為全面貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關於供給側結構性改革的決策部署，紮實做好我省鋼鐵行業化解過剩產能工作，深入推進我省鋼鐵行業轉型升級，實現持續健康發展，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：雲南省鋼鐵行業化解過剩產能2018年工作方案
- 頒布時間：2018年8月23日
- 實施時間：2018年8月23日
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、工作要求
進一步加強組織領導，加大工作力度，堅定不移推進鋼鐵行業化解過剩產能工騙乎膠作，確保2018年年度目標任務按時完成。嚴格執行環保、質量、技術、能耗、安全等法律法規和標準，堅決淘汰落後產能，嚴防退出產能和“地條鋼”死灰復燃。進一步加強監測調度，密切關注行業運行態勢，及時掌握政策落實情況，了解企業和職工訴求，穩妥做好職工分流安置工作。進一步細化任務分解，強化責任落實，切實將工作任務落實到企業、生產線。倒排設備拆除（封存）工作進度達狼臭，確保工作落實到位。
二、目標任務
(一)壓減粗鋼產能27萬噸
拆除雲南曲靖鋼鐵集團巨利達鋼鐵有限公司50噸煉鋼電爐1座，壓減粗鋼產能27萬噸，確保2018年9月底前完成。（省發展改革委、工業和信息化委牽頭；省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組成員單位配合；曲靖市人民政府負責）
（二）落實配套資金，使用好獎補資金
落實好國家獎補政策，更好發揮獎補資金的引導作用。做好2018年中央獎補資金申報、撥付和我省配套資金籌措工作。進一步完善制度，加強資金監管，確保資金合理分配、規範使用。（省財政廳牽頭；曲靖市人民政府負責）
（三）穩妥做好職工安置工作
進一步核實2018年退出產能涉及職工人數，指導企業依法依規制定和落實職工安置方案。支持企業多渠道分流安置職工，挖掘企業內部分流潛力。加強風險防範，完善和落實應急預案，及時協調解決職工安置中的突發情況，避免群體性事件發生。（省人力資源社會保障廳牽頭；曲靖市人民政府負責）
（四）依法依規抓好去產能
堅持運用市場化、法治化手段推進鋼鐵行業去產能工作。充分發揮市場作用，加快淘汰落後產能；強化市場監管，加快退出不達標產能。
1.嚴禁新增產能。嚴格執行《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），各地各部門各單位不得以任何名義、任何方式備案新增產能的鋼鐵項目，有關部門和單位不得辦理土地供應、能評、環評審批和新增授信支持等有關業務。對違法違規建設的，予以嚴肅問責。（省發展改革委、工業和信息化委牽頭；省國土資源廳、環境保護廳，雲南銀監局等部門配合）
2.堅持淘汰落後產能。對於不符合《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》等規定的落後產能，要立即關停有關生產設備。對因法院查封、資產抵押等暫不具備查處條件的，要採取斷水斷電、拆除輔助設備等措施，確保不能恢復生產。（省工業和信息化委牽頭；有關州、市人民政府負責）
3.嚴防“地條鋼”死灰復燃。嚴格執行國家發展改革委等23部委聯發的試兆《關於做好嚴防“地條鋼”死灰復燃有關工作的通知》（發改產業〔2017〕2306號）、《雲南省嚴防“地條付槓檔碑鋼”死灰復燃工作方案》（雲府辦明電〔2018〕8號）等要求，始終保持零容忍的高壓態勢，採取更加嚴格的措施辦法，嚴防“地條鋼”死灰復燃。（省發展改革委、工業和信息化委、質監局牽頭；有關州、市人民政府負責）
4.加大聯合執法力度。嚴格依法查處環保不達標鋼鐵企業，完善鋼鐵行業主要污染物線上監控體系；加大能源消耗執法檢查力度，查處生產工試定烏屑序單位產品能源消耗不達標鋼鐵企業；打擊無證生產違法行為，依法查處不具備安全生產條件的鋼鐵企業。對鋼鐵行業中的淘汰類企業和環保、能耗、質量、安全等達不到整改要求的企業，立即斷水斷電，依法依規吊銷或撤銷生產許可證。（省工業和信息化委、環境保護廳、質監局、安全監管局、工商局等部門按照職責分工負責）
（五）加快推進鋼鐵產業轉型升級
繼續深化鋼鐵企業聯合重組，促進鋼鐵產業最佳化升級。著力提升鋼鐵產品的一致性和穩定性，推進向中高端邁進。建立健全上下游合作機制，加快鋼鐵新材料產業化套用。積極推進智慧型製造，以試點示範為抓手，探索可複製的經驗和做法，加大行業推廣力度。（省發展改革委、工業和信息化委、國資委廈碑遙等部門按照職責分工負責）
三、加強監督檢查
採取督查、約談、通報等多種方式，加強對化解過剩產能政策措施落實情況和任務完成情況的監督檢查。嚴格產能退出標準，規範驗收程式，確保真去真退。建立健全舉報機制，強化社會公眾監督，嚴防已退出產能死灰復燃。對弄虛作假、違法違規建設生產、完不成任務的企業要嚴肅處理，追究有關人員責任。（省發展改革委、工業和信息化委牽頭負責）
四、做好信息公開工作
強化鋼鐵行業化解過剩產能政策宣傳解讀，做好社會輿論宣傳引導；嚴格執行國家關於做好鋼鐵去產能公示公告工作要求，做到事前公示、事後公告，接受社會監督。做嚷員兵好紙質和視頻資料歸檔工作。（有關部門和單位按照職責分工負責做好有關工作）
印發的通知
雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省鋼鐵行業化解過剩產能2018年工作方案的通知
各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位：
《雲南省鋼鐵行業化解過剩產能2018年工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
雲南省人民政府辦公廳
2018年8月23日
解讀
為科學做好2018年去產能工作，結合雲南省實際情況，2018年8月30日省人民政府辦公廳印發了《雲南省鋼鐵行業化解過剩產能2018年工作方案》（雲政辦發〔2018〕68號，以下簡稱《工作方案》）。現就《工作方案》出台背景及主要內容做相關說明。
一、《工作方案》出台背景
2016年以來雲南省認真貫徹黨中央、國務院關於供給側結構性改革決策部署，周密部署，紮實推進鋼鐵行業化解過剩產能工作，取得顯著成績，截至2017年12月底，全省已壓減生鐵產能156萬噸，粗鋼產能426萬噸，已完成壓減生鐵產能任務，粗鋼產能還需壓減27萬噸，即可全面完成雲南省鋼鐵行業化解過剩產能目標任務。
根據2018年國家鋼鐵行業化解過剩產能工作部署，為進一步落實《雲南省人民政府關於報送雲南省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展實施方案的報告》（雲政報〔2018〕38號）,加強與相關州市對接，將2018年鋼鐵行業化解過剩產能目標任務具體落實到企業、設備、生產線。據此出台了《雲南省鋼鐵行業化解過剩產能2018年工作方案》。
二、《工作方案》主要內容
《工作方案》由工作要求、目標任務、加強監督檢查、做好信息公開等四個方面開展工作，並對相關州市及省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組成員單位提出相關要求。
（一）工作要求
從加強組織領導，加大工作力度，嚴格執行環保、質量、技術、能耗、安全等法律法規和標準，堅決淘汰落後產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，穩妥做好職工分流安置工作，進一步細化任務分解，強化責任落實幾個方面確保工作落實到位。
（二）目標任務
一是壓減粗鋼產能27萬噸。拆除雲南曲靖鋼鐵集團巨利達鋼鐵有限公司50噸煉鋼電爐一座用於壓減粗鋼產能27萬噸，確保2018年9月底前完成。
二是落實配套資金。從使用好獎補資金。落實好國家獎補政策，更好發揮獎補資金的引導作用。做好2018年中央獎補資金申報、撥付和我省配套資金籌措工作。進一步完善制度，加強資金監管，確保資金合理分配，規範使用。
三是妥善做好職工安置工作。進一步核清2018年退出產能涉及職工人數，指導企業依法依規制定和落實職工安置方案。支持企業多渠道分流安置職工。加強風險防範，完善和落實應急預案，及時協調解決職工安置中的突發情況，避免群體性事件發生。
四是依法依規堅決抓好去產能。從嚴禁新增產能、堅決淘汰落後產能、嚴防“地條鋼”死灰復燃、加大聯合執法力度四個方面提出了要求。
五是加快推進鋼鐵產業轉型升級。根據云南省實際情況推進鋼鐵企業聯合重組，促進鋼鐵存量最佳化升級。著力提升鋼鐵產品的一致性和穩定性，推進向中高端邁進。
(三)加強監督檢查
加強對化解過剩產能政策措施落實情況和任務完成情況的監督檢查。嚴格產能退出標準，規範驗收程式，確保真去真退。強化社會公眾監督，嚴防已退出產能死灰復燃。對弄虛作假、違法違規建設生產、完不成任務的企業要嚴肅處理，追究有關人員責任。
（四）做好信息公開工作
加大鋼鐵行業化解過剩產能政策宣傳解讀，做好社會輿論宣傳引導；嚴格執行國家發展改革委關於做好鋼鐵煤炭去產能公示公告工作要求，做到事前公示、事後公告，接受社會監督，認真做好紙質和視頻資料歸檔工作。
三、《工作方案》的重要意義
一是要明確表達雲南省認真貫徹落實黨中央、國務院對化解產能嚴重過剩矛盾工作部署的決心。今年9月底，壓減粗鋼產能27萬噸後雲南省即可提前2年完成國家下達的鋼鐵行業化解過剩產能的目標任務。
二是將“調整產業結構，解決突出問題、防範出現新的矛盾”作為實施方案的主線，力圖在化解產能嚴重過剩矛盾工作中推動雲南產業結構調整和升級。
（五）加快推進鋼鐵產業轉型升級
繼續深化鋼鐵企業聯合重組，促進鋼鐵產業最佳化升級。著力提升鋼鐵產品的一致性和穩定性，推進向中高端邁進。建立健全上下游合作機制，加快鋼鐵新材料產業化套用。積極推進智慧型製造，以試點示範為抓手，探索可複製的經驗和做法，加大行業推廣力度。（省發展改革委、工業和信息化委、國資委等部門按照職責分工負責）
三、加強監督檢查
採取督查、約談、通報等多種方式，加強對化解過剩產能政策措施落實情況和任務完成情況的監督檢查。嚴格產能退出標準，規範驗收程式，確保真去真退。建立健全舉報機制，強化社會公眾監督，嚴防已退出產能死灰復燃。對弄虛作假、違法違規建設生產、完不成任務的企業要嚴肅處理，追究有關人員責任。（省發展改革委、工業和信息化委牽頭負責）
四、做好信息公開工作
強化鋼鐵行業化解過剩產能政策宣傳解讀，做好社會輿論宣傳引導；嚴格執行國家關於做好鋼鐵去產能公示公告工作要求，做到事前公示、事後公告，接受社會監督。做好紙質和視頻資料歸檔工作。（有關部門和單位按照職責分工負責做好有關工作）
印發的通知
雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省鋼鐵行業化解過剩產能2018年工作方案的通知
各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位：
《雲南省鋼鐵行業化解過剩產能2018年工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
雲南省人民政府辦公廳
2018年8月23日
解讀
為科學做好2018年去產能工作，結合雲南省實際情況，2018年8月30日省人民政府辦公廳印發了《雲南省鋼鐵行業化解過剩產能2018年工作方案》（雲政辦發〔2018〕68號，以下簡稱《工作方案》）。現就《工作方案》出台背景及主要內容做相關說明。
一、《工作方案》出台背景
2016年以來雲南省認真貫徹黨中央、國務院關於供給側結構性改革決策部署，周密部署，紮實推進鋼鐵行業化解過剩產能工作，取得顯著成績，截至2017年12月底，全省已壓減生鐵產能156萬噸，粗鋼產能426萬噸，已完成壓減生鐵產能任務，粗鋼產能還需壓減27萬噸，即可全面完成雲南省鋼鐵行業化解過剩產能目標任務。
根據2018年國家鋼鐵行業化解過剩產能工作部署，為進一步落實《雲南省人民政府關於報送雲南省鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展實施方案的報告》（雲政報〔2018〕38號）,加強與相關州市對接，將2018年鋼鐵行業化解過剩產能目標任務具體落實到企業、設備、生產線。據此出台了《雲南省鋼鐵行業化解過剩產能2018年工作方案》。
二、《工作方案》主要內容
《工作方案》由工作要求、目標任務、加強監督檢查、做好信息公開等四個方面開展工作，並對相關州市及省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作領導小組成員單位提出相關要求。
（一）工作要求
從加強組織領導，加大工作力度，嚴格執行環保、質量、技術、能耗、安全等法律法規和標準，堅決淘汰落後產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，穩妥做好職工分流安置工作，進一步細化任務分解，強化責任落實幾個方面確保工作落實到位。
（二）目標任務
一是壓減粗鋼產能27萬噸。拆除雲南曲靖鋼鐵集團巨利達鋼鐵有限公司50噸煉鋼電爐一座用於壓減粗鋼產能27萬噸，確保2018年9月底前完成。
二是落實配套資金。從使用好獎補資金。落實好國家獎補政策，更好發揮獎補資金的引導作用。做好2018年中央獎補資金申報、撥付和我省配套資金籌措工作。進一步完善制度，加強資金監管，確保資金合理分配，規範使用。
三是妥善做好職工安置工作。進一步核清2018年退出產能涉及職工人數，指導企業依法依規制定和落實職工安置方案。支持企業多渠道分流安置職工。加強風險防範，完善和落實應急預案，及時協調解決職工安置中的突發情況，避免群體性事件發生。
四是依法依規堅決抓好去產能。從嚴禁新增產能、堅決淘汰落後產能、嚴防“地條鋼”死灰復燃、加大聯合執法力度四個方面提出了要求。
五是加快推進鋼鐵產業轉型升級。根據云南省實際情況推進鋼鐵企業聯合重組，促進鋼鐵存量最佳化升級。著力提升鋼鐵產品的一致性和穩定性，推進向中高端邁進。
(三)加強監督檢查
加強對化解過剩產能政策措施落實情況和任務完成情況的監督檢查。嚴格產能退出標準，規範驗收程式，確保真去真退。強化社會公眾監督，嚴防已退出產能死灰復燃。對弄虛作假、違法違規建設生產、完不成任務的企業要嚴肅處理，追究有關人員責任。
（四）做好信息公開工作
加大鋼鐵行業化解過剩產能政策宣傳解讀，做好社會輿論宣傳引導；嚴格執行國家發展改革委關於做好鋼鐵煤炭去產能公示公告工作要求，做到事前公示、事後公告，接受社會監督，認真做好紙質和視頻資料歸檔工作。
三、《工作方案》的重要意義
一是要明確表達雲南省認真貫徹落實黨中央、國務院對化解產能嚴重過剩矛盾工作部署的決心。今年9月底，壓減粗鋼產能27萬噸後雲南省即可提前2年完成國家下達的鋼鐵行業化解過剩產能的目標任務。
二是將“調整產業結構，解決突出問題、防範出現新的矛盾”作為實施方案的主線，力圖在化解產能嚴重過剩矛盾工作中推動雲南產業結構調整和升級。
