《關於擴大新一輪退耕還林還草規模的通知》是河北省發展改革委發布的檔案，發布日期是2016年02月04日。
基本介紹
- 中文名：關於擴大新一輪退耕還林還草規模的通知
- 發文字號：冀發改農經〔2016〕147號
- 發布機構：河北省發展改革委
- 發布日期：2016年02月04日
檔案全文
有關市政府：
黨中央、國務院高度重視林業生態保護和建設，2014年啟動了新一輪退耕還林還草工程建設。總體來看，地方各級黨委政府對退耕還林還草工作高度重視，各部門密切配合，有序推進各項工作。但在新一輪退耕還林還草推進過程中還存在一些問題。為加快推進退耕還林還草工程建設，促進生態環境保護，推進連片特困地區脫貧致富，財政部等國家8部（委、辦）制定了退耕還林還草新政策並已經國務院批准。按照《財政部 國家發改委 國家林業局 國土資源部 農業部 水利部 環境保護部 國務院扶貧辦關於擴大新一輪退耕還林還草規模的通知》（財農〔2015〕258號）精神和省政府要求，現將有關事項通知如下:
一、充分認識擴大新一輪退耕還林還草的重要意義
加快推進新一輪退耕還林還草並擴大實施規模具有重要意義。一是有利於促進生態文明建設和可持續發展。《中共中央關於全面深化改革重大問題的決定》要求“穩定和擴大退耕還林範圍”。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個駝凶五年規劃的建議》提出“擴大退耕還林還草”。擴大新一輪退耕還林還草規模，把生態承受力弱、不適宜耕種的地退下來，種上樹和草，是從源頭防治水土流失、減少自然災害、固碳增匯和應對氣候變化的重要措施，是推進生態文明建設、實現可持續發展的重要舉措。二是有利於推進連片特困地區脫貧致富。25度以上坡耕地（以下簡稱陡坡耕地）集中區域大多是連片特困地區。加快推進新一輪退耕還林還草並適當擴大規模，不僅能直接增加退耕農戶現金收入，而且能解放農村勞動力，增加外出務工收入。三是有利於穩增長、促翻夜仔改革、巴剃拳調結構、惠民生。各地將退耕還林還草作為調整農村產業結構的重要契機，在改善生態環境的同時，推進了農村經濟發展轉型。
各有關市要充分認識擴大新一輪退耕還林還草規模的重要意義，準確把握政策要求，紮實細緻地做好相關工作，把新一輪退耕還林還草組織實施好。
二、擴大新一輪退耕還林還草規模的主要政策
（一）將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農田調整為非基本農田。對陡坡耕地劃為基本農田且確需退耕還林還草的，各有關市可在充分調查並解決好當地民眾生計的基礎上，抓緊研究擬定區域內擴大退耕還林還草的範圍，並提出市級耕地保有量和基本農田保護指標的調整方案。市級調整方案（含擴權縣）請務於2016年2月25日前按法定程式上報省政府，並抄送省財政詢拒嬸廳、發展改革委、林業廳、國土資源廳、農業廳、水利廳、扶貧辦。
（二）加快貧困地區新一輪退耕還林還草進度。從2016年起，國家有關部門在安排新一輪退耕還林還草任務時，重點向扶貧開發任務重、貧困人口較多的省傾斜。各有關市在具體落實時，要進一步向貧困地區集中，向建檔立卡貧困村、貧困人口傾斜，充分發揮退耕還林還草政策的扶戰蒸雅體貧作用，加快貧困地區脫貧致富。
（三）及時撥付新一輪退耕還林還草補助資金。國家按退耕還林每畝補助1500元（其中中央財政專項資金安排現金補助1200元、國家發展改革委安排種苗造林費300元）、退耕還草每畝補助1000元（其中中央財政專項資金安排現金補助850元、國家發展改革委安排種苗種草費150元）。中央安排的退耕還林補助資金分為三次下達給省級人民政府，每畝第一年800元（其中種苗造林費300元）、第三年300元、第五年400元；退耕還草補助資金分兩次下達，每畝第一年600元（其中種苗種草費150元）、第三年400元。各地要及時撥付中央下達的新一輪退耕還林還草補助資金。
（四）認真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地15—25度坡耕地以及嚴重污染耕地退耕還林還草的需求。一是關於陡坡耕地梯田。各有關市可在充分調查並解決好當地民眾生計的基礎上，兼顧保護歷史文化遺產的需要，在尊重農民意願的前提下提出退耕還林還草的需要。二是關於重要水源地15—25度坡耕地。各有關市可根據國務院批准的全國重要江河湖泊一級水功能區劃中規定的保護區、保留區迎水面的15—25度非基本農田坡耕地情況，提出退耕還林還草的需求。三是關於嚴重污染地。對於嚴重污染耕地確需淚只促尋退耕還林還草的，各有關市可按照國家有關土壤污染防治要求，在充分調查認定坑項幾的基礎上提出退耕還林還草的需求。上述三項退耕還林還草需求（含擴權縣），請於2016年12月底前上報省政府，並抄送省財政廳、發展改革委、林業廳、國土資源廳、農業廳、環境保護廳、水利廳、扶貧辦。
三、工作要求
（一）堅持農民自願、政府引導的原則。各有關市在研究擴大新一輪退耕還林還草範圍工作時，要始終堅持農民自願、政府引導的原則，對特殊困難地區以及主要依靠陡坡耕糧食維持生計的農戶，可根據實際情況自願選擇是否退耕。繼續由省級人民政府負總責，並由地方政府做好糧食調運等工作，確保特殊困難地區退耕農戶口糧安全。
（二）毫不動搖地保護好基本農田。各有關市必須嚴格遵守《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規，優先劃定永久基本農田，堅決保護好基本農田。此次調整僅限於調減陡坡耕地中的基本農田，嚴禁調減其他區域內基本農田，調減下來的基本農田必須用於退耕還林還草。
（三）加強部門之間溝通協調。各市、縣財政、發展改革、林業、國土資源、農業、水利、環境保護、扶貧等相關部門要密切配合，積極溝通，妥善解決影響退耕還林還草進度的突出問題，確保各項工作順利開展。進一步將退耕還林還草與農業結構調整、高標準口糧田建設、避險搬遷、土地整治、坡耕地水土流失治理等工作有機結合起來，採取積極措施，有效解決退耕農戶的長遠生計，切實鞏固退耕還林還草成果。
河北省發展和改革委員會 河北省財政廳
河北省林業廳 河北省國土資源廳
河北省農業廳 河北省水利廳
河北省環境保護廳 河北省扶貧開發辦公室
2016年2月4日
（四）認真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地15—25度坡耕地以及嚴重污染耕地退耕還林還草的需求。一是關於陡坡耕地梯田。各有關市可在充分調查並解決好當地民眾生計的基礎上，兼顧保護歷史文化遺產的需要，在尊重農民意願的前提下提出退耕還林還草的需要。二是關於重要水源地15—25度坡耕地。各有關市可根據國務院批准的全國重要江河湖泊一級水功能區劃中規定的保護區、保留區迎水面的15—25度非基本農田坡耕地情況，提出退耕還林還草的需求。三是關於嚴重污染地。對於嚴重污染耕地確需退耕還林還草的，各有關市可按照國家有關土壤污染防治要求，在充分調查認定的基礎上提出退耕還林還草的需求。上述三項退耕還林還草需求（含擴權縣），請於2016年12月底前上報省政府，並抄送省財政廳、發展改革委、林業廳、國土資源廳、農業廳、環境保護廳、水利廳、扶貧辦。
三、工作要求
（一）堅持農民自願、政府引導的原則。各有關市在研究擴大新一輪退耕還林還草範圍工作時，要始終堅持農民自願、政府引導的原則，對特殊困難地區以及主要依靠陡坡耕糧食維持生計的農戶，可根據實際情況自願選擇是否退耕。繼續由省級人民政府負總責，並由地方政府做好糧食調運等工作，確保特殊困難地區退耕農戶口糧安全。
（二）毫不動搖地保護好基本農田。各有關市必須嚴格遵守《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等法律法規，優先劃定永久基本農田，堅決保護好基本農田。此次調整僅限於調減陡坡耕地中的基本農田，嚴禁調減其他區域內基本農田，調減下來的基本農田必須用於退耕還林還草。
（三）加強部門之間溝通協調。各市、縣財政、發展改革、林業、國土資源、農業、水利、環境保護、扶貧等相關部門要密切配合，積極溝通，妥善解決影響退耕還林還草進度的突出問題，確保各項工作順利開展。進一步將退耕還林還草與農業結構調整、高標準口糧田建設、避險搬遷、土地整治、坡耕地水土流失治理等工作有機結合起來，採取積極措施，有效解決退耕農戶的長遠生計，切實鞏固退耕還林還草成果。
河北省發展和改革委員會 河北省財政廳
河北省林業廳 河北省國土資源廳
河北省農業廳 河北省水利廳
河北省環境保護廳 河北省扶貧開發辦公室
2016年2月4日
