青島市人民政府辦公廳2021年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。

一、總體情況

2021年，市政府辦公廳深入貫徹落實國家和省、市關於推進政務公開的部署要求，以打造“青傾公開”品牌為引領，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷推動政務公開工作走深、走細、走實。

（一）主動公開方面

印發《2021年青島市政務公開工作要點》，壓實責任單位，形成工作合力。印發《青島市行政決策公眾參與辦法》，明確公眾參與行政決策的程式，推動行政決策科學化、民主化。印發《關於做好2021年本職工作和重點任務公開承諾事項有關工作的通知》，在青島政務網開通專欄,及時公開各承諾事項的工作進展、取得成效、後續措施、落實情況等。2021年市政府和市政府辦公廳印發主動公開檔案134件，其中政府規章8件，規範性檔案 8件，均依法在市政府入口網站進行公開。對市政府常務會議進行常態化解讀，全部實現圖文、視頻形式解讀。發布政策解讀52件，實現政策解讀與政策檔案相互關聯，提高政策到達率和知曉度。建立例行新聞發布會制度，部門（單位）主要負責同志每年至少進行1次政策解讀，做好新聞發布稿審核把關和檔案運轉，建立新聞發布選題計畫月報制度，增強新聞發布計畫性、嚴肅性、規範性,共召開新聞發布會126場。針對民眾關心的惠民政策，機關工作人員自編、自導、自演情景劇，定期公開發布，讓晦澀難懂的政策規定更加通俗易懂、民眾更加喜聞樂見。

（二）依申請公開方面

最佳化依申請公開辦理流程，依託“依申請公開”網上辦理平台，打造“受理—登記—轉辦—簽發—送達—歸檔”的全流程管理模式，實現辦理完全電子化運轉，讓數據多跑路，基層少跑腿，為市民提供“傾心服務”。完善疑難件辦理的會商機制，針對征地拆遷等領域的疑難案件，依法依規進行答覆，提高答覆精準性。全年新收到政府信息公開申請253件，比2020年減少31.6%，2020年結轉至2021年政府信息公開申請46件，共辦結284件,按規定結轉至2022年繼續辦理15件。從申請內容看，主要涉及土地徵收、房屋拆遷等方面。從申請答覆看，“予以公開”47件，占16.5%；“部分公開”34件，占12%；“不予公開”12件，占4.2%；“無法提供”147件，占51.8%；“不予處理”2件，占0.7%；“其他處理”42件，占14.8%。共辦理政府信息公開行政複議8件，行政訴訟5件。

（三）政府信息管理

組織各部門梳理信息公開目錄，使目錄設定更加科學合理、規範有序。今年以來，市政府各部門通過青島政務網部門信息公開目錄發布政府信息1.8萬餘條。做好行政規範性檔案的集中、規範公開工作，準確標註顯示行政規範性檔案的“有效性”屬性。梳理2018年以來以市政府及市政府辦公廳名義印發的所有政策性檔案，準確標註有效性，並以專欄形式集中、規範公開。完善政策檔案分類查詢功能，用戶可以按照發布機構、主題和公開年份，方便快捷地查找所需要的政策檔案。

（四）政府信息公開平台建設

創新推廣“專網+專欄+專區”模式，持續加大主動公開的力度。充分發揮“青島政務網”信息公開第一平台作用，完善政府信息公開專欄，及時發布信息，積極打造公眾獲取政府信息的權威渠道。堅持“日常監管築基、季度普查達標、專項整治提升”的工作模式，加強對各區（市）、各部門政府網站和政務新媒體建設管理工作的監管力度，每季度對全市政府網站、政務新媒體進行全覆蓋檢查，每月對不少於20%的政府網站和不少於10%的政務新媒體進行月度抽查，結合工作短板適時開展專項整治。與市委網信辦聯合印發《青島市黨務政務類新媒體管理辦法》，明確了工作要求。全年印發《青島市人民政府公報》24期，免費向全市各級政務服務大廳、公共圖書館、檔案館，各區（市）政府、鎮政府（街道辦事處）、村委會（社區居委會），部分行業商會協會，以及人大代表、政協委員等贈閱。

（五）監督保障

制定完善了《青島市2021年度政務公開工作量化考評方案》，進一步細化日常和年度考評內容，繼續委託第三方機構開展政務公開工作評估，推動了政務公開工作常態化。建立政務公開日常考核通報制度，每月檢查全市政務公開工作開展情況，針對檢查中發現的問題，督促整改落實。充分發揮全市政務公開領導小組作用，調整全市政務公開領導小組成員，召開全市政務公開領導小組會，定期研究部署政務公開工作。召開全市政務公開、網站新媒體工作推進暨培訓會議，對政務公開和網站新媒體工作進行部署和培訓。舉辦政務服務綜合能力提升專題培訓班，進一步提升了政務公開工作隊伍的綜合素質和業務能力。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	8	1	157
行政規範性檔案	8	0	73
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	0
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	0
行政強制	0
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	0

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			240	13	0	0	0	0	253
二、上年結轉政府信息公開申請數量			45	1	0	0	0	0	46
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		47	0	0	0	0	0	47
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		32	2	0	0	0	0	34
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	8	0	0	0	0	0	8
		6.屬於四類過程性信息	3	0	0	0	0	0	3
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	108	4	0	0	0	0	111
		2.沒有現成信息需要另行製作	27	8	0	0	0	0	35
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	2	0	0	0	0	0	2
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	4	0	0	0	0	0	4
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	38	0	0	0	0	0	38
	（七）總計		270	14	0	0	0	0	284
四、結轉下年度繼續辦理			15	0	0	0	0	0	15

四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果糾正	其他結果	尚未 審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未審結	總計
8	0	0	0	8	1	0	0	0	1	4	0	0	0	4

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）主要問題

一是政策解讀形式單一，缺少圖文、視頻等多種形式解讀，部分解讀材料流於形式，沒有從民眾角度對政策進行解讀。二是個別部門對新聞發布工作的認識不到位，缺少主動發聲的意識。三是政府網站和政務新媒體建設管理工作不夠規範。存在政務新媒體功能定位不清晰、個別單位賬號信息內容維護頻次不達要求等問題。。

（二）改進措施

一是加強政策解讀。緊緊圍繞中央、省、市重大工作部署，進一步加大政策發布解讀力度，主動回應社會熱點問題。認真落實公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，採用圖文、動漫、視頻、直播、問答等公眾喜聞樂見的呈現方式，提高政策解讀質量。

二是加強新聞發布，以公開營造高質量發展的良好氛圍。重點推動事關經濟社會發展、與民眾切身利益密切相關的重大事項、重要政策檔案等新聞發布。不斷提升部門對新聞發布工作的認識，逐步實現從被動完成任務轉變為主動發聲。積極謀劃專題新聞發布會，設定相關主題，組織區（市）或部門組織系列新聞發布會。

三是加大對政府網站和政務新媒體監管力度。實行“日常監管築基、季度檢查達標、專項整治提升”的工作模式，加強對全市政府網站和政務新媒體的監管。針對監管中發現的共性問題，集中開展專項整治。以整治“同一平台開設多個政務新媒體賬號”為切入口，督促相關單位選好主平台，做優做強主賬號，穩步推進政務新媒體清理整合工作。