省各有關部門和單位：
按照省領導要求，我委組織起草了《河北省人民政府關於促進物流業加快發展的若干意見》（徵求意見稿）。請你們根據自身職能，在貫徹落實國家對口部委有關檔案要求和學習有關省市做法的基礎上，提出具體可操作性措施及修改完善意見，以推動全省物流業再上一個新台階。
基本介紹
- 中文名：關於徵求《河北省人民政府關於促進物流業加快發展的若干意見》（徵求意見稿）意見的通知
- 發布時間：2014年9月18日
- 生效時間：2014年9月18日
- 發布單位：河北省發展和改革委員會
河北省人民政府關於促進物流業加快發展的若干意見（徵求意見稿）
各設區市、定州市、辛集市、擴權縣（市）人民政府，省直有關部門：
為促進物流業加快發展，貫徹落實國家促進物流業健康發展政策措施的意見和物流業發展中長期規劃，結合全省實際，現提出如下若干意見：
一、簡化審批手續
1.落實“先照後證”制度，加強事中事後監管。簡化物流企業申請設立手續，主要材料具備即可先予登記註冊，輔助材料後補，發照時間縮短到7個工作日內。具備法定投資資格的自然人和企業法人、社團法人、事業單位法人、民辦非企業單位，均可成為物流企業的出資人。
2.物流企業總部統一辦理工商登記註冊和取得經營資質後，其非法人分支機構可持總部出具的檔案，直接到所在地工商行政管理機關申請登記註冊，免予辦理工商登記核轉手續。
3.簡化個體運輸業戶道路運輸許可證、營運證年審手續，可實行省內異地年審。
二、保障物流用地
4．省級物流產業聚集區用地，在國家下達的城鄉建設用地增減掛鈎總量控制下，實行城鄉建設用地增減掛鈎。按照物流產業聚集區規劃確定的村莊整合方案和用地布局，有步驟地推進物流產業聚集區村莊整合，節餘指標優先用於入區項目建設。對各地符合規劃的物流重點項目，確需占用農用地的，在年度用地計畫內統籌考慮，並優先安排。支持利用工業企業舊廠房、倉庫及其他存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，按規定辦理土地有償使用手續，經批准可採取協定方式出讓。
5.農產品批發市場用地作為經營性商業用地，要嚴格按照相關規定和規劃合理布局，土地招拍掛出讓前，所在區域有工業用地交易地價的，可以參照市場地價水平、所在區域基準地價和工業用地最低價標準等確定出讓底價，土地出讓後不得擅自改變用途和性質，嚴禁擅自改變用途從事商業性房地產開發。
6.允許實行土地年租制，物流企業可以通過租賃方式取得國有土地使用權。一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業，在首期繳納50%後，其餘在3年內分期繳付。
三、加大投入力度
7.探索設立省級物流產業股權投資基金。基金嚴格按市場化程式設立和運作，主要用於物流企業的參股設立、跟進投資和融資擔保。政府投入部分財政性資金，引導各類社會資本積極參與，形成以社會資本為主、財政資金為輔、市場化運作的物流發展投融資平台。
8.引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持力度。鼓勵大型物流企業發起或參股設立小額貸款公司。支持發展物流金融，擴大質押融資規模。開展多種形式的銀企對接，促進金融業與物流業融合。利用新三板、眾籌、股權融資、境內外上市等金融工具，加快物流企業上市融資步伐。
四、落實稅費政策
9.落實《財政部國家稅務總局關於物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策的通知》（財稅[2012]13號），對符合條件的物流企業自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，可由具體納稅方減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。省內設立分支機構的物流企業可統一由省內總部機構合併統一納稅。
10.大型農貿市場用電、氣、熱價格與工業同價。大型農貿市場的用水價格，已按要求簡化用水價格分類的地區，執行非居民用水價格，有條件的執行居民用水價格；尚未簡化分類的，應當按照工商業用水中較低標準執行。蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電與工業同價。進一步落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，擴大蔬菜運輸免收道路通行費的品種範圍。
11.支持農產品物流加快發展。取消超市向供應商收取的違反國家相關法律法規的通道費。政府投資建設的農貿市場收費實行政府指導價管理。落實免徵蔬菜及部分鮮活肉蛋產品流通環節增值稅政策。
五、推行發票代開
12.凡提供道路運輸業務、取得運營收入，應在我省境內繳納交通運輸業增值稅、城建稅、教育費附加、企業所得稅（或個人所得稅），並經主管國稅機關確定為應實行核定徵收方式徵稅的單位和個人，由其車籍所屬地的道路運輸管理機構負責代征其應納的交通運輸業稅收並代開發票。
按照國家稅務總局營業稅改徵增值稅關於個體定額基本不變的精神，對現有運輸業納稅人銷售額按地稅局核定銷售額換算後核定。實行查賬徵收方式的道路運輸業納稅人及其車輛的名單和自用車輛等免稅車輛的名單，由主管國稅機關直接徵收，通知道路運輸管理機構不再辦理代征業務。
六、促進便利通行
13.對於配送車輛在行駛時間和區域採取限行或禁行措施的城市，由所在市公安交通管理部門會同交通運輸主管部門，制定保障配送車輛通行便利管理辦法及貨運出租汽車運營服務規範，科學規劃城市配送車輛專用臨時停車位或者設定臨時停車場。對生活必需品配送、鮮活農產品和冷藏保鮮品配送、共同（集中）配送、使用新能源和清潔能源的車輛予以優先通行。
14.大力推行不停車收費系統。高速公路全面設定ETC通道，提高物流企業ETC普及率，給予9折優惠。收費站應適時開足收費道口，因未開足收費道口而造成平均10台以上車輛待交費，或開足收費道口待交費車輛排隊均超過200米的，免費放行。
七、突破關鍵技術
15.重點支持貨物跟蹤定位、無線射頻識別、物流信息平台、智慧型交通、物流管理、物流移動信息服務等關鍵技術研發、套用和推廣，開展物流網、雲計算等新一代信息技術在物流領域的示範。通過高新技術企業認定的物流企業，享受高新技術企業企業所得稅優惠政策。物流企業研究新產品、新技術、新工藝發生的符合國家規定的研究開發費，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定實際扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
16.物流企業在信息化改造中所購置並實際使用符合國家規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以後5個納稅年度結轉抵免。
八、深化管理改革
17.按照精簡、統一、效能原則，探索創新省級物流產業聚集區管理體制和運行機制，省級物流產業聚集區可以參照省級開發區設立管理和推進機構。對國家級示範物流園區採取掛牌封閉式管理。
18.鼓勵、引導和支持物流企業兼併重組。重點支持10家龍頭物流企業通過資產重組、主業剝離、併購參股等多種形式，整合物流資源。引導、支持物流企業深入參與大型製造企業供應鏈管理，組織實施20對國家級聯動發展示範工程。積極引導經濟開發區內的工商企業物流業務外置，做大做強30家第三方物流企業。支持物流企業設立海關監管場所、進口保稅庫、出口監管庫。研究制訂一批物流省級標準，落實推廣一批國際和國家標準。
九、加強組織領導
19.各級各有關部門要高度重視物流業發展，切實加快政府職能轉變和管理創新。由省發展改革委牽頭，強化協調指導和督促檢查，抓好全省物流業發展工作。各地、各有關部門要結合實際，進一步細化政策措施，認真抓好落實，共同推動我省物流業健康快速發展。
