雨花台區人民政府2020年上半年工作報告。
基本介紹
- 中文名：雨花台區人民政府2020年上半年工作報告
- 發布機構：雨花台區人民政府辦公室
- 生成日期：2020-07-31
- 索 引 號： 000014349/2020-122931
一、上半年工作開展情況
2020年以來，面對疫情帶來的衝擊和複雜多變的國內外形勢，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大的監督指導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“六穩”“六保”工作重點，全力以赴戰疫情、穩增長、擴內需，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
（一）經濟發展穩中有進。在有效開展疫情防控的同時，多措並舉、大力推進企業復工復產。實現地區生產總值增長5.8%；一般公共預算收入49.94億元，增長0.8%，完成率達59.5%；全社會固定資產投資增長7.5%；社會消費品零售總額244.2億元；實際利用外資1.22億美元，增長93.1%；外貿進出口總額120.3億元，增長14.5%；110個人代會項目實現在建86個，完成投資150.1億元，完成率達50.3%。主導產業更加集聚。高標準編制全區“十四五”、現代產業發展規劃，重點發展軟體和信息服務業、人工智慧，加快推進梅鋼片區轉型升級。預計實現新一代數字經濟產業規模261.4億元；實現軟體業務收入920.1億元，同比增長10.8%，位列全市第一。南京雨花人工智慧產業園、寶之雲梅山基地等重點項目順利開工，證大三期等項目竣工投產。中國（南京）軟體谷入選為全國首批、江蘇唯一的國家數字服務出口基地。“四新”行動加速推進。落實市委市政府“四新”行動計畫部署安排，完成304個5G基站建設任務，47個新基建及關聯項目實現在建45個，完成投資20.6億元；積極培育夜間經濟、“網際網路+”等消費熱點，組織購物節、家裝節等消費活動7場次；布局2個都市工業園區、2個都市工業樓宇，建立“小升規重點企業培育庫”，實現積體電路收入11億元、5G產業規模22億元；113個新都市項目67個在建、15個竣工，累計實現投資56.53億元。招商引資和企業服務持續加力。攻堅“招商突破年”，舉辦雨花台區2020土地招商推介會，組織“雲招商”82場次、外出招商32批次，簽約項目108個，投資總額372.9億元，實際利用內資50.7億元；推動項目落地，2019年78個億元以上籤約項目開工運營率達46.2%，今年46個新簽約億元以上項目註冊率達48.9%。落實“企業服務年”，制定“企業服務專員”行動計畫，建立區谷領導直接掛鈎聯繫機制，開展“組團式”服務企業活動，著力最佳化營商環境。
（二）創新驅動更加凸顯。以創新為第一動力，著力夯實發展基礎，增強發展動力。“雙創”優勢不斷彰顯。深化拓展雙創示範基地建設成果，加快推進金融信息創新中心、工控信息創新中心和政務信息創新中心建設。5月份，我區雙創示範基地建設再次榮獲國務院督查激勵通報表彰。創新主體不斷湧現。建立獨角獸、瞪羚、專精特新等企業培育庫，新增15家獨角獸、培育獨角獸、瞪羚企業入庫，總數達54家，獲評南京市獨角獸瞪羚企業培育優秀區；摸排適報高企400餘家，儲備簽約新型研發機構6家；申報區級高層次創業人才221名，上報江蘇省雙創人才18名。創新生態不斷最佳化。持續開展“生根出訪”，發揮矽谷高創會、中歐創新中心、PNP軟體谷國際創新加速平台優勢，加快國際創新資源集聚。建立高企培育庫和重點企業創新全要素監測資料庫，構建高企摸排培育服務支撐網路。設立總規模15億元的“雙創”投資引導基金，與中國銀行南京分行簽訂戰略合作協定。成功舉辦2020年獨角獸瞪羚企業發布會，高水平開展“中華門創將”三創大賽、國際高精尖科技人才創新合作論壇等創新周系列活動。
（三）城市品質顯著提升。推進180個年度城建項目，實現開工65個、竣工12個，完成投資16.28億元。空間布局更加合理。完善城市規劃體系，推進區國土空間總體規劃、梅鋼片區控詳及城市設計等規劃項目，完成板橋街道等3個街道土地利用總體規劃調整，板橋新城總體規劃形成穩定成果。釋放土地空間、提升用地效率，國家級生態紅線面積調減至466公頃，中通服等29個城鎮低效用地再開發項目加快推進，清理閒置土地4.1公頃。“兩橋”更新改造加快步伐。龍翔路、吳山路等3條道路竣工通車，機場二通道地面段等21條道路加快建設。馬家店保障房、中華中學雨花校區、省婦幼雨花醫院等重大項目有序推進，城市公園等項目啟動前期手續辦理，中央商務區、龍翔啟動區等片區加速運作。功能形象不斷最佳化。加快推進雨南市場等43個徵收拆遷項目，完成征拆面積29.77萬平方米。濱江大道雨花段等跨行政區斷頭路加快建設，建成農村公路提檔升級項目1.5公里。實施58.05萬平方米棚戶區改造，超額完成市級考核任務。綠洲南路經濟適用房二期、潘窯徵收安置房等安居工程紮實推進，開工保障房73.2萬平方米。雨花北路北片區、尤家凹19號等3個老舊小區整治工程提前完成。精細化程度大幅提升。加快建設12個社會公共停車場，新增公共停車泊位100個，完成869個機動車泊位熱熔複線，施劃非機動車停放區域1.88萬平方米。推進大件垃圾站中心項目建設，16個居民小區開展“撤桶並點、分類投放”先行先試，垃圾分類集中處理率達88.6%。全區道路機械化清掃率實現100%，39條重點背街小巷水洗率達80%。
（四）生態環境持續改善。抓好突出環境問題整改，紮實開展水、氣、土環境綜合治理。環境問題整改銷號進展順利。完成129件中央和省環保督察交辦件整改落實、127件實現銷號，建立6個突出環境信訪問題領導包案機制，積極推動矛盾化解。長江大保護卓有成效。啟動長江十年禁漁工作，組建全市首家護魚員隊伍，建立聯席會議、聯合執法等協調聯動機制，查獲涉嫌長江非法捕撈案6起。完成三山磯生態景觀一期工程等4個綠化項目建設，新增造林面積210畝，修復濕地105畝。完成13個長江經濟帶生態環境問題整改工作。區域環境全面改善。完成30個大氣污染防治工程，同仁堂、依維柯等企業停產搬遷，全區空氣品質優良率達79.1%，PM2.5平均濃度35.9微克/立方米，同比減少23.9%。推進4項水環境提升工程，國考、省考斷面保持穩定達標，市考斷面累計均值達標。開展危廢固廢安全專項整治，紮實做好土壤污染防治工作。
（五）社會事業卓有成效。落實“六穩”“六保”要求，推動社會事業健康發展。上下同心共戰疫情。以穩就業、保就業為重點，開展各類招聘會44場，發放企業穩崗返還5252.4萬元，實現新增城鎮就業6729人、大學生就業10235人，培育自主創業1460人、創業直接帶動就業7760人。以助企、援企為抓手，出台“10+30”扶持政策包，兌現惠企資金8.48億元，惠及企業2.42萬戶，幫助145家企業使用轉貸基金6.82億元、帶動銀行貸款7.02億元。抗疫情、穩發展、增活力做法榮獲國務院領導批示。優質公共服務配套加快落地。推進96件民生實事項目，12件實事已提前完成，累計民生支出34.83億元，占全區一般公共預算支出82.4%。南站學校等5所學校、幼稚園新建項目9月份將正式開辦，省義務教育學校標準化建設達標率100%，提升率居全市第一。新建2個醫療點，基層衛生人才隊伍建設和家庭醫生簽約服務工作獲省政府督查激勵，“智慧醫療”專項工作考評位列全市第一。“不止騎認證賽事”等4個項目榮獲國家體育產業示範項目。新增公共文化設施面積5120平方米，新增公共體育設施面積10.1萬平方米。社會治理不斷提升。落實“大數據+格線化+鐵腳板”工作機制，實現疫情期間所有居民小區、涉農社區封閉式管理全覆蓋。深化掃黑除惡專項鬥爭，積極化解各類矛盾糾紛，社會安全穩定大局持續向好。
（六）治理能力和治理水平再上台階。加強自身建設，全面提升政府治理能力和治理水平。風險隱患有效整治。聚焦安全生產，推進國家安全發展示範城市創建、安全生產專項整治、違法違規“小化工”專項整治等工作，排查各類安全生產隱患5623條，整改率達98%，罰款151.745萬元，立案數、罰款數較上年有增大較幅；打通185個小區、48處公共建築“生命通道”，完成128棟高層建築固化水帶建設工程。聚焦金融風險防範，開展非法集資風險集中排查整治行動，摸排企業1380家，排查風險企業3家；全面摸排129家億元以上籤約企業和項目資金鍊風險。重點領域改革持續深化。順利完成軟體谷（高新區）、雨花經濟開發區管理體制機制改革，充分激發高新園區發展活力。推進“一件事一次辦”改革，實行“告知承諾制”，推出企業新設、變更等4個“一件事”場景，15個項目實現施工許可告知承諾，46個重點項目實現全程代辦；落實多部門、多事項、多證照聯辦，辦結全市首例“新生兒出生一件事”。行政效能明顯提升。自覺接受人大及其常委會的監督，辦理市人大建議6件、區人大建議151件。堅持依法行政，推動法治為民十件實事，組建街道綜合行政執法局，下放144項行政處罰事項和8項行政強制事項。強化項目審計監管，推進財政同級審計、經濟責任審計、政府投資項目審計和專項審計。加強信息公開，依法公開政務信息455條。推動智慧雨花建設，梳理形成10個智慧城市套用場景，加快構建數位化、智慧型化、集約化政務服務平台。
總體而言，上半年全區經濟和社會事業各項工作有序有力推進，但受新冠疫情和國內外環境影響，存在不少困難和挑戰：一是經濟成長阻力較大。新冠疫情在國內外蔓延，各類貿易、投資、消費等經濟活動明顯萎縮，地區生產總值、社會消費品零售總額等指標仍有缺口，財政收支平衡壓力增大。二是發展後勁支撐不足。產業結構總體“偏軟”，工業基礎薄弱，智慧型製造、高端裝備製造等先進制造業培育任重道遠。新基建、新產業優質企業和項目較少，5G、人工智慧等領域產業生態較弱，產業鏈亟需構建完善和補強。三是城市功能品質還需提升。跨行政區斷頭路仍未完全打通，棚戶區、廠中廠等髒亂區域依然存在，軌道交通、停車設施、充電樁等公建配套難以滿足民眾需求，長江生態保護和水、氣、土綜合治理需要由表及里、深化鞏固。四是優質公共資源仍顯不足。教育、醫療、文體等公共服務優質資源相對匱乏，均等化水平仍有提升空間，學校、醫院等部分重大民生項目需要加快推進。五是政府治理能力和治理水平仍需增強。安全生產、食品安全、金融風險、社會穩定等領域仍然存在風險隱患，政務服務智慧化、數位化水平需要進一步提升。這些困難和問題，我們將在今後工作中逐步加以解決和克服。
二、下半年重點工作安排
下半年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央、省、市和區委決策部署，堅持高質量發展，紮實做好“六穩”“六保”工作，全力推進“四新”行動，奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，確保高水平全面建成小康社會，圓滿完成“十三五”目標任務。努力實現地區生產總值增長7.5%以上；一般公共預算收入增長4.5%、力爭6%；全社會固定資產投資增長7.5%；社會消費品零售總額實現正增長；外貿進出口總額增長3%、力爭10%，實際利用外資2.4億美元；居民人均可支配收入增幅與經濟發展同步。
（一）築牢發展基石，推動經濟平穩運行。著力夯實產業基礎。高標準完成“十四五”、現代產業發展規劃編制工作，堅持“數字經濟看雨花”的目標導向，做強做大通信軟體、人工智慧、晶片設計等既有產業，全力打造軟體和信息服務業產業地標。全年實現軟體業務收入2100億元以上，新增涉軟企業350家、新增軟體從業人員3萬人、新增軟體產業建築面積90萬平方米。推進板橋新城片區產業提檔升級，完成梅鋼片區控詳編制、梅山礦區城市設計及控詳調整，規劃布局創新型都市工業園，打造先進制造業集群，加快建設寶之雲梅山基地。推動南站高鐵樞紐經濟區提質增效，積極打造總部經濟集聚區、高端商務商貿區。全力推進“四新”行動。搶抓“四新”行動風口，為傳統經濟賦能升級，提高核心競爭力。全年建成5G基站603個，加快建設47個新基建及關聯產業項目，完成年度投資30億元。積極培育拓展夜間經濟、網紅經濟，組織美食節等消費活動6場次，力爭完成限上銷售額800億元。加快新一代數字經濟、新型都市工業布局，力爭新一代數字經濟規模達到435億元，人工智慧和智慧型電網行業產值40億元，完成13家企業小升規目標任務。加大推進力度，確保113個新都市項目全部開工、104個年度項目實現竣工。持續攻堅強鏈補鏈。加大產業鏈招商力度，建立國際化招商資源庫，加強與區內龍頭企業溝通對接，充分運用自主招商、中介招商、以商引商等方式精準招商，加快構建完善軟體信息服務、人工智慧、軌道交通等產業鏈條，做優做強產業生態。確保全年實現簽約項目投資總額500億元，實際使用內資80億元。夯實“企業服務年”，全面落實最佳化營商環境條例，深化“企業服務專員”行動，全力為企業排憂解難。
（二）突出創新引領，增強發展動力活力。持續放大雙創優勢。落實“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略，充分運用長三角雙創示範基地聯盟資源，拓展與上海楊浦、浙江嘉興等區域雙創交流合作，推動產業、人才、資本融合發展、互補發展，著力提升雨花影響力和知名度，不斷增強比較優勢。持續壯大創新主體。加快高新技術企業培育，確保全年新增高新技術企業150家；啟動實施雨花台區獨角獸、瞪羚企業培育計畫和企業資本市場培訓計畫，建立全區擬上市企業儲備庫，爭取新增上市企業1家。依託“穀雨雙創學院”，建立系統化人才培育服務體系，集聚科技頂尖專家2人，培育創新型企業家4人，引進市級高層次創業人才14人。持續最佳化創新生態。推進“兩落地一融合”工程，持續做好跟蹤服務，新增市級新型研發機構6家。加大公共創新平台項目扶持力度，力爭新增市級以上工程研究中心4家、新增在孵企業200家。推動中愛人工智慧與生命科學研究院、南京腦穀人工智慧型研究院等國際創新平台建設，加快科研成果落地轉化。加強創新型企業金融服務，充分發揮“雙創”投資引導基金作用，力爭全年為區內企業帶動融資20億元。
（三）堅持對標找差，提升城市功能形象。空間布局再最佳化。高標準開展區國土空間規劃等規劃編制工作，完成綜合交通、景觀綠化等十大類專項規劃和綜合提升方案。推進捷運10號線二期等重點征拆項目，全年力爭實現征拆面積85萬平方米。做好重大項目用地保障，推動板橋市場群G2等7個地塊土地掛牌上市，加快推進雨花熱處理廠等29個低效用地再開發項目，積極盤活存量土地，提升用地效益。“兩橋”更新改造再提速。基本完成重點道路和項目拆遷掃尾，力爭完成征拆面積7.5萬平方米，力爭實現土地出讓200畝以上。完成機場二通道“兩橋”段、龍翔西立交等16條道路建設，通車總里程15.5公里，新開工建設沿山路等9條道路。馬家店保障房一期竣工交付1771套安置房，中華中學雨花校區實現主體封頂，開工建設龍翔公辦國中、雨花城市公園，加快辦理省婦幼雨花醫院前期手續。全面啟動濱水研發中心、河灣標誌中心建設，加快建設岱山生活中心，雨花城市新中心初展形象。公建配套設施再完善。加快構建“內通外聯”的交通體系，建成岱山西路北延工程，加快建設濱江大道雨花段，全速推進岱山中路北延、華新路等道路建設，完成寧蕪公路—鳳舞路口等堵點改造工程。完成8個棚戶區改造，推進綠洲南路經濟適用房二期、潘窯徵收安置房等5個安居工程，實現開工76.3萬平方米，竣工12.6萬平方米。加快建設公共停車場，新增停車泊位1085個，完成339個公交站台改造和26條公交線路最佳化。精細化管理水平再提升。堅持精細精緻、落小落實，完成雨花苑小區等14個老舊小區整治出新和12條背街小巷綜合整治，打造精品小區和精品街巷。繼續推進垃圾分類先行先試工作，加快居住區垃圾房、垃圾亭升級改造工程，落實定時定點分類投放要求。
（四）狠抓源頭治理，打造宜居宜業環境。堅決抓好長江大保護。踐行“共抓大保護、不搞大開發”，全面落實長江十年禁漁工作要求，加強檢查巡查，從嚴執紀執法。深入推進長江岸線整治，搭建長江岸線綜合治理智慧平台，加快建設秦淮新河入江口生態景觀提升工程，開展長江水生生物保護專項行動，全面提升長江岸線雨花段環境風貌，共建“南京外灘、城市客廳”。堅決打好污染防治攻堅戰。推進PM2.5和臭氧“雙控雙減”，強化餐飲油煙企業監管、在建工地管控、散亂污企業治理，確保年底大氣質量穩定達標。嚴格落實“河長制”，加快實施鐵路溝、柏家河等6個水環境提升工程，強化全區69個水體、92個斷面以及重點河道排口、泵站水質監測，確保重點考核斷面穩定達標。建立土壤污染風險預警機制，推進土壤污染狀況詳查，開展固體廢物排查整治，確保不發生環境安全事件。全力打造美麗新雨花。加快推進人居環境整治及“美麗家園”建設，全面提升涉農地區環境面貌。建成新林市民廣場、普德寺後山遊園等23個綠化項目，加快布點建設“口袋公園”“袖珍公園”，確保全年新增綠地20萬平方米。紮實開展植樹造林工作，加強日常管理養護，確保建成區綠化覆蓋率達50%，持續鞏固雨花生態優勢。
（五）落實“六保”要求，不斷增進民生福祉。落實疫情防控舉措。深入對照落實疫情常態化精準化防控要求，持續抓好外防輸入、內防反彈工作，持續鞏固疫情防控工作成效。築牢社會基本保障。全力以赴穩就業，推動創業帶動就業，推進“十萬研究生寧聚行動”，開發提供9000個見習工作崗位；確保新增城鎮就業人數1.2萬人，大學生就業人數2萬人，幫扶困難人員就業600人，幫扶退役軍人就業150人，城鎮登記失業率小於3.5%。出台社會救助基金使用和管理辦法，加強困難家庭、困境兒童、殘障人員等基本保障，及時發放各類救助資金和補貼，建立完善立體式救助體系。聚焦“一老一小”問題解決，持續深化“醫養融合”，實現護理型床位數占養老機構床位數比例達85%，接受上門服務居家老人數達20%；探索多種模式的嬰幼兒照護服務，打造0-3歲嬰幼兒早期發展示範項目。落實生豬保供任務，完成存欄2萬頭、出欄3.4萬頭的年度目標。加快公共服務優質化、均等化。加強與南師大、南師附中等名校交流合作，持續鞏固義務教育優質均衡發展成果，提升職業教育現代化水平；加快在建在批學校、幼稚園建設項目，做好南站學校等3所學校和2所公辦幼稚園開辦工作，推動名校進保障房片區；加大學前教育投入力度，構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系。加快區公共衛生中心建設，新建、改建12個社區衛生服務站，爭創“江蘇省社區醫院建設示範區”，建設一批省市級基層醫療衛生機構特色科室；加強公共衛生應急能力建設，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。推動文化惠民，新增公共文化設施面積1萬平方米，新增公共體育設施面積20萬平方米，建設健身步道14.85公里。鞏固社會治理成效。深入推進格線化社會治理，落實“大數據+格線化+鐵腳板”治理機制，全力創建文明城市，持續推進大排查大整治與“排風險、建清單、除隱患、保穩定”專項行動，深化掃黑除惡專項鬥爭，強化社會面防控體系建設，構建政府、社區、物業、居民齊抓共管的格局。
（六）加強自身建設，推動治理能力和治理水平現代化。紮緊扎牢安全底線。落實“一年小灶、三年大灶”要求，馳而不息地抓好安全生產，紮實推進國家安全發展示範城市創建、安全生產專項整治、違法違規“小化工”專項整治等各項工作，全力排查、整治和消除危化品、建築施工、消防火災、廠中廠等重點領域的風險隱患。開展區域性安全生產評估和規劃編制，加快智慧應急、物資儲備、應急救援等體制機制建設，提升本質安全水平。加大食品、藥品和疫苗監管力度，強化食品藥品安全責任。紮實推進非法金融風險排查和網際網路金融專項整治，加大對遷入企業、新設投融資服務企業風險核查，堅決防範系統性金融風險。持續推進深化改革。深化街道集成改革，建立完善賦權事項清單、審批服務事項清單、執法檢查事項清單、權責清單，推動街道審批服務執法一體化平台建設，完善“街道吹哨、部門報到”工作機制。加快建立農業農村、交通運輸綜合執法體系，打造農業農村、交通運輸綜合服務平台。加大“網際網路+政務服務”平台建設，推進“寧滿意”工程，推動落實“一件事”套用服務場景，深化“告知承諾制”等改革成果運用，提高辦事效率和服務質量。不斷提升行政效能。主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督。最佳化政府法律顧問制度，加強重大行政決策以及規範性檔案合法性審查，完善雨花台區重大契約審查備案辦法；最佳化行政複議工作機制，規範行政複議委員會工作流程，提升行政複議辦案質效，基本建成法治政府。強化審計監督，加強扶貧攻堅、資源環境、保障性安居工程等重點民生領域審計工作，規範政府權力運行。推進智慧雨花建設，建成區大數據中心，加快應急、水務、城管、環保等智慧平台整合，不斷豐富智慧城市場景套用，提升政府治理信息化水平。
