《關於在全省大興調查研究的實施方案》是為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中共中央辦公廳印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》要求，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面，現結合山東實際，制定的實施方案。
2023年4月，山東省委辦公廳印發《關於在全省大興調查研究的實施方案》。
基本介紹
- 中文名：關於在全省大興調查研究的實施方案
- 頒布時間：2023年4月
- 發布單位：山東省委辦公廳
方案印發,方案全文,
方案印發
2023年4月，山東省委辦公廳印發《關於在全省大興調查研究的實施方案》，要求各級各部門單位認真貫徹落實。
方案全文
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中共中央辦公廳印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》要求，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面，現結合山東實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞貫徹執行黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署，全面落實習近平總書記關於調查研究的重要論述，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，突出問題導向和目標導向，在全省大興調查研究。把大興調查研究作為主題教育的重要內容，通過深入開展調研，促進廣大黨員、幹部特別是領導幹部不斷深化對黨的創新理論的認識和把握，善於運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，撲下身子乾實事、謀實招、求實效，以調研促作風轉變、促能力提升、促科學決策、促問題解決、促工作落實。
各級黨委（黨組）要深入領會黨中央關於在全黨大興調查研究的要求，堅持黨的民眾路線，堅持實事求是，堅持問題導向，堅持攻堅克難，堅持系統觀念，在調研中增進同人民民眾的感情，真誠傾聽民眾呼聲、真實反映民眾願望、真情關心民眾疾苦；在調研中聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤；在調研中正視問題、發現問題、解決問題，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實；在調研中勇於涉險灘、破難題，推進工作、戰勝困難；在調研中前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進全省各項事業，確保取得實實在在的成效。
二、調研重點
在全省大興調查研究，要聚焦全面貫徹黨的二十大精神，聚焦落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，聚焦落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，聚焦黨中央確定的12個方面調研內容，聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，錨定“走在前、開新局”，深入開展問題大梳理、難題大排查，打通貫徹執行中的堵點淤點難點。結合全省實際，確定16個方面調研重點。
1.推動綠色低碳高質量發展。深入研究推進科技自立自強、強化關鍵核心技術攻關、建設高水平創新型省份的重點問題；加快新舊動能轉換，全面提升傳統產業、強力突破新興產業、大力發展先進制造業、加快推進數字賦能，構建現代化產業體系的重點問題；積極服務和融入新發展格局、暢通經濟循環、服務構建全國統一大市場的重點問題；協同推進降碳減污擴綠增長、綠色低碳轉型的重點問題；推動海洋強省建設，建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，做好經略海洋這篇大文章的重點問題。
2.推動經濟持續平穩健康發展。著眼強化經濟大省擔當，深入研究實施擴大內需戰略、推動消費擴容提質、全力擴大有效投資、加快構建現代流通體系、穩外貿穩外資、落實“兩個毫不動搖”推動民營經濟健康發展等重點問題。
3.深入實施科教強魯人才興魯戰略。深入研究實施教育提質行動，完善科技創新體系、強化戰略科技力量、建設重大創新平台、深化科技體制改革，打造新時代人才集聚高地等重點問題。
4.推動黃河流域生態保護和高質量發展。深入研究全方位貫徹“四水四定”原則、加強水資源保護和集約節約發展、推進現代水網建設、推動黃河流域生態環境保護治理、加快黃河國家文化公園（山東段）建設、建設黃河口國家公園、加強沿黃合作推動高質量發展等重點問題。
5.深入打造鄉村振興齊魯樣板。圍繞扛牢農業大省責任，深入研究全面推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全力抓好耕地保護、堅決維護國家糧食安全、給農業插上科技的翅膀、紮實推進鄉村建設行動、全面提升農業農村現代化水平等重點問題。
6.促進區域協調發展。圍繞最佳化“一群兩心三圈”格局，深入研究做大做強山東半島城市群、推進濟南新舊動能轉換起步區建設、實施新一輪“突破菏澤·魯西崛起”行動、深入推進以人為核心的新型城鎮化、壯大縣域經濟等重點問題。
7.更好統籌發展和安全。深入研究政治安全、糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全、金融安全、生產安全、生態環境安全、食品藥品安全、公共衛生安全等領域的重點問題。
8.加快打造改革開放新高地。深入研究推進國資國企、要素市場化、農業農村、投融資、財稅、金融等領域改革涉及的重點問題，深入研究融入“一帶一路”、深化中國（山東）自由貿易試驗區升級版、推進中國—上海合作組織地方經貿合作示範區建設、推進外貿轉型、擴大利用外資等重點問題。
9.加快建設更高水平法治山東。深入研究加快推進法治政府建設、穩步提升執法司法質效和公信力、全面深化法治社會建設、打造市場化法治化國際化一流營商環境等重點問題。
10.紮實做好意識形態工作和推進文化繁榮發展。深入研究黨的創新理論學習研究宣傳工作體系建設、傳承弘揚沂蒙精神，加強新聞輿論引導、網路綜合治理、意識形態領域陣地建設，打造文化“兩創”新標桿、推動文化旅遊融合高質量發展等重點問題。
11.紮實推進共同富裕。深入研究多措並舉增加居民收入、實施收入倍增行動、縮小城鄉區域發展差距和收入分配差距、推動基本公共服務均等化、強化困難群體救助保障等重點問題。
12.著力解決人民民眾急難愁盼問題。深入研究就業、教育、醫療、托育、養老、住房等民眾最關心最直接最現實的具體問題，兜牢兜好民生底線。
13.系統推進美麗山東建設。深入研究推進“四減四增”行動、強化污染防治、加強生態建設、倡導綠色生產生活方式等重點問題。
14.加強和創新社會治理。深入研究堅持和發展新時代“楓橋經驗”、健全城鄉社區治理體系、加強和改進信訪工作、妥善防範化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定、創新社會治理、加快數字政府建設等重點問題。
15.深入推進全面從嚴治黨。深入研究加強黨的全面領導、健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監督體系、增強黨組織政治功能和組織功能、打造高素質幹部隊伍、深入糾治形式主義官僚主義、一體推進不敢腐不能腐不想腐等涉及的重點問題。
16.各級各部門各單位從自身實際出發需要研究解決的其他重點問題。
三、實施步驟
各級黨委（黨組）要嚴格落實黨中央確定的“提高認識、制定方案、開展調研、深化研究、解決問題、督查回訪”等6個步驟，逐一對應、形成閉環，確保調查研究紮實有序開展。
1.突出理論學習。各級黨委（黨組）要加強理論學習，通過理論學習中心組學習、讀書班等，系統學習習近平總書記關於調查研究的重要論述，深刻領會習近平總書記關於本地本部門本領域的重要講話和重要指示批示精神，深入了解黨中央高度重視、社會高度關注、民眾反映強烈的重大問題，增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
2.突出科學選題。各級黨委（黨組）要立足黨中央確定的12個方面調研內容和省委確定的調研重點，結合本地本部門本單位實際，廣泛聽取各方面意見，研究確定具有政治性、實踐性、創造性、可行性的選題。縣處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調研，同時針對工作中最突出的難點問題進行專項調研。要在科學選題基礎上，研究制定調研方案。黨委（黨組）主要負責同志要親自主持制定方案。
3.突出深入基層。各級黨委（黨組）要緊緊圍繞調研主題，採取“一線工作法”，深入實際、深入基層、深入民眾，掌握實情、把脈問診，問計於民眾、問計於實踐。要轉換角色、走進民眾，注重從街頭巷尾聽取民聲，了解民眾的煩心事操心事揪心事，發現和查找工作中的差距不足。
4.突出研究分析。善於運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學決策。綜合運用歸納、分析、比較、分類、統計等手段，對調研所得材料去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里地思考、梳理、整理。領導班子要深入交流調研情況，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，確保每個問題都有務實管用的破解之策。
5.突出問題導向。要帶著問題去，著眼發現問題、解決問題，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。對調研中反映和發現的問題，要逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續推進的，要緊盯不放、一抓到底。
6.突出跟蹤問效。各級黨委（黨組）要建立調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。領導幹部要定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，檢查工作是否真正落實、問題是否真正解決。
四、創新方法
緊緊圍繞做好事關全局的戰略性調研、破解複雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，創新調研方式方法，做到“五個結合”。
1.領導帶頭和專家參與相結合。領導幹部要帶頭帶隊開展調研，同時注重有針對性地邀請行業專家、科研人員參加調研。
2.“規定動作”和“自選動作”相結合。既不折不扣落實好黨中央關於大興調查研究的“規定動作”，又結合實際拿出“自選動作”，創造性開展工作，提高調研實效。
3.傳統手段和現代方式相結合。既注重採用召開座談會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等傳統手段，也統籌用好網路調查、問卷調查、統計調查、大數據分析等現代方式，提高調研的質量和效率。
4.整體分析和典型解剖相結合。注重點面結合，在全面了解整體情況的同時，要選準有代表性的典型案例，運用解剖麻雀的方法進行深入剖析。注重學習外省經驗，借好外力尋良策。
5.橫向協同和縱向貫通相結合。對全省層面涉及多個地方或部門（單位）的普遍性問題，加強上下聯動、部門協作，確保全省調研工作步調同頻、方向一致。
五、組織領導
1.壓實領導責任。各級黨委（黨組）要高度重視調查研究工作，作出專門部署，科學精準做好方案設計、過程實施、監督問效等各個環節工作。各級領導幹部每年到基層調研時間不少於50天。省委常委和各級領導同志要帶頭開展領題調研。各級黨委（黨組）主要負責同志要切實抓好本地本部門本單位調查研究的推進落實，班子其他成員各負其責抓好分管領域和分管單位調查研究工作。
2.強化統籌協調。調查研究要加強統籌協調，建立重大調研活動清單報備制度，制定重大調研活動台賬，清單式管理、項目化推進。要統籌安排好調研時間、地點、路線，避免扎堆調研、多頭調研、重複調研。要加強對重點調研課題的督促指導，定期調度推進情況，確保調研保質保量有序推進。各級黨委辦公室（廳）及政策研究部門要承擔好具體組織、調度、推動職責，完善調研成果轉化運用機制，優秀調研成果通過調研參閱及時報各級黨政主要負責同志。
3.嚴明工作紀律。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法，輕車簡從，厲行節約。要採取“四不兩直”方式，力戒形式主義官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研。探索調研聯絡員機制，上級部門到下級部門調研，下級部門確定1名聯絡員負責溝通對接，原則上除聯絡員外，市縣兩級黨政負責同志不陪同調研，嚴控陪同人員，不搞層層陪同，最大程度減輕基層負擔。各級紀檢監察機關要不定期明察暗訪，對違反作風建設要求和廉潔自律規定的，依規依紀嚴肅問責。
4.構建長效機制。統籌當前和長遠，發現總結調查研究的有效做法和成功經驗，使調查研究成為黨員、幹部的經常性工作，在全省蔚然成風、產生實效。建立調研聯繫點制度，在全省選擇部分縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）和企業建立基層情況直報聯繫點、推動高質量發展觀察點，開展常態化深度調研，總結基層改革創新經驗和做法，形成可複製可推廣的模式。
5.營造濃厚氛圍。創新宣傳引導機制，加大正面宣傳力度，讓正能量有大流量。充分利用黨報、黨刊、電視台、廣播電台、網路傳播平台等，採取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳選題準、作風實、成果優、成效好的調研工作，凝聚起大興調查研究的共識和力量。
