《關於加快推進再就業工作的通知》是2003年常州市人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：關於加快推進再就業工作的通知
- 發布日期：2003年
各市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
自去年市委、市政府召開全市再就業工作會議以來，各地區、各部門、各單位認真貫徹落實中發〔2002〕12號、蘇發〔2002〕15號和常發〔2002〕52號等檔案精神，從實踐“三個代表”的高度，強化就業是“民生之本”的認識，加強對再就業工作的領導，明確目標責任，完善政策措施，加大資金投入，開展再就業援助工程，取得了初步成效。
但全市就業再就業形勢依然嚴峻，特別是受“非典”影響以及工作要求的提高，全面完成今年就業再就業目標，任務還相當艱巨。為進一步推進全市再就業工作，現根據國務院和省政府（國辦發〔2003〕40號、蘇政發〔2003〕64號）精神，結合我市實際情況，通知如下：
一、進一步明確目標，落實再就業工作責任
市政府明確把促進就業再就業作為重要工作內容，納入全市經濟和社會發展計畫，確立各級政府為就業再就業工作的責任主體，強調“一把手”親自抓、負總責。各轄市、區和市有關目標責任單位要切實把這項工作擺上重要議事日程，認真落實工作責任制，把淨增就業崗位、落實再就業政策、強化再就業服務、加大再就業資金投入、幫助困難群體就業等五項目標作為重要內容，認真落實考核獎懲。要千方百計實現淨增就業人數4萬人以上、城鎮登記失業率控制在4%以內、提供就業崗位4萬個以上、幫助下崗失業人員再就業1.5萬人以上，“4050”及雙下崗失業人員市區基本再就業、轄市50%以上再就業，從而確保全年目標任務圓滿實現（2003年度全市淨增就業人數和下崗失業人員再就業工作目標任務分解表附後）。
二、進一步加大力度，落實促進再就業各項政策
根據上級有關檔案精神，我市已出台《市委、市政府關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》及相關配套檔案，各轄市、區和市各有關部門要認真貫徹這些檔案精神，細化實施意見，加快落實稅費減免、社保補貼、崗位補貼、小額貸款、就業服務、工商登記、場地安排等各項再就業扶持政策。勞動保障部門要進一步完善再就業優惠證發放辦法，加強規範管理，加快審核、發放，確保符合條件的下崗失業人員及時領到優惠證，並定期向稅務、工商等部門通報有關情況。財政部門要加快落實再就業資金，並足額撥付到位，滿足兌現再就業優惠政策和幫助下崗失業人員再就業的需要。人民銀行等要督促經辦銀行按要求加大貸款發放力度，簡化手續，提高效率。稅務、工商等部門要將扶持下崗失業人員再就業的工作成效作為部門考核的重要內容，嚴格按規定執行有關稅費減免政策，不得以完成稅費徵收任務為由對落實稅費減免的有關政策打折扣；對按政策減免的稅費，可以相應抵減基層單位稅費收繳的任務。經貿等部門要進一步細化國有企業主輔分離的操作程式，簡化審批手續，認真落實政策。
三、進一步拓寬渠道，大力開發就業崗位
加強招商引資，加快經濟發展，形成發展經濟與增加就業崗位、擴大內需與擴大就業的良性互動，努力實現國民經濟持續快速健康發展和促進充分就業雙目標。要大力發展服務業鼓勵發展就業容量大的私營個體、外商投資、股份合作等多種所有制經濟，積極發展中小企業，繼續發展有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業及勞動就業服務企業，促進跨地區的勞務協作和對外勞務輸出，千方百計推動下崗失業人員再就業。要積極推進城市社區建設，大力開發社會化服務崗位，相對集中管理公益性就業崗位，引導更多的下崗失業人員在社區服務領域再就業，並重點幫助就業困難對象實現再就業。要充分運用各項再就業扶持政策，鼓勵服務型企業多吸納下崗失業人員；鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業以及通過非全日制、臨時性、季節性、彈性工作以及勞務派遣等靈活多樣的方式實現再就業，鼓勵有條件的國有大中型企業通過重組改制、主輔分離分流安置企業富餘人員。
四、進一步強化服務，健全再就業援助制度
努力完善公共就業服務制度，全面落實免費再就業培訓和免費職業介紹政策。加大資金投入，加強勞動力市場和信息網路建設，健全勞動力市場信息網及其公開發布系統，提供及時快捷的信息服務，儘快建立和開通勞動保障相應網站，開設再就業專欄，為下崗失業人員提供互動方式的再就業諮詢服務和網上求職、招聘等就業再就業服務，財政部門應根據各地勞動力市場信息網路建設情況，給予適當補助。要廣泛推行上門服務、即時服務、承諾服務和個性化職業介紹服務，普遍推廣各項就業和社會保險業務的“一站式”服務。要根據勞動力市場變化和產業結構調整的需要，大力加強職業教育和再就業培訓，努力提高再就業培訓的針對性、實用性和有效性，完善免費職業培訓和職業介紹制度，動員社會各方面力量開展再就業培訓和中介服務。各級勞動保障部門要對社會辦的職業培訓機構和職業介紹機構進行資質認定，並根據培訓和再就業效果給予補貼。要大力開展創業培訓，結合項目開發、開業指導、信貸支持、稅費減免、跟蹤扶持，以創業促就業。要大力發展勞務派遣企業和多種勞動就業組織，組織下崗失業人員以靈活多樣的方式實現就業再就業，以靈活方式就業的下崗失業人員可與一個或一個以上的用人單位訂立勞動契約，勞動者與每個用人單位約定的工作時間可以以小時為單位計算勞動報酬，勞動報酬應包括工資收入和法律、法規規定應由單位繳納的社會保險費，勞動保障部門要為他們做好社會保險關係接續服務等工作，並幫助他們落實各項再就業優惠政策。
大力開展再就業援助工作，千方百計幫助“4050”和雙下崗雙失業等生活困難人員實現再就業，形成政府幫助弱勢群體就業的常規工作制度。要抓緊建立空崗報告制度，凡是由財政撥款的機關事業單位需用的工勤崗位，凡是由政府投資形成的公益性崗位，要優先安排“4050”和雙下崗、雙失業人員。區、街道、社區勞動保障工作機構要按照要求儘快完成調整重組，全面履行職能，把摸清“4050”和雙下崗雙失業人員情況、開展“上門服務”和“跟蹤服務”作為當前一項重點工作，建立專門台帳，規範報表制度，加強動態管理，嚴格檢查考核，切實幫扶就業困難人員實現再就業。
五、進一步鞏固“兩個確保”，做好三條保障線銜接工作
對新裁減人員，要及時提供社會保險接續服務，並按規定發放失業保險待遇；對符合城市居民最低生活保障條件的，要及時將其納入最低生活保障，做到“應保盡保”。要處理好最低生活保障與促進就業的關係，有勞動能力和就業願望但尚未就業的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應當參加社區組織的公益性勞動和就業培訓活動。要進一步研究措施，加強對企業裁員的管理，凡一次性裁員或全年裁員達到一定比例的企業，必須及時向當地政府部門報告。
六、進一步加強領導和監督，營造有利於促進再就業的宣傳輿論氛圍
市政府已調整充實市再就業工作領導小組，由徐建明代市長任組長，以加強對全市再就業工作的組織領導，並將定期分析就業形勢，研究有關政策措施，解決再就業工作中遇到的重大問題。要進一步發揮市就業再就業工作聯席會議制度的作用，協調各部門行動，定期交流工作進展與目標完成情況，及時協調解決工作過程中的有關難點問題，檢查督促各部門落實政策措施，指導推動全市再就業工作。要充分調動工會、共青團、婦聯組織的積極性和主動性，動員全社會共同參與，齊心協力做好就業和再就業工作，真正形成統一領導、分工協作、齊抓共管、全面推進的工作機制。
要完善工作進展情況和目標完成情況通報制度，由勞動保障部門按月匯總各地再就業工作進展情況，按季匯總主要目標完成情況，向各地區、各部門、各單位進行通報；儘快建立適應多種方式就業的登記統計制度，由勞動保障部門負責統計社區開發公益崗位和其他靈活形式從業人員，統計部門負責統計單位從業人員，工商部門負責統計個體私營從業人員；加強勞動力市場管理，強化勞動保障監察，健全勞動力市場年檢制度，對各類用人單位招聘人員不簽訂勞動契約、濫用試用期、拖欠和剋扣工資、拒繳社會保險費等違法行為，要依法查處。同時，要建立完善督查和舉報制度，形成社會支持、民眾參與、自下而上、有效監督的機制，各地各部門公布的再就業政策監察舉報電話要正常運轉，及時認真地處理舉報投訴。
要進一步加大就業和再就業工作宣傳力度，通過多種形式把各級黨委政府有關促進就業和再就業的各項方針、政策和措施宣傳到基層、宣傳到民眾，爭取廣大人民民眾的理解和支持。同時要積極發掘典型，宣傳下崗失業人員艱苦創業和企業充分吸納下崗失業人員就業等先進事跡及模範人物，引導下崗失業人員轉變就業觀念，引導用人單位積極投身再就業工程，營造有利於就業和再就業的良好社會氛圍。下半年，省政府將表彰一批全省再就業創業明星，各地區、各部門、各單位要按照統一部署，認真做好有關推薦、選樹、宣傳工作。
