《長沙市人民政府關於加快推進光纖寬頻網路建設和發展的意見》是長沙市人民政府2014年發布的一則意見。
各區縣（市）人民政府，市直機關有關單位：
光纖寬頻網路建設是城市戰略性公共基礎設施建設的重要組成部分，對促進移動網際網路產業發展、加快信息產業最佳化升級、推動信息消費快速健康增長有著十分重要的作用。為積極引導和支持光纖寬頻網路建設，切實發揮光纖寬頻網路對國民經濟和社會發展的促進作用，根據《國務院關於印發〈“寬頻中國”戰略及實施方案〉的通知》（國發〔2013〕31號）精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、統籌光纖寬頻網路建設規劃
由市工業和信息化委牽頭，會同城鄉規劃、國土資源、市政建設等部門，組織電信企業編制寬頻網路專項規劃，並與我市土地利用總體情況和城鄉規劃做好銜接。城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設、環保、電力等部門要優先辦理規劃建設許可、建設用地、環境影響評價與項目竣工驗收、電力配套等手續。在規劃建設地下綜合管廊（溝）時，規劃部門要統籌考慮通信基礎設施的建設要求，加強寬頻網路設施與城市其他通信管線以及居住區、公共建築等配套管線的協調，做到同步規劃、同步施工、同步驗收，避免重複建設。在住宅小區、商住樓、辦公樓等新建、擴建項目的審批中，明確為光纖寬頻建設預留管道、設備間、電力配套等資源，所需投資納入建設項目概算。在開展捷運、機場、車站、鐵路、公路等公共設施項目審批中統籌考慮通信基礎設施建設的需求，必要時邀請通信行業主管部門參加，並保證電信運營企業的平等進入。
二、加快部署光纖寬頻網路接入
各級行政機關、事業單位、學校、車站、展覽館、旅遊景點等所屬建築物以及路燈、道路指示牌等公共設施要向寬頻網路設施建設開放，交通運輸、城市管理、公安部門應積極協調通信基礎設施建設中的挖掘破路、占路、交通疏導等問題。對通信建設涉及占用民用、商用場地的，由物價、住房城鄉建設、通信行業主管等部門，根據國家有關法律法規和相關政策規定，制定合理的租用指導價格。在城市新區、工業開發區以及新開發寫字樓、商住樓、住宅區等新建區域直接部署光纖寬頻網路，建成區域加快“光進銅退”的網路改造，推進光纖到樓、到戶。採用光纖寬頻方式加快寬頻、信息下鄉，推進光纖到村。加強光纖寬頻網路的共建共享和有效利用，積極推進三網融合。同步提升骨幹網傳輸和交換能力，提高骨幹網互聯互通水平，改善網路服務質量，保證網路與信息安全。
三、執行光纖到戶國標省標
住房城鄉建設、規劃等部門在核發建設工程許可證時應嚴格把關，對2014年7月1日後進行施工的新建住宅區、住宅建築及商住樓項目，施工圖審查機構要按照光纖到戶國家、省有關標準進行審查，建設單位要組織對光纖到戶通信設施進行驗收和備案，未通過驗收或驗收不合格的，不得接入公用通信網。
四、最佳化寬頻建設審批流程
國土資源部門要依法儘快做好通信基站站址和傳輸線路建設項目用地預審和審批報批工作，將綜合接入機房用地納入公共設施用地審批範疇；住房城鄉建設部門要依法及時辦理通信基站站址和通信傳輸線路等通信基礎設施的規劃建設許可手續，將通信建設配套的管道建設納入新建道路規劃，對已建道路進行增補規劃；交通運輸部門要及時審批在公路、客運站等控制區內埋設管線、架設光電纜及通信基站等設施的申請，為同步建設通信網路、提供公眾通信覆蓋提供便利；環保部門要加快基站電磁輻射對環境影響評價審批工作進度，積極支持和配合各基礎電信運營企業做好有關基站電磁輻射投訴的宣傳解釋工作；供電企業要切實保障寬頻網路基礎設施建設項目的電力供應。
五、依法保護通信設施安全
各單位不得擅自改動或遷移通信基礎設施，對因征地拆遷、城鄉建設等造成的光纜、管道、基站、機房等電信設施遷移和毀損，按照有關標準提供置換資源或經評估後給予足額補償;交通、市政、建設等單位在施工過程中，如果需要對電信設施進行遷移，與電信設施穿越、交叉以及在通信設施近距離範圍施工的，建設和施工單位要及時通知相關通信設施產權單位，在雙方配合下，採取有效措施保護通信設施安全，避免出現通信阻斷；對於盜竊、破壞、損毀通信設施的違法犯罪行為，公安機關要依法予以嚴厲打擊。
六、深化通信設施共建共享
推進通信基礎設施共建共享，避免重複建設和資源浪費。住房城鄉建設、規劃部門在編制城鄉建設規劃和審批通信鐵塔、桿路、管道規劃時，要統籌考慮相關通信基礎設施的共建共享。基礎通信運營企業在重點工程項目建設中應堅持聯合建設、統談分簽、費用分攤的原則，進一步整合資源，加快建設進度，促進資源節約，降低投資成本。
七、維護市場公平有序
規範住宅小區及商住樓、辦公樓光纖寬頻網路等通信配套設施建設行為，嚴禁房地產開發商與通信企業簽訂排他協定，保證所有通信企業公平接入，維護用戶自由選擇通信服務的權益。各區縣（市）人民政府、街道辦事處要積極支持光纖入戶工作，房地產開發建設單位、物業服務企業不得收取任何費用和其他阻撓改造的行為，並積極配合光纖入戶改造工作。
八、引導寬頻網路套用和創新
通信企業要以市場為導向，聯合產業鏈相關企業，發揮各自網路和技術優勢，開展適合光纖寬頻網路的特色業務，加快寬頻套用創新，積極推進三網融合業務發展。促進寬頻網路在電子政務、醫療衛生、城市管理、社區服務等領域的普及，推廣基於寬頻的視頻套用，發展基於寬頻的信息服務和文化創意產業，開發移動網際網路、雲計算、物聯網等新技術新業務，提升我市信息化水平。
九、加強協調配合
加強光纖寬頻網路建設工作，由市工業和信息化部門牽頭，發展改革、財政、住房城鄉建設、規劃、國土資源、科技、交通運輸、環保、公安、物價、電力及基礎通信運營企業等單位和部門要各司其職、相互支持、密切配合，在市政規劃、建設用地、光纖入戶、基站選址、項目環評、管道建設、電力引入、工程施工等方面為寬頻建設提供優質服務。
十、營造良好的社會輿論氛圍
各級各部門要充分認識光纖寬頻網路建設對促進經濟社會發展的重要意義，積極利用各種宣傳媒體，加大對光纖寬頻、3G/4G網路建設、基站電磁輻射等的科普宣傳力度，引導公眾理性對待電磁輻射現象，消除誤解和疑慮。引導社會各界支持光纖寬頻建設，為光纖寬寬頻建設創造良好的輿論氛圍。通信運營企業要積極開展光纖寬頻、3G/4G網路的試用和體驗活動，讓用戶感受通信新技術對生活方式的改善和提升。通信運營企業在進行通信基站建設時，要嚴格依法依規進行電磁輻射環境影響評估、土地使用和無線電站（台）設定審批，基站建設必須環保、綠色和美觀。
十一、本意見自2014年8月1日起實行。
