《關於印發大連市2009年新農村建設實事的通知》是大連市人民政府於2009年發布的一則通知。
各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：
現將《大連市2009年新農村建設實事》印發給你們，請認真組織落實。
大連市人民政府
二00九年二月八日
大連市2009年新農村建設實事
1.推進農村改革。穩定完善農村基本經營制度，積極發展適度規模經營，按照依法自願有償原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，完成流轉試點10萬畝。（責任單位：市農委）做好4個縣級土地流轉、林權交易服務中心建設試點工作。（責任單位：市農委、市林業局、市編委辦、市人事局）完成涉農區市縣基層農技推廣體系改革，加強縣鄉農業技術推廣中心（站）建設。（責任單位：市農委、市編委辦、市人事局）新發展農民專業合作社100個。（責任單位：市農委）全面深化集體林權制度改革，基本完成林權證發證工作，並做好後續政策措施配套服務試點工作。（責任單位：市林業局）
2.發展優勢特色農業。培育發展“一村一品”、“一鄉一業”農業特色鄉村100個，推進普蘭店市興唐線和莊河市冰峪線等特色農業產業帶建設，加快莊河市藍莓和板栗基地建設。（責任單位：市農委、市林業局）創建水產健康養殖示範場（區）50個，加強海洋牧場建設，放流車蝦、梭子蟹、魚類等2.5億尾（只），新增遠洋漁船50艘。（責任單位：市海洋漁業局）建設標準化畜牧小區100處，其中奶牛飼養實現小區化，推廣生豬發酵床技術10萬平方米；創建標準化示範果園50萬畝，完成水果套袋40億個，鋪設果園反光膜3萬畝；發展設施農業小區1200個，保護地面積10萬畝。（責任單位：市農委）推進七大名貴花卉園區建設，新增現代化聯棟溫室5萬平方米、新建標準化日光溫室300個。（責任單位：市林業局）新增規模以上農業龍頭企業50個。（責任單位：市農委、市海洋漁業局）新建1000噸以上農產品儲藏庫50個。（責任單位：市農委）
3.推進農村金融體系建設。推動縣域基礎設施投融資平台建設，加大信貸資金投放。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、大連銀監局、市農委）深化農村信用社改革，新設立2家村鎮銀行、10家小額貸款公司。（責任單位：市政府金融辦、大連銀監局）加大力度推動農業保險試點。（責任單位：市農委、市政府金融辦、大連保監局）繼續推動農業企業境內外上市。（責任單位：市政府金融辦、大連證監局）
4.發展壯大縣域工業經濟。繼續加快“一島十區”重點工業園區建設，重點抓好投資規模在千萬元以上產業項目建設，確保工業投資增長20%以上；推進15個重點搬遷改造項目落戶花園口、松木島、三十里堡、登沙河、營城子等工業園區；中小企業發展專項補助資金重點向縣域工業傾斜，支持項目不少於80個。（責任單位：市經委）完成“五點一線”沿海經濟帶大連區域重點用海項目規劃。（責任單位：市海洋漁業局）
5.加快農村現代服務業發展。實施“家電下鄉”工程，適當增加補貼種類；規劃建設2個大型農副產品集散中心，啟動6個農村中心城鎮商業建設項目。（責任單位：市商業局）新建改造農貿市場20處，開工建設金州杏樹水產品交易市場。（責任單位：市農委、市供銷社、市海洋漁業局）發展50個農資連鎖經營示範店，啟動20個村級綜合服務社建設試點工作。（責任單位：市供銷社）推進長山群島國際旅遊度假區建設，啟動黃渤海沿岸濱海休閒度假旅遊產業帶項目；鞏固和提升100戶星級農（漁）家樂，建設特色旅遊鄉鎮20個、村60個；辦好中國大連櫻桃節、大連長海國際釣魚節等6大旅遊節慶活動。（責任單位：市旅遊局）
6.擴大農村對外開放。完成旅順新港、莊河港的口岸開放驗收工作。（責任單位：市港口口岸局）涉農區市縣實際使用外資同比增長20%，對內招商引資同比增長20%。（責任單位：市外經貿局、市政府辦公廳）全力推進擴大旅順和長海對外開放的後續相關工作；在瓦房店市建立第一家外派勞務綜合基地。（責任單位：市外經貿局）啟動瓦房店出口辣根質量安全示範區建設，新建農產品出口基地50個，擴大農產品出口（責任單位：市農委）。
7.加快農業科技進步。加快金州國家農業科技園區研發中心建設，創建國家級農業科技成果轉化中心；完善海珍品深加工、大櫻桃2個產學研戰略聯盟。（責任單位：市科技局）繼續實施“十大”農業增產增效技術，引進新品種、新技術100項，推廣50項。（責任單位：市農委、市海洋漁業局、市水務局、市林業局）加強重大動物疫病防控工作，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病免疫率達到100%。（責任單位：市農委）加強農產品質量安全檢驗檢測監管體系建設，檢測經費納入各級財政預算，全年檢測農產品2萬樣次。（責任單位：市農委、市編委辦、市人事局）加大水產育苗、養殖、流通環節水產質量安全監管，全年檢驗、檢疫水產樣品1200樣次。（責任單位：市海洋漁業局）新認定無公害農產品產地40個，新認證無公害農產品40個，綠色食品20個，有機農產品2個。（責任單位：市農委、市海洋漁業局）實施容器苗、生根粉、生長劑和地膜覆蓋造林10萬畝，推廣套用生物防治技術10萬畝。（責任單位：市林業局）向北三市及長海縣涉農科技型創新企業派遣6支科技特派組，聘請80名國外農業種植、海水養殖專家，對我市農村種植養殖戶進行實地指導。（責任單位：市人事局）推進農業信息化進程，建立海洋監測信息體系，大力推廣“農信直通”套用系統，組建100名農村信息員和農業專家隊伍，新發展農民信箱2萬戶。（責任單位：市海洋漁業局、市農委）
8.完善農村基礎設施。圍繞設施農業等新建各類水源工程1000項，完成莊河灌區渠道節水改造6.7公里；新建農村安全自來水工程45項，解決8萬人的安全自來水問題，開工建設旅順雙島灣、北海街道“一根管”工程、金州青山和登華水廠給水管網配套工程，加快推進長海縣大長山島自來水管網擴建工程；完成龍王塘水庫等3座中型水庫、老虎洞水庫等29座小型水庫除險加固任務。（責任單位：市水務局）建設3個省級以上水產良種場，推進8大漁業園區建設，維修中小型漁港10座。（責任單位：市海洋漁業局）啟動農網完善及農村無電地區電力建設項目工程，新建新農村電氣化鄉（鎮）12個、電氣化村87個。（責任單位：市電業局）建設農村公路200公里，全面貫通濱海大道大連段。（責任單位：市交通局）實施農田保護性耕作面積15萬畝，新增農業機械2000台，其中新增水稻生產機械100台；新建戶用沼氣8000戶、大型沼氣工程50處，建設農村沼氣服務網點30個。（責任單位：市農委）實施農村建設人才周轉性宿舍建設計畫，啟動23個低收入鄉鎮人才周轉性宿舍建設。（責任單位：市人事局）做好24個土地整理項目的立項工作，爭取年內開工建設，新增耕地670公頃。（責任單位：市國土房屋局）
9.加強農村生態建設。繼續推進水源地鄉鎮生活污水、垃圾綜合治理工程，啟動6個鄉鎮生活污水、垃圾綜合治理示範工程項目建設。（責任單位：市環保局）全面啟動森林城市創建工作，加快推進“五點一線”濱海大道綠化工程600公里，建設生態文明村110個；建設海防基幹林帶5萬畝、荒山造林5萬畝、水源涵養林5萬畝、防沙治沙林3萬畝，生態河綠化200公里，礦山復墾10萬平方米；新建100畝以上規模化苗圃10處，面積2000畝；改造100畝以上規模化苗圃30處，面積5000畝。（責任單位：市林業局）完成生態河道治理80公里，河道除險工程20項。（責任單位：市水務局）
10.改善農村人居環境。啟動鄉鎮第四輪總體規劃修編，完成22個鄉鎮總體規劃修編工作，完成50個村的新農村建設規劃。（責任單位：市規劃局）做好土地儲備工作，開展農村宅基地置換工作試點。（責任單位：市國土房屋局、市建委、市農委）重點規劃建設4個小城鎮。（責任單位：市建委）每個涉農區市縣啟動3個新社區、開工改造2個新村莊建設試點，全市完成200個村屯環境整治任務。（責任單位：市農委）繼續實施“一村一名大學生計畫”，新選派500名大學生到農村基層從事公共管理和服務性崗位工作。（責任單位：市人事局）
11.發展繁榮農村文體事業。完成53個鄉鎮文化站建設，新建農家書屋350家，為農村放映電影12000場次。（責任單位：市文化局）新建100個標準籃球場地和桌球場地，配置100副籃球架和200副桌球台（室內外各一副）；為100個鄉鎮社區建設100套健身路徑。（責任單位：市體育局）全面啟動農村社區服務中心建設工程，建成474個農村社區服務中心，農村社區覆蓋面達到60%。（責任單位：市民政局）
12.辦好農村教育事業。從2009年秋季新學期開始，逐步免除涉農區市縣公辦職業學校本市農村戶籍學生的學費；啟動農村中國小專、兼營校車改革試點；為農村高中新建50個理化生實驗室；繼續實施農村現代遠程教育工程，對農村中國小網路進行擴容改造；加大對農村教師的培訓力度，提高農村教師素質，實施援崗、特崗、頂崗計畫，選派100名城鎮教師、230名師範畢業生、200名師範院校大四學生到農村任教。（責任單位：市教育局）
13.促進農村衛生事業發展。提高新農合最低籌資標準為140元/人；按照服務人口每年不低於1元/人標準，對從事預防保健工作的村醫給予補助，合理安排新農合經辦機構的工作經費，並納入縣級財政預算；著力提高縣鄉村三級醫療衛生人員技術水平，做好對3000名鄉村醫生不少於100學時的培訓工作，落實100名鄉鎮衛生技術人員到縣級以上醫療機構進行為期3個月以上的進修任務。（責任單位：市衛生局）落實2.3萬名符合獎勵和特殊家庭扶助政策的計生家庭予以扶助；實施出生缺陷一級預防工作，為8000名農村待孕育齡婦女增補營養素，開展優生健康檢查，對新生兒家庭開展隨訪服務。（責任單位：市人口計生委）
14.健全農村社會保障體系。探索建立新型農村養老保險制度，適時啟動農民工養老保險工作。（責任單位：市勞動保障局）完成生態移民搬遷700戶。（責任單位：市農委）幫助農村困難居民改造危房800戶，進一步提高農村困難居民最低生活保障和農村五保供養標準。（責任單位：市民政局）為1000艘漁船配備安全救生設備。（責任單位：市海洋漁業局）加快鄉鎮就業信息網與市、區市縣政府人力資源市場的網路連線，搭建信息發布平台，實現資源共享。（責任單位：市勞動保障局）完成農民科技培訓50萬人次，農村勞動力轉移培訓5萬人，做好返鄉農民工職業技能培訓。（責任單位：市農委、市海洋漁業局、市婦聯）
15.加強農村民主法制建設。建立涉農區市縣法律援助機構，完善法律援助網路，搞好對弱勢群體的法律援助工作；舉辦普法專題講座100場次、“普法大集”10次，培訓1000名“法律明白人”；安排各涉農地區的鄉鎮司法所擔任當地黨委、政府的法律顧問，選派一名律師擔任法律業務後援。（責任單位：市司法局）推行農業行政綜合執法，提高裝備水平和執法能力。（責任單位：市農委）村民評議村委會工作覆蓋面達到95%，評定村幹部報酬覆蓋面達80%以上。（責任單位：市民政局）創建100個“巾幗示範村”。（責任單位：市婦聯）切實解決治保會等群防群治組織在人員配備、政治待遇、工作經費等方面的實際困難，加強重點農業項目區域防盜報警、視頻監控系統建設；加強農村警務室建設，每4-5個行政村設一個功能完備、規範達標的警務室，每個警務室配置2-3名協警員。（責任單位：市公安局）
現將《大連市2009年新農村建設實事》印發給你們，請認真組織落實。
大連市人民政府
二00九年二月八日
大連市2009年新農村建設實事
1.推進農村改革。穩定完善農村基本經營制度，積極發展適度規模經營，按照依法自願有償原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，完成流轉試點10萬畝。（責任單位：市農委）做好4個縣級土地流轉、林權交易服務中心建設試點工作。（責任單位：市農委、市林業局、市編委辦、市人事局）完成涉農區市縣基層農技推廣體系改革，加強縣鄉農業技術推廣中心（站）建設。（責任單位：市農委、市編委辦、市人事局）新發展農民專業合作社100個。（責任單位：市農委）全面深化集體林權制度改革，基本完成林權證發證工作，並做好後續政策措施配套服務試點工作。（責任單位：市林業局）
2.發展優勢特色農業。培育發展“一村一品”、“一鄉一業”農業特色鄉村100個，推進普蘭店市興唐線和莊河市冰峪線等特色農業產業帶建設，加快莊河市藍莓和板栗基地建設。（責任單位：市農委、市林業局）創建水產健康養殖示範場（區）50個，加強海洋牧場建設，放流車蝦、梭子蟹、魚類等2.5億尾（只），新增遠洋漁船50艘。（責任單位：市海洋漁業局）建設標準化畜牧小區100處，其中奶牛飼養實現小區化，推廣生豬發酵床技術10萬平方米；創建標準化示範果園50萬畝，完成水果套袋40億個，鋪設果園反光膜3萬畝；發展設施農業小區1200個，保護地面積10萬畝。（責任單位：市農委）推進七大名貴花卉園區建設，新增現代化聯棟溫室5萬平方米、新建標準化日光溫室300個。（責任單位：市林業局）新增規模以上農業龍頭企業50個。（責任單位：市農委、市海洋漁業局）新建1000噸以上農產品儲藏庫50個。（責任單位：市農委）
3.推進農村金融體系建設。推動縣域基礎設施投融資平台建設，加大信貸資金投放。（責任單位：市財政局、市政府金融辦、大連銀監局、市農委）深化農村信用社改革，新設立2家村鎮銀行、10家小額貸款公司。（責任單位：市政府金融辦、大連銀監局）加大力度推動農業保險試點。（責任單位：市農委、市政府金融辦、大連保監局）繼續推動農業企業境內外上市。（責任單位：市政府金融辦、大連證監局）
4.發展壯大縣域工業經濟。繼續加快“一島十區”重點工業園區建設，重點抓好投資規模在千萬元以上產業項目建設，確保工業投資增長20%以上；推進15個重點搬遷改造項目落戶花園口、松木島、三十里堡、登沙河、營城子等工業園區；中小企業發展專項補助資金重點向縣域工業傾斜，支持項目不少於80個。（責任單位：市經委）完成“五點一線”沿海經濟帶大連區域重點用海項目規劃。（責任單位：市海洋漁業局）
5.加快農村現代服務業發展。實施“家電下鄉”工程，適當增加補貼種類；規劃建設2個大型農副產品集散中心，啟動6個農村中心城鎮商業建設項目。（責任單位：市商業局）新建改造農貿市場20處，開工建設金州杏樹水產品交易市場。（責任單位：市農委、市供銷社、市海洋漁業局）發展50個農資連鎖經營示範店，啟動20個村級綜合服務社建設試點工作。（責任單位：市供銷社）推進長山群島國際旅遊度假區建設，啟動黃渤海沿岸濱海休閒度假旅遊產業帶項目；鞏固和提升100戶星級農（漁）家樂，建設特色旅遊鄉鎮20個、村60個；辦好中國大連櫻桃節、大連長海國際釣魚節等6大旅遊節慶活動。（責任單位：市旅遊局）
6.擴大農村對外開放。完成旅順新港、莊河港的口岸開放驗收工作。（責任單位：市港口口岸局）涉農區市縣實際使用外資同比增長20%，對內招商引資同比增長20%。（責任單位：市外經貿局、市政府辦公廳）全力推進擴大旅順和長海對外開放的後續相關工作；在瓦房店市建立第一家外派勞務綜合基地。（責任單位：市外經貿局）啟動瓦房店出口辣根質量安全示範區建設，新建農產品出口基地50個，擴大農產品出口（責任單位：市農委）。
7.加快農業科技進步。加快金州國家農業科技園區研發中心建設，創建國家級農業科技成果轉化中心；完善海珍品深加工、大櫻桃2個產學研戰略聯盟。（責任單位：市科技局）繼續實施“十大”農業增產增效技術，引進新品種、新技術100項，推廣50項。（責任單位：市農委、市海洋漁業局、市水務局、市林業局）加強重大動物疫病防控工作，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病免疫率達到100%。（責任單位：市農委）加強農產品質量安全檢驗檢測監管體系建設，檢測經費納入各級財政預算，全年檢測農產品2萬樣次。（責任單位：市農委、市編委辦、市人事局）加大水產育苗、養殖、流通環節水產質量安全監管，全年檢驗、檢疫水產樣品1200樣次。（責任單位：市海洋漁業局）新認定無公害農產品產地40個，新認證無公害農產品40個，綠色食品20個，有機農產品2個。（責任單位：市農委、市海洋漁業局）實施容器苗、生根粉、生長劑和地膜覆蓋造林10萬畝，推廣套用生物防治技術10萬畝。（責任單位：市林業局）向北三市及長海縣涉農科技型創新企業派遣6支科技特派組，聘請80名國外農業種植、海水養殖專家，對我市農村種植養殖戶進行實地指導。（責任單位：市人事局）推進農業信息化進程，建立海洋監測信息體系，大力推廣“農信直通”套用系統，組建100名農村信息員和農業專家隊伍，新發展農民信箱2萬戶。（責任單位：市海洋漁業局、市農委）
8.完善農村基礎設施。圍繞設施農業等新建各類水源工程1000項，完成莊河灌區渠道節水改造6.7公里；新建農村安全自來水工程45項，解決8萬人的安全自來水問題，開工建設旅順雙島灣、北海街道“一根管”工程、金州青山和登華水廠給水管網配套工程，加快推進長海縣大長山島自來水管網擴建工程；完成龍王塘水庫等3座中型水庫、老虎洞水庫等29座小型水庫除險加固任務。（責任單位：市水務局）建設3個省級以上水產良種場，推進8大漁業園區建設，維修中小型漁港10座。（責任單位：市海洋漁業局）啟動農網完善及農村無電地區電力建設項目工程，新建新農村電氣化鄉（鎮）12個、電氣化村87個。（責任單位：市電業局）建設農村公路200公里，全面貫通濱海大道大連段。（責任單位：市交通局）實施農田保護性耕作面積15萬畝，新增農業機械2000台，其中新增水稻生產機械100台；新建戶用沼氣8000戶、大型沼氣工程50處，建設農村沼氣服務網點30個。（責任單位：市農委）實施農村建設人才周轉性宿舍建設計畫，啟動23個低收入鄉鎮人才周轉性宿舍建設。（責任單位：市人事局）做好24個土地整理項目的立項工作，爭取年內開工建設，新增耕地670公頃。（責任單位：市國土房屋局）
9.加強農村生態建設。繼續推進水源地鄉鎮生活污水、垃圾綜合治理工程，啟動6個鄉鎮生活污水、垃圾綜合治理示範工程項目建設。（責任單位：市環保局）全面啟動森林城市創建工作，加快推進“五點一線”濱海大道綠化工程600公里，建設生態文明村110個；建設海防基幹林帶5萬畝、荒山造林5萬畝、水源涵養林5萬畝、防沙治沙林3萬畝，生態河綠化200公里，礦山復墾10萬平方米；新建100畝以上規模化苗圃10處，面積2000畝；改造100畝以上規模化苗圃30處，面積5000畝。（責任單位：市林業局）完成生態河道治理80公里，河道除險工程20項。（責任單位：市水務局）
10.改善農村人居環境。啟動鄉鎮第四輪總體規劃修編，完成22個鄉鎮總體規劃修編工作，完成50個村的新農村建設規劃。（責任單位：市規劃局）做好土地儲備工作，開展農村宅基地置換工作試點。（責任單位：市國土房屋局、市建委、市農委）重點規劃建設4個小城鎮。（責任單位：市建委）每個涉農區市縣啟動3個新社區、開工改造2個新村莊建設試點，全市完成200個村屯環境整治任務。（責任單位：市農委）繼續實施“一村一名大學生計畫”，新選派500名大學生到農村基層從事公共管理和服務性崗位工作。（責任單位：市人事局）
11.發展繁榮農村文體事業。完成53個鄉鎮文化站建設，新建農家書屋350家，為農村放映電影12000場次。（責任單位：市文化局）新建100個標準籃球場地和桌球場地，配置100副籃球架和200副桌球台（室內外各一副）；為100個鄉鎮社區建設100套健身路徑。（責任單位：市體育局）全面啟動農村社區服務中心建設工程，建成474個農村社區服務中心，農村社區覆蓋面達到60%。（責任單位：市民政局）
12.辦好農村教育事業。從2009年秋季新學期開始，逐步免除涉農區市縣公辦職業學校本市農村戶籍學生的學費；啟動農村中國小專、兼營校車改革試點；為農村高中新建50個理化生實驗室；繼續實施農村現代遠程教育工程，對農村中國小網路進行擴容改造；加大對農村教師的培訓力度，提高農村教師素質，實施援崗、特崗、頂崗計畫，選派100名城鎮教師、230名師範畢業生、200名師範院校大四學生到農村任教。（責任單位：市教育局）
13.促進農村衛生事業發展。提高新農合最低籌資標準為140元/人；按照服務人口每年不低於1元/人標準，對從事預防保健工作的村醫給予補助，合理安排新農合經辦機構的工作經費，並納入縣級財政預算；著力提高縣鄉村三級醫療衛生人員技術水平，做好對3000名鄉村醫生不少於100學時的培訓工作，落實100名鄉鎮衛生技術人員到縣級以上醫療機構進行為期3個月以上的進修任務。（責任單位：市衛生局）落實2.3萬名符合獎勵和特殊家庭扶助政策的計生家庭予以扶助；實施出生缺陷一級預防工作，為8000名農村待孕育齡婦女增補營養素，開展優生健康檢查，對新生兒家庭開展隨訪服務。（責任單位：市人口計生委）
14.健全農村社會保障體系。探索建立新型農村養老保險制度，適時啟動農民工養老保險工作。（責任單位：市勞動保障局）完成生態移民搬遷700戶。（責任單位：市農委）幫助農村困難居民改造危房800戶，進一步提高農村困難居民最低生活保障和農村五保供養標準。（責任單位：市民政局）為1000艘漁船配備安全救生設備。（責任單位：市海洋漁業局）加快鄉鎮就業信息網與市、區市縣政府人力資源市場的網路連線，搭建信息發布平台，實現資源共享。（責任單位：市勞動保障局）完成農民科技培訓50萬人次，農村勞動力轉移培訓5萬人，做好返鄉農民工職業技能培訓。（責任單位：市農委、市海洋漁業局、市婦聯）
15.加強農村民主法制建設。建立涉農區市縣法律援助機構，完善法律援助網路，搞好對弱勢群體的法律援助工作；舉辦普法專題講座100場次、“普法大集”10次，培訓1000名“法律明白人”；安排各涉農地區的鄉鎮司法所擔任當地黨委、政府的法律顧問，選派一名律師擔任法律業務後援。（責任單位：市司法局）推行農業行政綜合執法，提高裝備水平和執法能力。（責任單位：市農委）村民評議村委會工作覆蓋面達到95%，評定村幹部報酬覆蓋面達80%以上。（責任單位：市民政局）創建100個“巾幗示範村”。（責任單位：市婦聯）切實解決治保會等群防群治組織在人員配備、政治待遇、工作經費等方面的實際困難，加強重點農業項目區域防盜報警、視頻監控系統建設；加強農村警務室建設，每4-5個行政村設一個功能完備、規範達標的警務室，每個警務室配置2-3名協警員。（責任單位：市公安局）
