限地令

限地令，指的是中國國土資源部發出通知，對各類城市商品住宅項目單宗用地規模提出明確上限，最大地塊不得超過20萬平方米，被業內稱為限地令、地塊限大令，有業內人士指出中國國土資源部此舉是為了遏制近期“地王”頻出現象，限制高地價、打擊囤地。

基本介紹

• 中文名：限地令
• 印發通知：國土資源部
• 大城市：20公頃
• 中等城市：14公頃

內容

國土資源部印發通知，對商品住宅用地的宗地出讓面積首度設定明確上限：大城市20公頃，中等城市14公頃，小城市（鎮）7萬公頃，此政策被一些業內人士稱為“限大令”。

地價高攀

2009年中國的房地產市場可用“炫目”來形容，許多城市的地價和房價讓人看不懂。2009年上半年很多城市的土地市場一片沉寂，半年時間全年土地出讓面積尚未完成全年計畫的十分之一，即使是地段好、環境佳的地塊也“寂寂無聞”，可從下半年起，平地一聲“驚雷”，“搶地”時代赫然來臨。無論是一線城市還是二、三線城市，土地的拍賣價屢創新高，“地王”頻頻湧現。在財大氣粗、一擲千金的國有企業或上市公司帶動下，中國拍賣的地塊越來越大，地價越來越高，中小開發企業生存空間越來越小。

天價地王

北京房地產界一位業內人士表示，“地王”頻出的過程，就是少數房地產大鱷用“天價”提高房地產行業門檻、剝奪更多中小企業參與競爭機會的過程。大企業對土地的壟斷會造成小地產商無地開發的局面，最終會導致產品分層減少，低價房無市場，未來低端客戶也許越來越難買到低價房。越飆越高的房價、越來越多的天價“地王”引起中國各界的強烈關注及百姓的不滿。為此，中國國土資源部近日印發《限制用地項目目錄（2006年本增補本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本增補本）》，對商品住宅用地的宗地出讓面積首度給出明確的上限，其中大城市20萬平方米，中等城市14萬平方米，小城市（鎮）7萬平方米。

主要目的

國土部相關人士表示，之所以對單塊商品房用地的出讓面積作出限制，主要是想鼓勵房地產企業在拿地環節能夠形成真正的競爭。同一地理位置的地塊，出讓的面積越大（假設容積率一樣），對拿地企業的資金要求也就越高，如果不規定地塊出讓面積的上限，一些中小開發商可能就根本沒有拿地的機會。

各方觀點

國土資源部此次“限地令”，在業內人士看來具有一定的現實價值。對於大的房地產企業而言，這是一個壞訊息，對於中小企業則相反。一些中小開發企業對限地令表示歡迎。限地令落實後，中小型房地產開發企業將會重新獲得參與土地市場競爭的機會，“大鱷”獨占地產行業的趨勢也可能會因此得到遏制。

限大令實際上是對土地價格的調控，限制了土地出讓面積，就是控制了土地出讓價格，這樣可以使更多開發商尤其是民企參與土地競拍，提高市場的競爭性。2008年國中國下發的《國務院關於促進節約集約用地的通知》就明確要求：合理確定出讓土地的宗地規模，督促及時開發利用，形成有效供給，確保節約集約利用每宗土地。此次國土部將“合理”細化為具體數據，可以看出中國切實降低地價、房價的努力。

存在問題

1、政策本身有很多模糊之處：對大、中、小城市和鄉鎮的界定並不明確，以行政規模界定還是人口規模並沒有明確規定；另外，“限地令”直接限制的是“商品住宅用地”規模，對於假借旅遊地產、土地整理、城市配套建設項目等名目的用地規模又該如何限制也沒有明確。

2、一些地產界人士表示，“限地令”對出讓總面積進行了限定，未來一段時間內“總價地王”可能會在土地市場中減少或消失，但這種遏制“地王”的方式並不會對土地出讓單價產生太大影響，也不會對“單價地王”的刷新速度產生任何制約。

3、業內人士建議，若想真正規範開發商拿地，不僅要限單宗地面積，還要限規模，限宗數。原則上可規定，一個獨立企業在任何一個大城市，在一個自然年度內拿地宗數不得超過一定數量或者一定面積，這樣才能讓更多企業參與開發與競爭。

4、與其限制規模宗數，不如嚴厲打擊囤地。市場好就蓋房賣高價，市場不好就囤地不動，這才是地王們最該受到限制的地方。