關於流域管理機構決定《防洪法》規定的行政處罰和行政措施許可權的通知

各流域機構：

為加強長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江和遼河、太湖等七大流域的防洪工作，依據《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）第六十四條“除本法第六十條的規定外，本章規定的行政處罰和行政措施，由縣級以上人民政府水行政主管部門決定，或者由流域管理機構按照國務院水行政主管部門規定的許可權決定”的規定，經研究決定：

一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構（以下簡稱流域管理機構，見附屬檔案1）在以下指定範圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施：

1、在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等，按照有關規定，應由國務院水行政主管部門或者流域管理機構簽署規劃同意書，而未經其簽署規劃同意書，擅自建設防洪工程和其他水工程、水電站的；或者違反規劃同意書的要求，影響防洪的。

2、在由國務院水行政主管部門批准規劃治導線的河道上，未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程，影響防洪的。

3、在流域管理機構管理的河段（見附屬檔案2），有下列違法行為之一的：

（1）在河道、湖泊管理範圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物；

（2）在河道、湖泊管理範圍內傾倒垃圾、渣土，從事采砂、採金、取土、墾殖等影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；

（3）在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

（4）圍湖造地、擅自圍墾河道。

4、在國務院水行政主管部門確定的長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口範圍內，違反河口整治規劃圍海造地的。

5、河道管理範圍內的建設項目，按照有關規定，應由流域管理機構審查同意、發放建設項目同意書（見附屬檔案3），未經其審查同意、發放建設項目同意書，或者未按照其審查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理範圍內從事工程設施建設活動的。

6、在由流域管理機構管理的洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，未編制洪水影響評價報告的；或者防洪工程設施未經流域管理機構驗收，即將建設項目投入生產或者使用的。

7、破壞、侵占、毀損流域管理機構管理的堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的。

第1、2、4項指定範圍另文規定。

二、流域管理機構實施行政處罰的程式等，按照《行政處罰法》和水利部令第8號《水行政處罰實施辦法》的規定執行。

三、各流域管理機構要切實做好相應的執法工作，按照部《關於流域機構開展水政監察規範化建設的通知》（水政法〔1999〕135號）要求，加大執法力度，與各地密切配合，認真貫徹實施《防洪法》，將依法防洪工作提高到一個新的水平。

附屬檔案1、決定《防洪法》規定的行政處罰和行政措施主體名單

關於流域管理機構決定《防洪法》規定的行政處罰和行政措施許可權的通知

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