《關於印發遼陽市2014年農村環境治理工作實施方案的通知》是一個檔案。
基本介紹
- 中文名：關於印發遼陽市2014年農村環境治理工作實施方案的通知
- 目的：改善農村生態環境和人居環境
- 類別：通知
- 發布時間 ：2013年12月2日
引言,具體內容,
引言
河東新城管委會，各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經市政府同意，現將《遼陽市2014年農村環境治理工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
遼陽市人民政府辦公室
2013年12月2日
具體內容
遼陽市2014年農村環境治理工作實施方案
為貫徹落實全省農村環境治理工作推進會議精神，進一步推進我市農村環境治理工作，改善農村生態環境和人居環境，加快“美麗鄉村建設”進程，結合實際，現就我市2014年農村環境治理工作制定如下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為統領，以社會主義新農村建設為宗旨，以改善農村環境為重點，以提高農民生活質量為目標，加大村屯環境綜合整治，努力形成環境優美、生活便利、生態宜居、特色鮮明的美麗鄉村，進一步推進全市農村小康社會建設。
二、基本原則
（一）政府主導。按照條塊結合、以塊為主的原則，充分發揮各級黨委政府的主導作用,優先解決農民民眾反映最強烈、最直接以及影響村莊環境最突出的問題。
（二）農民主體。要在充分尊重農民意願的基礎上，發揮農民的主體作用，投工投勞，制定村規民約，實現人人既是受益者，又是積極的參與者。
（三）規劃先行。要按照突出鄉村風貌特色、地域人文特色、民族習慣特色的要求，做好村屯發展規劃。
（四）社會廣泛參與。加強城鄉共建、城鄉互動和定點包扶工作。各相關企業也要把建設美麗鄉村作為發展的平台和市場，營造全社會參與和支持美麗鄉村建設的良好氛圍。
（五）可持續發展。實施農村環境治理和美麗鄉村建設要建立源頭管理、系統管理、長效管理的工作機制，形成市、縣（市）區、鄉鎮、村齊抓共管整體推進的良好局面。
（六）生態優先。要將農村環境整治同生態文明建設緊密結合起來。
三、工作目標
深入貫徹落實黨的民眾路線教育實踐活動精神，進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識，著力解決民眾反映強烈的農村環境問題，全面提升村容鎮貌整體水平，加快推進我市城鎮化進程和遼陽美麗鄉村建設。從現在起至2014年底，進一步推進農村環境治理工作，重點安排完成大渾太流域整治範圍內的131個行政村環境治理任務，實現村容鎮貌整潔有序。在此基礎上，加快美麗鄉村建設進程。兩縣（市）至少完成10個典型示範村（遼陽縣、燈塔市各5個），4個區至少完成5個典型示範村（太子河區2個，文聖區、宏偉區、弓長嶺區各1個）建設任務，有條件的地區可推出典型示範鄉鎮，達到美麗鄉村建設標準。
四、主要任務和工作重點
實施農村環境治理“九個有”工程，即村內道路有硬化、道路兩側有排水邊溝、路邊屋旁有樹木、有垃圾收集池、有保潔員、有村規民約，鎮（鄉）有垃圾處理設施、有污水處理設施、有養殖糞便處理設施。逐步建立有制度、有隊伍、有設施、有經費的農村環境治理工作體系，實現常態化管理。
（一）抓好養殖糞便和生活垃圾處理。一是村設畜禽糞便貯存池，由村級保潔員及時收集清運，貯存設施建設要符合標準。各地要結合農業種植結構實際情況，落實國家、省對農業專業合作社、規模化養殖、規模化種植等資金補貼政策，調動從事農產品種植、養殖、服務等企業的積極性，把養殖糞便作為原材料加工成肥料，服務農業生產。二是村中要有專門的垃圾收集池，無暴露垃圾和積存垃圾，並及時清運，鄉鎮要有垃圾處理設施。制定農村垃圾分類辦法，指導農戶實行垃圾分類，實現垃圾減量化。有條件的地區要借鑑農村垃圾氣化工程成功經驗，制定相關技術規範，出台鼓勵農村垃圾氣化工程有關配套產業扶持政策。
（二）抓好生活污水處理。生活污水無亂排現象，適當建設污水處理設施集中處理。積極探索藉助現有淺灘或濕地，採取集中或分散處理等生態方法，研究制定農村生活污水處理的技術標準和規範，推進農村生活污水處理工作。
（三）抓好清潔能源推廣。一是充分利用“氣化遼寧”的有利契機，將灌裝石油天然氣運至農村，再用管道輸送給農戶作為生活燃料，改變農戶傳統的生活燃料結構。積極爭取國家資金，有計畫、分年度實施氣化工程項目。二是繼續推廣農村沼氣使用。研究解決北方冬季沼氣生產和使用過程中的瓶頸問題，出台資金支持政策，有計畫推廣農村沼氣利用。
（四）抓好農村道路建設和養護。村內主要道路要有硬質化，合理設定照明。在總結典型地區農村道路建設和養護經驗基礎上，研究制定農村道路養護管理辦法，結合農村“一事一議”政策，做好農村道路建設和養護工作。
（五）抓好農村綠化。堅持適地適樹原則進行綠化植樹。各縣（市）區是農村綠化的責任主體，要建立縣（市）區、鄉鎮、村農村綠化工作體系，緊緊圍繞“一個村至少要有1萬棵樹”的目標，2014年全市計畫投入276萬元，開展村屯綠化60個村，其中：6個綠化模範村，苗木補助標準為10萬元/村，其中省、市、縣級分別補助3萬元/村、5萬元/村、2萬元/村；54個綠化示範村，苗木補助標準為4萬元/村，其中省、市、縣級分別補助2萬元/村、1萬元/村、1萬元/村。市級投入資金由市財政每年植樹造林綠化專項資金列支。要多渠道籌集資金，加大綠化專項資金投入力度，完成農村綠化任務。
（六）抓好村莊亮化工程。按照省政府統一安排部署，市政府決定在全市實施村莊亮化工程。具體安排如下：
1.目標和任務。從現在起到明年（2014年）5月底前，全市行政村內的主要區域（指村內主要街路和廣場）完成亮化工程建設。具體亮化點位由鄉鎮、村確定。
2.實施標準。實施村莊亮化工程總體要求是簡潔實用，不搞形象工程，重在滿足使用功能，達到基本亮化水平。主要要求：一是按照省統一要求，每個行政村安裝路燈數量不少於15盞，基本滿足亮化要求；二是主要街路和廣場路燈間距設定要合理，符合基本照明要求；三是路燈桿的材質選擇要保證質量，燈桿不宜用木質、混凝土等簡易材料；四是燈具選用不低於20瓦LED燈。有條件的縣（市）區可根據實際提高本地亮化水平。
3.時間要求。明年（2014年）3月底前，組織完成調查、設計、招標採購等各項前期準備工作，具備條件後亮化工程全面開工；明年（2014年）5月底前全部完成並通過驗收。
4.資金籌措。經調查統計，我市沒有安裝路燈的縣（市）轄行政村有313個，區轄行政村96個。省政府安排2億元專項獎補資金對各縣（市）目前未實施亮化的村莊的路燈採購給予資金補助，約每村3萬元補貼，按照每村15盞測算，每盞燈補貼2000元，按照集中招標採購測算，預計安裝一盞燈費用在4000元左右，路燈運輸和安裝費用由縣（市）政府負責。縣(市)轄行村村莊亮化工程費用（預計1000萬元）由兩縣（市）各配套500萬元。市級政府安排288萬元對區轄行政村的專項獎補資金，按照每村15盞燈，每村補助3萬元，不足部分（預計288萬元）由各區政府自行解決。路燈日常維護、電費由縣（市）區、鄉鎮政府負責。
5.責任落實。各縣（市）區政府是村莊亮化工程的實施主體，具體負責路燈工程建設和驗收；鄉鎮政府負責運行維護和管理；市政府負責組織轄區、縣（市）實施村莊亮化工程並進行監督考核。市領導小組辦公室（市住房城鄉建設委）負責組織全市做好村莊亮化工程，並對各縣（市）區項目建設情況進行監督檢查。路燈集中招標採購由市領導小組辦公室會同市政府採購中心負責，縣（市）區各自負責安裝。市住房城鄉建設委會同市財政局根據省村莊亮化項目資金補助計畫下達市村莊亮化資金補助計畫，市財政局負責撥付項目資金，並監督資金使用和管理，確保專款專用。
6.考核和通報。2014年省政府將全省村莊亮化工程作為一項重點民生工程實施目標考核，市政府將按照省政府要求建立調度、通報、考核制度。各縣（市）區也要對村莊亮化工程實施情況進行考核和通報，確保工作取得實效。
五、 組織領導和責任分工
（一）組織領導。市農村環境治理工作領導小組（簡稱市領導小組）成員及辦公室成員單位仍按照市政府辦公室《關於印發遼陽市農村環境治理工作實施方案的通知》（遼市政辦發[2013]11號）明確的人員和單位組成。市農村環境治理工作領導小組辦公室（簡稱市領導小組辦公室）設在市住房城鄉建設委。
（二）責任分工。各縣（市）區政府是農村環境治理工作的責任主體，全面負責本地區農村環境整治工作，主要領導要親自抓，建立部門聯動工作機制。市直各部門要按照職能分工，建立嚴格的責任體系。
市住房城鄉建設委（市領導小組辦公室）：負責綜合協調，制定實施方案，建立統計體系，做好日常數據統計通報工作，並做好日常監督檢查工作。
市財政局：負責農村環境治理以獎代補資金使用管理，研究制定資金使用管理辦法，制定建立農村保潔管理機構和保潔隊伍經費落實政策。
市發展改革委：負責編制全市“氣化遼寧”工作規劃。
市農委：負責推廣農村沼氣項目，制定扶持政策，解決冬季農村沼氣使用問題，會同財政部門研究制定養殖糞便資源化具體補貼政策措施。
市環保局：負責農村垃圾、生活污水處理，制定垃圾污水處理的技術標準和規範；制定垃圾氣化規範，出台配套產業政策，組織農村氣化實施；指導各地建立農村垃圾管理機構和保潔隊伍，制定考核標準和評價體系。
市交通局：負責會同市財政局制定農村道路建設年度計畫和養護管理辦法並組織實施。
市林業局：負責農村綠化，制定年度農村綠化計畫並組織實施。
六、 保障措施
（一）統籌規劃，突出重點。各縣（市）區要根據全省農村環境治理工作總體規劃和治理標準，結合本地實際認真編制以垃圾污水和養殖糞便治理為重點的農村環境治理規劃，明確工作任務和完成時限，科學制定具體實施意見。要明確每年完成市區33%、兩縣(市) 20%行政村的治理任務。要制定農村環境治理年度實施計畫，明確年度完成治理行政村數量、項目和投資，在此基礎上制定切實可行保障措施，編制美麗鄉村建設的典型示範村鎮的規劃和計畫，明確典型示範村鎮的建設數量、進度和標準。2014年 春季要搞一次拉練大檢查，檢查後要進行評比排名，對檢查情況進行全市通報。在此基礎上，抓出典型，上半年召開一次鄉鎮現場會，對搞得好的美麗鄉村建設的典 型示範村、鎮進行經驗觀摩，以此推動村屯整治工作。要分解明確任務，層層落實責任，建立部門聯動機制，強化管理，確保工作目標任務的完成。
（二）積極籌措資金。農村環境治理資金來源包括中央、省、市、縣四部分。市、縣（市）區政府是投入主體，省政府對治理較好的地區實行以獎代補，2014年省政府重點支持大渾太流域，將我市列入重點支持範圍。各縣（市）區在統一做好規劃前提下，應組織所轄鄉（鎮）、村做好項目包裝、申報工作，積極向上爭取省資金支持,並做好資金配套工作。省以上（中央和省）與市、縣（市）區資金比例為1:1.5，市、縣（市）區部分中，市承擔0.5，縣（市）區以下承擔1，這部分資金全部用於支持農村垃圾、污水和畜禽糞便處理。2014年市本級財政計畫投入1000萬元作為“美麗鄉村建設”的以獎代補專項資金，遼陽縣、燈塔市兩縣(市)各配套資金500萬元，文聖區、宏偉區、太子河區和弓長嶺區各配套300萬元，作為專項資金保障，重點支持各縣（市）區確定的典型示範鄉鎮和典型示範村以及除此外的131個重點行政村整治，確保取得治理實效。市財政局要會同市住房城鄉建設委研究制定農村環境治理專項資金管理辦法。
