市政府關於商品實行限價和差率控制的規定。對欺行霸市、強買強賣、擾亂市場秩序的，沒收非法所得和物品，處以5萬元以下的罰款，並吊銷營業執照。對無照經營的，要堅決取締。對違反限價和差率控制規定的，處以3萬元以下的罰款，並責令停業整頓一個月；對再犯者，除給予罰款外，吊銷其營業執照。
四、嚴禁經營出售不符合《食品衛生法》要求的食品。凡從事食品經營的單位和個人，必須同時具備衛生許可證、身體健康證和營業執照。銷售的食品必須符合《食品衛生法》的要求。對違反規定的，處以3萬元以下的罰款，情節嚴重的，吊銷衛生許可證和營業執照。
五、各有關執法部門要切實加強對各類市場和經營活動的管理，對各種不法經營行為，要按各自職責依法從重、從快處罰。違反有關規定被吊銷營業執照的單位和個人，在一年內不得從事經營活動。對妨礙、圍攻、毆打執法人員的不法分子，要依法嚴懲。
六、鼓勵民眾舉報，加強社會監督。對民眾舉報和投訴違反本通告的非法經營案件，要一查到底，嚴肅處理，並由查處部門按罰款額30%的比例獎勵舉報者。
七、本通告自公布之日起執行。
附：《關於從嚴治理市場秩序加強市場管理考核獎罰辦法》
（青政發〔1994〕68號）
關於從嚴治理市場秩序加強市場管理考核獎罰辦法
附：《關於從嚴治理市場秩序加強市場管理考核獎罰辦法》
（青政發〔1994〕68號）
關於從嚴治理市場秩序加強市場管理考核獎罰辦法
一、組織領導和監督方式
市政府考核各區政府和市政府有關部門；區政府及市有關部門考核所屬部門、單位及負責人。
市工商行政管理局受市政府委託，負責各區政府和市有關部門考核的日常組織協調工作。
考核工作實行行政督查、民眾監督和新聞監督相結合的方式。城市居民及單位對違反有關規定的單位或個人，可向區政府和有關部門舉報，受理舉報的單位應根據舉報內容和處理情況對舉報人予以獎勵。新聞單位對正反兩個方面的典型要予以報導、曝光。
市政府考核各區政府和市政府有關部門；區政府及市有關部門考核所屬部門、單位及負責人。
市工商行政管理局受市政府委託，負責各區政府和市有關部門考核的日常組織協調工作。
考核工作實行行政督查、民眾監督和新聞監督相結合的方式。城市居民及單位對違反有關規定的單位或個人，可向區政府和有關部門舉報，受理舉報的單位應根據舉報內容和處理情況對舉報人予以獎勵。新聞單位對正反兩個方面的典型要予以報導、曝光。
二、考核獎罰辦法
（一）考核目標採用千分扣分制。
（二）年終考核成績900分以上為優秀單位，除予以通報表揚外，給予獎勵；800分以上不滿900分為良好，不獎不罰；不滿800分為不達標單位，除給予通報批評外，對單位主管和分管領導分別作如下處理：
1．年終不得參加各級先進工作者的評選；
2．停發全年獎金；
3．按相應扣分數罰款，每分值10元；
4．嚴重失職的，追究相應責任。
（三）對市長的處罰；按照副市長的分工，如分管的部門受罰超過30%，分管市長受罰；如果三個以上區政府受罰，市長受罰。罰款額為受罰單位罰款額的平均數。
（一）考核目標採用千分扣分制。
（二）年終考核成績900分以上為優秀單位，除予以通報表揚外，給予獎勵；800分以上不滿900分為良好，不獎不罰；不滿800分為不達標單位，除給予通報批評外，對單位主管和分管領導分別作如下處理：
1．年終不得參加各級先進工作者的評選；
2．停發全年獎金；
3．按相應扣分數罰款，每分值10元；
4．嚴重失職的，追究相應責任。
（三）對市長的處罰；按照副市長的分工，如分管的部門受罰超過30%，分管市長受罰；如果三個以上區政府受罰，市長受罰。罰款額為受罰單位罰款額的平均數。
三、扣罰標準
（一）利用旅遊服務項目（如：嶗山旅遊、遊艇等）牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣責任單位（或個人）的市級主管部門（以下簡稱市級主管部門）10分，再分別扣市旅遊局和區政府5分。
（二）利用交通工具（如：小公共汽車、計程車、旅遊車等）牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣市公安局和區政府5分。
（三）利用飲食服務項目牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣市物價局和區政府5分。
（四）在各集貿市場上出現牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣市場主辦單位10分，再分別扣區政府和市工商局5分。
（五）一個經營單位或個人有牟取暴利或欺騙、坑害顧客行為，被連續曝光、投訴超過二次的，按管理許可權每件扣市旅遊局或市交通局、公用事業總公司、市物價局、市工商局、區政府10分。
（六）在經營活動中不明碼標價、價簽不統一，每次扣其市級主管部門5分，再分別扣市物價局和區政府2．5分。
（七）不執行商品限價和差率控制政策的，每次扣其市級主管部門5分，再分別扣市物價局和區政府2分。
（八）欺行霸市、強買強賣、牟取暴利的，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣區政府和市工商局5分。
（九）對應按規定需要售前檢驗而沒有檢驗的商品，每發現一次，扣經營單位主管部門5分。需要檢驗的商品，在規定時間內提供不出化驗報告的，每種商品一次扣市技術監督局10分。
（十）生產領域製造假冒偽劣商品的，每發現一次，扣其市級主管部門10分，再分別扣市經委、市技術監督和區政府5分。
（十一）國合商業企業銷售假冒偽劣商品的，每發現一次，扣市商業局或市供銷社10分，再分別扣市工商局5分和區政府2分。
（十二）各集貿市場和早夜市銷售假冒偽劣商品的，每發現一次，扣市場主辦單位10分，再分別扣區政府和市工商局5分。
（十三）經營不符合《食品衛生法》要求的食品，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣市衛生局和區政府5分。
（十四）應該吊銷營業執照和衛生許可證而沒能吊銷的，分別扣市工商局和市衛生局10分，再扣區政府5分。
（十五）公安巡警不主動配合有關執法機關進行公務活動的，每人次扣市公安局5分。在執行公務中，巡警對妨礙、圍攻、毆打執法人員的不法分子沒能有效地制止或處理不當，每次扣市公安局10分。
（十六）對檢舉、投訴擾亂市場秩序的行為，應該查處而不查處，每次扣市有關執法部門10分，扣區政府5分。
（十七）處罰不當和處罰不及時的，每次扣市有關執法部門10分，扣區政府5分。
（十八）發生擾亂市場秩序的行為後，托人說情，若說情人是責任單位，每次扣責任單位10分。執法機關聽從說情，扣市執法機關10分，扣區政府2分。
（十九）對檢舉人和單位，未能按獎勵標準給予獎勵的，每次扣市有關執法部門8分。
（二十）聯合組織檢查，需要政府、執法機關、主管部門共同參加而未參加的，每人次扣未參加單位5分。
（一）利用旅遊服務項目（如：嶗山旅遊、遊艇等）牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣責任單位（或個人）的市級主管部門（以下簡稱市級主管部門）10分，再分別扣市旅遊局和區政府5分。
（二）利用交通工具（如：小公共汽車、計程車、旅遊車等）牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣市公安局和區政府5分。
（三）利用飲食服務項目牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣市物價局和區政府5分。
（四）在各集貿市場上出現牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣市場主辦單位10分，再分別扣區政府和市工商局5分。
（五）一個經營單位或個人有牟取暴利或欺騙、坑害顧客行為，被連續曝光、投訴超過二次的，按管理許可權每件扣市旅遊局或市交通局、公用事業總公司、市物價局、市工商局、區政府10分。
（六）在經營活動中不明碼標價、價簽不統一，每次扣其市級主管部門5分，再分別扣市物價局和區政府2．5分。
（七）不執行商品限價和差率控制政策的，每次扣其市級主管部門5分，再分別扣市物價局和區政府2分。
（八）欺行霸市、強買強賣、牟取暴利的，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣區政府和市工商局5分。
（九）對應按規定需要售前檢驗而沒有檢驗的商品，每發現一次，扣經營單位主管部門5分。需要檢驗的商品，在規定時間內提供不出化驗報告的，每種商品一次扣市技術監督局10分。
（十）生產領域製造假冒偽劣商品的，每發現一次，扣其市級主管部門10分，再分別扣市經委、市技術監督和區政府5分。
（十一）國合商業企業銷售假冒偽劣商品的，每發現一次，扣市商業局或市供銷社10分，再分別扣市工商局5分和區政府2分。
（十二）各集貿市場和早夜市銷售假冒偽劣商品的，每發現一次，扣市場主辦單位10分，再分別扣區政府和市工商局5分。
（十三）經營不符合《食品衛生法》要求的食品，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣市衛生局和區政府5分。
（十四）應該吊銷營業執照和衛生許可證而沒能吊銷的，分別扣市工商局和市衛生局10分，再扣區政府5分。
（十五）公安巡警不主動配合有關執法機關進行公務活動的，每人次扣市公安局5分。在執行公務中，巡警對妨礙、圍攻、毆打執法人員的不法分子沒能有效地制止或處理不當，每次扣市公安局10分。
（十六）對檢舉、投訴擾亂市場秩序的行為，應該查處而不查處，每次扣市有關執法部門10分，扣區政府5分。
（十七）處罰不當和處罰不及時的，每次扣市有關執法部門10分，扣區政府5分。
（十八）發生擾亂市場秩序的行為後，托人說情，若說情人是責任單位，每次扣責任單位10分。執法機關聽從說情，扣市執法機關10分，扣區政府2分。
（十九）對檢舉人和單位，未能按獎勵標準給予獎勵的，每次扣市有關執法部門8分。
（二十）聯合組織檢查，需要政府、執法機關、主管部門共同參加而未參加的，每人次扣未參加單位5分。
四、各區政府和市政府各有關部門可參照本辦法，制定對所屬部門、單位的考核獎罰辦法。
