根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福州市人民政府辦公廳關於做好2013年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦〔2013〕252號）的要求，閩侯縣人民政府辦公室編制了本報告。本報告全文由概述，主動公開政府信息的情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，附表等7個部分組成。本報告中所列數據的統計時限自2013年1月1日至2013年12月31日。
基本介紹
- 中文名：閩侯縣2013年政府信息公開工作年度報告
- 檔案號：榕政辦〔2013〕252號
- 部門：閩侯縣人民政府辦公室
- 統計時限：2013年1月1日至2013年12月31日
正文
一、概述
2013年，根據市政府的統一部署，在閩侯縣委、縣政府的正確領導下，我縣各級政府及其工作部門緊緊圍繞“推進閩侯新跨越、建設福州新市區”，認真貫徹實施《條例》，分解落實《閩侯縣人民政府辦公室轉發國務院辦公廳關於當前政府信息公開重點工作安排的通知》（侯政辦〔2013〕212號），周密部署、突出重點、有序推進，及時、準確地向社會公開政府信息，依法保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。同時，將推進政府信息公開與服務經濟社會發展、轉變政府職能、規範行政權力運行、促進依法行政緊密結合，政府信息公開工作取得了新成效。主要做法如下：
（一）不斷推進重點領域信息公開
1.推進行政審批信息公開。根據《條例》規定，我縣認真按照國家、省、市有關推行政府信息公開的要求，把行政審批信息公開工作納入重要的議事日程。一是轉變政府職能。建成縣行政服務中心，入駐審批部門和公共服務單位共41個，包含781個辦事項目，房產交易登記、土地交易登記、社保、醫保、供水、供電等公共企事業單位與企業民眾密切相關的事項均已入駐縣行政服務中心，實現了單一審批功能向綜合性服務平台轉變。二是精簡審批事項，審批提速增效。實行一般項目“即收即辦”或“一審一核”，複雜項目審批環節控制在5個環節以內，全縣審批事項由審批法定時限12067個工作日縮減至4114個工作日，並將每個辦事事項審批依據、審批條件、申請材料、審批程式、辦理時限、收費標準和依據、聯繫及監督投訴電話等內容一一公開，讓辦事民眾及時明確，全面地了解行政審批的相關信息，方便民眾辦事。2013年共受理審批申請78256件，時限內辦結率達92%。
2.進一步推進財政性和社會公共資金公開。逐步推進財政預算、決算信息公開，不斷加強與人民民眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面財政專項支出的信息公開，及時主動公開了《關於閩侯縣2012年財政預算執行情況和2013年財政預算草案的報告》、《閩侯縣本級2013年“三公”經費預算安排情況》及各種政府專項資金使用情況。制定了《閩侯縣財政預算決算公開工作參考規程》，對公開主體、公開時限、公開內容、公開方式等進行規範。依託閩侯縣政府採購網，完善政府採購信息公告制度，及時發布政府招投標信息、採購信息，全年共發出招標公告216多條，中標公告350多條，進一步增強了政府採購公開透明度。
3.推進保障性住房信息公開。一是依託“福建？閩侯”網站，及時、主動地發布保障性住房信息，包括年度保障性安居工程建設計畫、項目開工和竣工情況、項目名稱、建設地址、建設方式和建設總套數，以及保障房分配等信息，全面公開分配政策、分配程式、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果等信息，保障房申請、審核、公示、進度等工作同步在網上公開，方便民眾查詢和辦理，確保分配工作公開透明。
4.推進食品安全信息公開。公開了《閩侯縣人民政府辦公室關於進一步加強“兩節”期間食品、重點產品和特種設備安全監管的通知》、《閩侯縣人民政府辦公室關於深入開展食品安全隱患專項治理工作的通知》、《閩侯縣食品安全委員會辦公室關於2013年度全縣治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案的通知》等相關檔案，分解落實責任，加大食品安全監管信息公開力度。建立甘蔗城區肉品質量安全信息可追溯系統試點，目前已完成部分節點建設。
5.推進環境保護信息公開。一是加強環境核查與審批信息公開。進一步審核現有管理職能和審批事項，梳理行政權力，規範審批程式，推進審批過程和結果公開。主動公開環保核查規章制度（核查程式、辦事流程、時間要求、申報方式、聯繫方式等）和核查工作（受理時間、進展情況、核查結論等）信息。按季度對外公開排污費收繳情況，分批次公開排污費以及相關專項資金補助情況。
6.推進生產安全事故信息公開。建立健全事故信息的報送、調度和協調、處置制度。繼續做好“主動公開信息按時送交”、“年度報告按時公布”、“工作情況定期報送”、“政府信息公開前的保密審查”等基礎工作。強化生產安全事故應對處置信息公開，及時準確發布縣政府處置的生產安全事故搶險救援進展等信息。加大安全生產預警和預防信息公開力度，及時發布可能依法事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，著力提高信息發布的時效。
7.推進價格和收費信息公開。2013年，公開了《關於調整閩侯縣貢峰自來水有限公司自來水價格的通知》、《關於核定福州軍博園（閩侯縣學生社會實踐基地）社會實踐收費標準的通知》、《關於核定福建高速物流有限公司停車場停車服務收費標準的通知》、《關於轉發〈福州市物價局福州市商貿服務業局關於調整生豬定點屠宰加工服務收費標準的通知〉的通知》、《關於轉發〈福州市物價局關於調整閩侯十八重溪景區門票價格的通知〉的通知》、《閩侯縣物價局閩侯縣財政局閩侯縣教育局關於核定閩侯第三中學學生宿舍住宿費收費標準的通知》、《關於核定南嶼中心衛生院院內停車場停車服務收費標準的通知》、《關於正式核定閩侯縣三疊井森林公園景區門票價格的通知》等相關收費及價格指導性檔案，對民眾關心的城市供水價格、污水處理價格、景區門票價格、停車場收費等及時予以公開。
8.推進征地拆遷信息公開。在征地徵收補償方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程式，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。2013年共發出征地拆遷和土地出讓公告388份，將擬征土地的用途、位置、權屬、地類、面積、補償標準及安置方案、被征地農民社會保障內容等向社會公布，聽取被征地農民和集體經濟組織的意見後才上報審批。2013年我縣新開展的房屋徵收工作實施片區有大湖鄉特高壓變電站及配套設施項目、上街鎮237.44畝儲備地項目、閩都民俗園配套項目、荊溪鎮永豐項目、南嶼鎮後山村生活住宅小區項目等，全部按《徵收條例》的規定擬定論證徵收方案，並公布徵求意見，發布徵收決定的公告，對徵收房屋調查情況進行了公示。在評估過程中嚴格按照住建部《房屋徵收評估辦法》的規定進行，做到公布初步評估結果、現場解釋、及時修改等，確保房屋徵收工作程式合法、信息公開、補償公平公正。
9.推動以教育為重點的公共企事業單位信息公開。對於義務教育經費保障機制改革的各項方針政策與執行情況、各項招生政策、招生指標、錄取結果、春秋季開學收費情況、教師比賽獲獎、晉職晉級、職稱評聘、向社會公開招聘人員政策與結果情況、領導幹部任用情況等諸多百姓關心的問題，一一做到透明公開。科技文體事業，主動公開與公眾密切相關的行政許可、行政處罰以及文化體育科技動態。文化活動包含歌手、少兒故事大王、廣場舞、一鄉一鎮一特色等；體育方面包含科技項目申報、專利申請獎勵及文化體育協會成立批覆等相關情況。在推進醫療衛生機構信息公開工作方面，通過縣政府網站公布衛生工作最新動態，信息包括受理各類衛生許可申請、審核發放衛生許可證及換證、日常衛生監督檢查情況，以及對無證照餐館和醫療機構取締處罰情況等內容。
（二）持續推進與政府管理相關的公共信息公開。一是主動公開國民經濟和社會發展規劃及專項規劃等各類規劃信息。如《閩侯縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《閩侯縣教育事業發展“十二五”規劃》、《閩侯縣婦女發展綱要（2011-2020年）和閩侯縣兒童發展綱要（2011-2020年）》、《閩侯縣人民政府關於印發閩侯縣殘疾人事業“十二五”發展綱要的通知》等均已公開。二是加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿於投資項目管理、運營的全過程。公開本地區年度為民辦實事項目進展情況、土地徵用拆遷及國有土地出讓相關信息、政府重點建設項目進展情況。三是積極推進依法行政類信息公開，進一步規範行政權力運行。全部公開行政機關職責、內設機構、職權目錄和權力運行流程圖以及調整、變動情況，接受民眾監督。進一步規範行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規定，保證公共權力在陽光下運行。對行政處罰的事項和流程進行調整和最佳化，重點對行政處罰裁量標準進一步細化量化，及時修訂、調整處罰標準，規範簡化處罰程式。將全縣25個執法部門行政處罰事項、處罰依據、處罰標準、處罰結果以及執法人員的資格等信息全部在縣政府網站上進行公開，基本實現行政處罰裁量“零自由”。
（三）有序推進法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開。積極推動學校、醫院、供水、供電、供氣、公共運輸等公共企事業單位的信息公開，圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等領域，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。2013年，通過“福建？閩侯”入口網站繼續加大教育學習、勞動就業、社保保障、婚育收養、住房房產、醫療衛生、交通駕駛、公用事業、證件辦理、企業開設、經營納稅、安全生產、資質認定、工程建設、農林牧漁、招商投資等16大重點民生服務領域信息公開力度，方便了市民生活和企業生產。
（四）繼續拓展最佳化政府信息公開渠道。一是繼續規範各級政府網站信息公開專欄建設，充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在“福建？閩侯”入口網站首頁顯著位置設定了“政府信息公開”專欄，及“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年度報告”、“信息公開制度規定”、“政府信息公開意見箱”、“行政職權公開”7個二級欄目。二是構建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。繼續發揮閩侯縣政務微博宣傳作用，及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息，提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平。三是推動政府信息公開向基層延伸。依託居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。
（五）健全完善政府信息公開長效機制。一是加強政府信息公開工作機構、隊伍建設。依託縣政府辦，確定由縣數字辦負責政府信息公開工作。縣政府辦充分發揮作為我縣政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全縣政府信息公開工作有序開展，加大指導、協調、監督、推進工作力度。二是加強政府信息公開工作標準化和規範化建設。完善政府部門政府信息公開工作規則，規範主動公開政府信息發布主體、內容、形式、範圍等環節。完善依申請公開的處理工作規程，進一步規範依申請公開接收、辦理、答覆、提供、存檔等環節，確保每件申請按時得到規範答覆。三是健全完善配套工作制度。完善公開信息更新維護、歷史檔案梳理、主動公開信息送交公共查閱場所、數據統計報送、政府信息發布協調、保密審查、年度報告、工作考核、社會評議和責任追究等制度，促進政府信息公開工作規範有序開展。四是加強政府信息公開工作培訓。將政府信息公開培訓納入計畫，平時加強與信息公開單位溝通聯繫，加強技術指導，不斷提高各級行政機關工作人員依法公開政府信息的意識和能力。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。我縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則、不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關係，合理界定信息公開範圍，做到積極穩妥，及時、準確、公開、公正、便民。2013年度，據統計，在政府信息公開平台累計主動公開政府信息2461條。其中，縣政府及縣直部門主動公開的公文類信息有1341條，各鄉鎮（街道）主動公開的政府信息有1120條。
(二)主動公開政府信息的主要類別情況。2013年我縣政府公開信息的主要類別有：機構職能類信息272條；政策、規範性檔案類信息206條；規劃計畫類信息89條；行政許可類信息24條；重大建設項目、為民辦實事類信息96條；民政扶貧救災、社會保障就業類信息142條；國土資源、城鄉建設、環保能源類信息148條；科教文體衛生類信息64條；安全生產、應急管理類信息416條；其它1004條。
（三）信息公開的形式
1.網際網路。
“福建？閩侯”政府入口網站是各鄉鎮（街道）、縣直各有關部門政府信息公開的第一平台。縣政府入口網站開設政府信息公開專欄，並設立各鄉鎮（街道）、縣直部門政府信息公開子網站，在政府信息公開專欄下設“指南和目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等欄目。2013年度，政府信息公開專欄訪問量達358萬人次。
2.公眾查閱點。
指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鄉鎮（街道）、縣直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了62個單位的主動公開政府信息。
三、依申請公開政府信息辦理情況
本年度我縣共收到依申請公開政府信息16件，其中當面申請15件、網上申請0件、信函申請1件，依申請公開內容主要涉及土地徵用、房屋拆遷、工程建設等方面。依申請公開政府信息，同意公開答覆數10件，同意部分公開答覆數1件，不同意公開答覆4件，其它答覆1件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我縣政府信息公開暫不收費。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
本年度我縣沒有政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題和困難
1.負責政府信息公開工作大多數是兼職人員，工作力量不足，工作機制需要進一步健全。
2.個別單位部門對政府信息公開工作重要性的認識不到位，工作積極性、主動性有待加強。部分單位發布信息不夠及時，主動公開力度有待進一步增強。
3.現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一定差距，公開內容需要進一步深化。
（二）加強政府信息公開工作的措施
1.建立完善政府信息公開工作長效機制。加強隊伍建設，充實工作人員，保障必要的工作經費，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。繼續完善信息公開工作考核和監督評議等相關配套制度。把政府信息公開工作納入績效考評體系，完善考核評估辦法，促進政府信息公開工作有序推進。
2.進一步深化政府信息公開內容。繼續深化公開內容，加大公開力度，重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，切實抓好重點領域政府信息公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。對涉及社會公眾利益的重大政策和重要事項，如住房保障、促進就業、舊城改造、教育改革、醫療衛生改革等政策及其實施細則等政策及時公開，加大政策宣傳力度，推動政策落實。
3.提高基層政府信息公開水平。繼續加強相關業務知識培訓，通過開辦講座、以會代訓等形式，對各鄉鎮（街道）、縣直部門信息公開工作人員實行全員培訓，切實提高政府信息公開工作人員能力和水平，促進我縣政府信息公開工作再上新台階。
