住房和城鄉建設部發布《關於開展第一批城市更新試點工作的通知》決定在全國21個城市（區）開展第一批城市更新試點工作。自2021年11月開始，為期2年。江蘇南京、蘇州2市入選，在全國各省中，江蘇試點城市數量第一。
是針對我國城市發展進入城市更新重要時期所面臨的突出問題和短板，嚴格落實城市更新底線要求，轉變城市開發建設方式，結合各地實際，因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度，推動城市結構最佳化、功能完善和品質提升，形成可複製、可推廣的經驗做法，引導各地互學互鑒，科學有序實施城市更新行動。
基本介紹
- 中文名：關於開展第一批城市更新試點工作的通知
- 頒布時間：2021年
- 實施時間：2021年11月
- 發布單位：住房和城鄉建設部
工作事項,城市規劃,任務目標,
工作事項
探索城市更新統籌謀劃機制。加強工作統籌，建立健全政府統籌、條塊協作、部門聯動、分層落實的工作機制。堅持城市體檢評估先行，合理確定城市更新重點，加快制定城市更新規劃和年度實施計畫，劃定城市更新單元，建立項目庫，明確城市更新目標任務、重點項目和實施時序。鼓勵出台地方性法規、規章等，為城市更新提供法治保障。
探索城市更新可持續模式。探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的可持續實施模式。堅持“留改拆”並舉，以保留利用提升為主，開展既有建築調查評估，建立存量資源統籌協調機制。構建多元化資金保障機制，加大各級財政資金投入，加強各類金融機構信貸支持，完善社會資本參與機制，健全公眾參與機制。
探索建立城市更新配套制度政策。創新土地、規劃、建設、園林綠化、消防、不動產、產業、財稅、金融等相關配套政策。深化工程建設項目審批制度改革，最佳化城市更新項目審批流程，提高審批效率。探索建立城市更新規劃、建設、管理、運行、拆除等全生命周期管理制度。分類探索更新改造技術方法和實施路徑，鼓勵制定適用於存量更新改造的標準規範。
城市規劃
南京市規劃
南京市統籌謀劃，圍繞城市更新相關工作內容，出台政策條例40餘項，以繡花功夫實施城市更新行動，完成53條主次幹道、266條背街小巷、1138.6萬平方米建築、75.5公里河道岸線、1282個老舊小區改造等宜居環境品質提升工作，城市空間進一步美化、淨化、序化、亮化，城市特色風貌得到有力彰顯。
在城市更新項目建設推動上，南京市打造了“喵喵街”、銀杏里、水木秦淮等一批主題街巷、特色街區；完成了明城牆沿線、濱江、秦淮河沿岸環境整治提升；統籌實施了小西湖、頤和路、老門東等歷史地段保護建設和南京印染廠等工業遺產保護更新工作，彰顯了歷史風貌與現代都市融合共生之美。
小西湖歷史風貌區作為老城保護更新的重點示範項目，建立由政府、企業、社會、居民、學者共同參與的五方協商平台以充分聽取民意，通過公房騰退、私房收購或租賃騰遷、廠企房搬遷降低片區人口密度，適度植入新功能推進公共空間重構，創新實施市政“微型管廊”完善基礎配套，在保留原有建築格局和傳統街巷肌理的同時，改善了居住環境，激發了片區活力，實現了共商、共建、共享、共贏。
蘇州市規劃
蘇州市姑蘇區主要圍繞 “傳統民居”和歷史建築的活化利用推進相關工作，在工作中充分運用江南園林元素，還原一座園林城市的本來模樣。
在老舊小區改造方面，針對不同年齡人群的需求，蘇州市精準施策，科學布局居民迫切需求的口袋公園、健身步道、電瓶車充電棚等功能設施。同時，統籌兼顧古城風貌和傳統文化的保護利用，對傳統民居資源進行更新，改造為商業酒店、精品民宿等，部分名人故居恢復展陳。
高新區以橫山路北地塊、塑膠九廠地塊、和楓產業園地塊等項目作為城市更新試點案例先行先試。橫山路北地塊試點項目以產業導入和公共配套提升為目標，計畫採用拆除重建的方式，更新為商辦混合用地，為數字科技創新、數字傳媒、數字通信、人工智慧等產業導入提供載體空間。引入城市更新單元理念，加強片區統籌整體規劃，完善交通功能，改善街區面貌，補足公共配套短板。同時，立足資金平衡的需要，配建一定比例的人才公寓等租賃住房，保障人才居住和工作需求。
塑膠九廠地塊及和楓產業園試點項目通過企業自主更新的方式，對存量工業用地進行複合化改造，實現產業園區提檔升級，提升產業承載能力。
任務目標
2020年，江蘇城鎮化率已達73.44%，城市開發建設由增量建設為主轉向存量提質改造和增量結構調整並重，城市發展進入到更加注重內涵品質提升、文化傳承發展的新階段。十九屆五中全會以來，江蘇積極貫徹落實國家部署要求，全面推進實施城市更新行動。提請省委、省政府將實施城市更新行動納入年度重點目標任務，指導地方將城市更新實施內容納入本地城建計畫。省政府專門召開全省城市更新現場推進會，交流工作經驗，分析當前形勢，研究部署下一階段重點工作，紮實推進實施城市更新行動。
堅持以城市體檢為抓手，精準實施城市更新行動，指導南京等城市作為住房和城鄉建設部樣板城市率先開展城市體檢工作，構建符合城市個性特色的評估指標體系。針對城市體檢查出的問題與短板，因地制宜、系統施策，結合城市更新行動綜合推動解決。
同時組織編制《在城市更新工作中保護和提升城市建築風貌的技術導則》《在城市更新中加強歷史文化遺產保護的技術導則》，為實施城市更新行動提供技術支撐。設立省級城市特色風貌塑造與歷史文化保護利用獎補資金，引導各地在城市更新中，加強城市特色風貌塑造，推動歷史文化保護利用，通過功能提升、品質改善、文化傳承，實現地域特色彰顯和人居環境改善。
