《陝西省進一步加強商品過度包裝治理若干措施》為陝西省發布的措施。
基本介紹
- 中文名：陝西省進一步加強商品過度包裝治理若干措施
- 發布單位：陝西省
全文
一、提高商品過度包裝全鏈條治理水平
（一）加強包裝領域技術創新。推動包裝企業提供設計合理、用材節約、回收便利、經濟適用的包裝整體解決方案。支持、鼓勵企業和有關科研單位加大科技創新投入，自主研發低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產設備，創新研發商品和快遞一體化包裝產品。充分發揮包裝企業在推廣簡約包裝、倡導理性消費中的橋樑紐帶作用，推動包裝設計、商品生產等上下游各環節踐行簡約適度理念。〔省工業和信息化廳和各市（區）政府按職責分工負責，以下各項舉措均需各市（區）政府負責，不再單獨列出〕
（二）加強生產環節管理。對標《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》（GB23350-2021）及第1號修改單，嚴格規範31類食品、16類化妝品包裝要求，在包裝空隙率、包裝層數、包裝成本等方面進行嚴格控制，將月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品、藥品等列為過度包裝執法監督重要商品。細化限制商品過度包裝的管理要求，建立完整的商品包裝信息檔案，記錄商品包裝的設計、製造、使用等信息。宣傳推廣《限制商品過度包裝通則》（GB/T31268-2014）和《綠色產品評價通則》（GB/T33761-2017），引導商品生產者將其作為企業商品生產包裝的工作指引，最佳化商品包裝設計，減少商品包裝層數、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，採用單一材料或便於分離的材料。（省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）督促指導商品生產者根據《中華人民共和國標準化法》第二十七條等規定，公開其執行的包裝有關強制性標準、推薦性標準、團體標準或企業標準的編號和名稱，不定期抽查商品生產者執行公開情況。（省市場監管局負責）引導醫療機構針對門診、住院、慢性病等不同場景和類型提出藥品包裝規格需求。引導藥品生產者最佳化藥品包裝規格。各醫療機構要開展分裝藥品過度包裝情況自查，各市（區）要對行政區域內的醫療機構進行不定期抽查，對抽查發現的問題及時督促整改。（省衛生健康委、省藥監局按職責分工負責）
（三）強化銷售環節管理。督促指導商品銷售者細化採購、銷售環節限制商品過度包裝有關要求，不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品。圍繞採購、銷售等環節的限制商品過度包裝行為，隨機抽查商場、超市、集市的相關配套舉措，加強對電商企業的督促指導，實現線上線下要求一致，鼓勵商品銷售者向供應方提出有關商品綠色包裝和簡約包裝要求。（省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）對區域內外賣平台逐一檢查，督促指導其完善平台規則，對平台內經營者提出外賣包裝減量化要求。（省商務廳負責）按照屬地管轄原則，督促指導餐飲經營者嚴格按照《明碼標價和禁止價格欺詐規定》（國家市場監督管理總局令第56號）要求，在經營場所以顯著方式對外賣包裝進行明碼標價。加大監督檢查力度，對經營者違反明碼標價相關規定的，依法依規處理。（省市場監管局負責）
（四）推進交付環節管理。定期指導寄遞企業修訂包裝操作規範，細化限制快遞過度包裝要求，並通過規範作業減少前端收寄環節過度包裝。鼓勵寄遞企業積極使用低克重、高強度的紙箱、免膠紙箱，通過最佳化包裝結構減少填充物使用量。（省郵政管理局負責）鼓勵企業進行快遞包裝綠色產品認證，推廣使用經認證的綠色快遞包裝。（省郵政管理局、省市場監管局按職責分工負責）督促指導電商平台企業加強對平台內經營者的引導，提出快遞包裝減量化要求。（省商務廳負責）督促指導電商企業加強上下游電商商品包裝協同，滿足快遞物流配送需求，推廣電商快件原裝直發。（省商務廳、省郵政管理局、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（五）加強包裝廢棄物回收和處置。進一步完善再生資源回收體系，鼓勵各市（區）以市場化招商等方式引進專業化回收企業，提高包裝廢棄物回收水平。積極做好西安市、榆林市廢舊物資循環利用體系建設重點城市建設工作，持續推進陝西再生資源產業園各項工作，加大示範項目和先進經驗推廣力度。鼓勵商品銷售者與供應方訂立供銷契約時對商品包裝廢棄物回收作出約定。（省商務廳、省發展改革委按職責分工負責）進一步完善生活垃圾清運體系，持續推進生活垃圾分類工作，健全與生活垃圾源頭分類投放相匹配的分類收集、分類運輸體系，加快分類收集設施建設，配齊分類運輸設備，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和路線，提高垃圾清運水平。（省住房城鄉建設廳負責）
二、加強商品過度包裝監管執法
（六）全面加強各行業管理力度。嚴格落實國家關於商品生產、銷售、交付等環節限制過度包裝相關政策。持續加強對電商、快遞、外賣等行業的監督管理，督促指導相關行業優先採用可重複使用、易回收利用的包裝物，最佳化物品包裝，減少包裝物的使用。督促指導生產經營者落實相關法律標準，將限制過度包裝工作納入行業主管部門年度工作計畫及有關部署，及時掌握本行業過度包裝情況，建立提示、警示、約談等行政指導機制。（省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省郵政管理局等按職責分工負責）
（七）強化執法監督。在春節、端午、中秋、五一、國慶等重要節假日，對大型酒店、飯店、商場、超市和重點生產企業等進行抽查檢查，查處月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品的過度包裝違法行為，尤其是查處鏈條性、隱蔽性案件。對酒店、飯店等提供高端化定製化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創名義的商品過度包裝行為，深入核查舉報線索，依法從嚴查處。壓實電商平台企業主體責任，督促其加強平台內經營者主體資質和商品信息審核並積極配合監管執法。堅持線上線下一體化監管，嚴格落實對電商渠道銷售過度包裝商品的常態化監管，依法查處線上銷售過度包裝商品的違法行為。暢通消費者投訴渠道，充分發揮12315投訴舉報熱線優勢，多渠道收集消費者投訴舉報信息，對消費者反映強烈的突出問題，依法從嚴查處。（省市場監管局負責）通過“雙隨機、一公開”等方式對寄遞企業進行過度包裝執法檢查，組織快遞過度包裝專項抽查，強化快遞包裝質量監督。（省郵政管理局負責）
（八）充分發揮輿論監督作用。加強對企業公開其執行包裝有關標準情況的執法檢查，將涉及過度包裝行為的行政處罰文書錄入全國企業信用公示系統，依法依規在行政處罰文書網公開。對各市（區）重點企業落實限制商品過度包裝強制性標準進行檢查，對執行不力的地方予以督促整改，對成效顯著的予以通報表揚。（省市場監管局等單位按職責分工負責）組織開展商品過度包裝治理進展情況社會滿意度調查，並對有關情況進行通報。深度挖掘各市（區）限制商品過度包裝的典型案例，推廣借鑑市縣經驗做法和創新舉措。（省發展改革委負責）
三、完善支撐保障體系
（九）健全法規政策體系。認真落實《中華人民共和國循環經濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國標準化法》等法律。根據國家法律法規修訂情況，及時推動修訂我省有關法規及規章制度，進一步強化市場主體法律責任，提高違法成本。貫徹落實《快遞暫行條例》，嚴格執行限制快遞過度包裝管理和處罰要求。鼓勵有條件的市修訂完善限制商品過度包裝的地方性法規。（省發展改革委、省郵政管理局、省司法廳等按職責分工負責）
（十）嚴格執行行業標準。對照水果等食用農產品過度包裝判定依據，嚴格執行食用農產品限制過度包裝強制性標準，推廣《農產品包裝標識典範》。（省市場監管局、省農業農村廳按職責分工負責）嚴格執行食品和化妝品限制過度包裝強制性標準。（省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）嚴格執行限制快遞過度包裝強制性標準。（省市場監管局、省郵政管理局按職責分工負責）執行限制商品過度包裝通則標準，提出更適用的要求。及時跟進玩具、嬰童用品及電子產品等領域的國家標準制定情況，積極推行簡約包裝和限制過度包裝的推薦性國家標準，對照過度包裝判定依據，引導包裝減量化。（省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）推行電子商務物流綠色包裝技術和管理方面的行業標準。（省商務廳負責）建立強制性標準實施情況統計分析報告制度，面向產業集聚區開展包裝強制性標準實施情況統計分析試點，動態反饋和評估實施效果，不斷強化標準實施。（省市場監管局負責）
（十一）加大政策支持。將商品過度包裝、快遞過度包裝執法檢查所需經費納入本級財政預算，保障執法檢查工作有序開展。對符合條件的可循環快遞包裝配送體系、專業化智慧型化回收設施等項目建設，積極爭取中央預算內投資和安排省市相關資金支持。（省發展改革委、省財政廳按職責分工負責）落實政府綠色採購政策，發揮政府採購引導作用。（省財政廳負責）支持、鼓勵高校、科研院所、企業等各類研發機構和創新主體積極申報國家重點研發計畫項目，開展快遞包裝綠色設計、低能耗智慧型物流配送等方面技術研發。（省科技廳負責）
（十二）加強行業自律。督促指導食品和化妝品生產領域主要行業協會定期向社會發布杜絕商品過度包裝報告，公布行業遵守相關法律法規標準和推廣簡約包裝情況。（省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）加強限制商品過度包裝法律法規標準宣貫培訓，將限制商品過度包裝納入行業經營自律規範、自律公約，引導重點生產和銷售企業帶頭推廣簡約包裝，積極向社會公布商品包裝情況。（相關行業協會負責）
四、強化組織實施
（十三）加強部門協同。省級有關部門要各司其職、各負其責，加大指導、支持和督促力度，確保各項任務落實到位。省發展改革委、省市場監管局、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省郵政管理局等有關部門和單位要建立工作會商機制，加強統籌協調，強化政策銜接，及時溝通進展情況，研究解決重要問題，重要情況及時按程式向省政府請示報告。（各有關部門和單位按職責分工負責）
（十四）壓實屬地責任。各市（區）政府要嚴格落實商品過度包裝治理工作責任，健全工作機制，加強組織實施，將治理商品過度包裝作為生態文明建設的重要內容抓實抓好，結合實際情況採取有力措施貫徹落實。各市（區）每年度向省級主管部門報告本地區商品過度包裝治理工作進展情況。〔各市（區）政府負責〕
（十五）營造良好氛圍。按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，結合節能宣傳周、世界標準日等主題活動，積極開展限制過度包裝普法宣傳教育。通過報紙、廣播電視、新媒體等渠道，大力宣傳限制商品過度包裝的標準和政策，加強正面宣傳，積極報導典型做法、先進單位和個人，營造良好社會氛圍。發揮媒體監督作用，加強對違法違規問題的曝光。鼓勵消費者綠色消費，購買簡約包裝商品。全省各級行政機關、社會團體、事業單位、國有企業要帶頭自覺抵制過度包裝商品。（省委宣傳部、省發展改革委等按職責分工負責）
