基本介紹
- 中文名：關於加快發展社區服務業促進下崗職工再就業的若干意見
- 發布單位：80702
- 發布文號：吉政發[2000]11號
- 發布日期：2000-04-04
- 生效日期：2000-04-04
- 所屬類別：地方法規
基本信息,檔案來源,
基本信息
【發布單位】80702
【發布文號】吉政發[2000]11號
【發布日期】2000-04-04
【生效日期】2000-04-04
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
檔案來源
吉林省人民政府批轉省計委等部門關於
加快發展社區服務業促進下崗職工再就業若干意見的通知
(吉政發〔2000〕11號)
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構：
省政府同意省計委、省勞動廳、省民政廳、省婦聯《關於加快發展社區服務業促進下崗職工再就業的若干意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
吉林省人民政府
二000年四月四日
關於加快發展社區服務業促進下崗職工再就業的若干意見
(省計委 省勞動廳 省民政廳 省婦聯 2000年3月)
為了貫徹落實《中共中央國務院關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》(中發〔1998〕10號)精神，進一步推動全省社區服務業全面、健康、快速發展，適應市場經濟條件下城市建設和提高人民生活水平的需要，按照產業結構調整的總體規劃，加快建立社會化服務體系，促進下崗職工再就業，根據國家的有關政策精神，結合我省實際，特提出如下意見：
一、提高認識，加強領導
社區服務業，是指在社區內為社區居民提供服務和方便的養老、托幼、助殘、撫優、幫困、便民利民等為主要內容的服務行業，它以滿足社區居民多種需求為目標，以街道、居委會和社區組織為依託，以服務社區居民、服務社會為宗旨，具有服務領域寬、項目多、方式靈活、就業容量大等優勢，是第三產業的重要組成部分和新的經濟成長點，是下崗職工、城鎮失業人員再就業的有效途徑。
發展社區服務業，堅持政府領導、民政主管、各有關部門支持配合、企事業單位和社會團體及各種經濟成分廣泛參與，齊抓共管，共同推進社區服務業的發展。社區服務業，堅持區、街、委三級管理，兩級認定的原則(國家有關法律法規明確規定的行業除外)：即居民委員會和個人興辦的社區服務網點，經街道辦事處(鎮)審核，報區(縣)民政部門認定;街道辦事處及其他經濟成分興辦的社區服務網點，經區(縣)民政部門審核，報市民政局認定。各類社區服務網點，均由認定部門核發省民政廳統一印製的《社區服務證書》，經工商、稅務部門核發營業執照和稅務登記後，納入社會服務行業管理範圍。《社區服務證書》不得轉讓、出借、出租、出售。民政部門應每年對所發《社區服務證書》進行一次審檢。對變更或停辦的項目應按規定的程式辦理變更和註銷手續。
二、制定規劃，穩步發展
發展社區服務業，促進下崗職工再就業是一項長期的社會工作，各級政府要制定發展規劃，使之有計畫、有目標、有步驟地發展。省要制定“十五”期間社會服務發展規劃，各地也要根據實際情況制定相應的發展規劃。要進一步建立健全發展社區服務業的組織體系，加強和完善社區服務設施的建設和管理，擴大社區服務領域，壯大社區服務隊伍，制定和發展社區服務業的優惠政策，以促使我省社區服務業健康發展。
三、加強協作，齊抓共管
發展社區服務業，促進下崗職工再就業是一項社會性很強的系統工程，覆蓋面大，涉及面廣，各有關部門要積極參與，通力協作。
(一)各級計畫部門應將社區服務業列入第三產業發展中長期規劃和年度發展計畫，各級三產部門對列入第三產業中長期規劃和年度計畫的社區服務業項目在貸款貼息投向上給予傾斜，予以統籌安排。
(二)各級工商部門對申辦社區服務網點，要主動服務，簡化手續，對下崗職工、城鎮失業人員在社區內新開辦的便民服務網點，減半收取辦照費，一年內免收工商行政管理費，第二年給予減半收取的照顧。
(三)各級稅務部門對下崗職工、城鎮失業人員在社區內主要從事為老年人、殘疾人、幼少兒、婚姻、殯葬服務及社區便民利民服務等社區服務項目的，經民政部門認定核發《社區服務證書》後，持勞動部門發放的《下崗證明》或《失業證明》以及《社區服務證書》，到當地稅務機關登記，自登記核准之日起，所得收入免徵3年營業稅、個人所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城市維護建設稅。
(四)民政部門要按照社會福利社會化的原則，組織各方面加大對社區建設的投入。
(五)各級勞動部門要加強對社區服務業勞動用工的組織管理與服務，指導社區服務單位與從事社區服務的下崗職工依法鑑定勞動契約、辦理養老、失業、醫療等保險手續。把職業介紹、職業指導、職業培訓等工作向社區延伸。引導和幫助下崗職工、城鎮失業人員通過社區實現就業和再就業。
(六)各級婦聯要組織下崗女職工和城鎮女性失業人員大力發展家庭服務業。要加強對家庭服務員的培訓、指導和管理，逐步推行家庭服務員持證上崗制度，按照國家勞動和社會保障部制定的標準，對經過培訓考試合格者，頒發家庭服務員技術等級證書。
(七)各級城市建設規劃部門在制定城鎮規劃時要安排社區服務建設項目，在新區建設和舊區改造中，要將社區服務設施納入居住小區或小區詳細規劃，並嚴格按照規劃實施。對社區服務業需要購買或租賃房屋的，當地政府應在掌握的經濟適用房中予以考慮。新增加的社區服務場所和便民服務設施要優先考慮讓下崗職工使用，產權不變。
(八)各級衛生防疫部門，對下崗職工、城鎮失業人員在社區內開辦的便民餐飲、家庭廚房、食雜店、學生飯桌、幼稚園、老年公寓等社區服務網點，只要符合《食品衛生法》和《公共場所衛生管理條例》，應優先發給衛生許可證，減收衛生防疫費，減收幅度由各市、州自行決定。
(九)各級金融機構，對下崗職工、城鎮失業人員開辦的效益好、有償還能力的社區服務實體，要給予貸款支持，優先安排小額流動資金貸款。
(十)各級文化、科技、教育、體育部門，要積極支持社區服務工作，為創建精神文明社區和為居民提供更多更好的精神文化食糧;各級廣播、電視、新聞出版部門，要加大宣傳力度，為發展社區服務業進一步營造良好的輿論氛圍。
四、加大投入，鼓勵發展
各級政府要加強對社區服務業的投入，要多形式、多渠道籌集社區服務業發展資金，堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，逐步建立起以社會籌集為主、政府資助為輔，多層次、多途徑、多種經濟成分並存的社區投資體系。要廣泛吸收社會資金和引進國外資金用於發展社區服務業，鼓勵效益好有發展前途並具有一定規模的社區服務企業到國際網際網路招商引資。鼓勵國有企事業單位、城鎮集體經濟、個體私營企業參與社區服務建設，以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式投入社區服務業;鼓勵港澳同胞、海外僑胞和國外人士、團體、企業在我省興辦檔次較高的社區服務設施;鼓勵和支持下崗職工，特別是下崗女職工及城鎮失業人員興辦社區服務網點;鼓勵和支持駐社區企事業興辦可吸納較多就業人員的社區服務網點。
