我省要在全省範圍內開展美好鄉村建設,是立足當前、著眼長遠的戰略部署,對於加快建設美好安徽和全面建成
小康社會,具有重大而深遠的意義。這是統籌城鄉發展、推進“三化同步”的戰略舉措。作為一個傳統農業大省,如何走出一條不以犧牲糧食和農業、環境和生態為代價,具有安徽特色的“三化”同步發展道路,是事關我省科學發展和現代化建設全局的重大問題。這是創造性落實中央部署、提升新農村建設整體水平的有力抓手。總體上看,我省農村建設尚處於由點上探索向面上推進的階段,迫切需要針對突出問題,結合新形勢,在更高層面上謀劃新舉措。這是打造“三個強省”、建設美好安徽的重要任務。農業比重高,農村人口多,城鄉差距大,這是我省基本省情,要實現省第九次黨代會提出的建設美好安徽的奮鬥
目標,最艱巨、最繁重的任務在農村。建設美好鄉村對於打造“三個強省”、建設美好安徽有全局性、戰略性意義,同時也是提升農民生活品質、造福千萬農民的最大民生工程。
當前,建設美好鄉村不僅十分必要,而且條件具備。一是投入有保障。隨著我省綜合實力的顯著提升,以工補農、以城帶鄉能力明顯增強。目前,新農村建設的資金來源日益多元,財政實行以獎代補的專項資金、各部門投向農村的項目資金、農民民眾自籌資金、金融資本和社會各方的投入等都呈增長態勢。二是各方有動力。目前各級黨委、政府對開展美好鄉村建設的認識比較統一,積極性較高。三是工作有基礎。新農村建設6年多來的探索和實踐,特別是省直有關部門指導各地深入實施千村百鎮示範工程、農村土地整治整村推進、農村危房改造、農村清潔工程,及農業綜合開發、扶貧開發等,都取得了明顯成效,為美好鄉村建設打下了較好基礎。
建設美好鄉村任務繁重,要在統籌推進中找準重點予以突破。主要是實施“五大工程”。一是實施村莊建設工程。主要包括修編村莊布點規劃、重點建設中心村兩部分內容。要按照全域理念,著眼長遠發展,修編完善村莊布點規劃,科學確定中心村和需要保留的自然村,每個行政村原則上規劃建設1箇中心村。要把中心村規劃作為龍頭工程,著力引導人口集聚。必須把中心村規劃建設作為重中之重。在中心村建設上,要堅持高起點規劃、高標準建設,整體推進基礎設施建設和公共服務配套,著力打造一批功能完備、設施齊全、環境優美的新型農村社區。
二是實施環境整治工程。環境整治看得見、摸得著、見效快,能在全省面上較快推開,應以此為突破口,帶動美好鄉村建設全面推進。主要包括整治農村生活環境、改善農村生產環境、提升農村生態環境等。優美的環境是美好鄉村建設的最直觀體現。當前我省農村環境問題仍然十分突出,必須下大力氣解決農村垃圾污水問題,深入推進農村環境連片整治,建立健全農村環境衛生管護長效機制。
三是實施興業富民工程。建設美好鄉村,產業是根基,富民是核心。必須牢牢抓住經濟發展這箇中心,通過鄉村產業的不斷壯大來促進農民持續增收。突出專業化,立足比較優勢,選擇最適合本地發展、最能為民眾所接受的產業,給予重點扶持,精心培植,逐步形成“專而精、專而強”的發展格局。要突出規模化,突出品牌化。
四是實施土地整治工程。這是目前各地推進美好鄉村建設的重要抓手。採取多種形式,促進土地集中連片,規模經營,建成更多的高標準基本農田。
五是實施管理創新工程。隨著新農村建設的深入推進,村莊撤併和新建步伐加快,新型農村社區治理架構亟待探索和完善。結合文化強省建設,把鄉村特色文化傳承保護作為美好鄉村建設的重要內容。