《青海省人民政府辦公廳轉發省通信管理局等部門關於青海省實施寬頻普及提速工程意見》是由青海省人民政府辦公廳發布的檔案。
主要內容是加速城市光纖寬頻網路建設和發展，推動光纖到樓入戶。以光纖儘量靠近用戶為原則，加快光纖寬頻接入網路部署，全面提升寬頻接入能力，同步提升骨幹網傳輸和交換能力，提高骨幹網網間互聯互通質量，增強網路信息安全保障能力，提升網路服務質量。推進黨政機關、公共服務機構、各類園區、商務樓宇和賓館飯店等單位和住宅小區的光纖寬頻接入。加快農村牧區寬頻網路建設，推動農村牧區寬頻入鄉進村。結合村村通工程，努力使網路服務繼續向農村牧區覆蓋。改善貧困地區學校的寬頻接入條件。加強涉農信息平台建設，增強服務“三農”的能力。改善公益機構和低收入群體的寬頻接入條件，推動寬頻成果普遍惠及。積極創造有利於公益機構、低收入群體寬頻接入的建設環境和基礎設施條件，大力推動中國小、圖書館、衛生服務站、社區服務站等公益機構以及盲聾啞殘障等特殊教育機構的寬頻網路接入能力，鼓勵建設社區寬頻服務中心，改善低收入群體寬頻接入條件等。
基本介紹
- 中文名：青海省人民政府辦公廳轉發省通信管理局等部門關於青海省實施寬頻普及提速工程意見
- 發布單位：青海省人民政府辦公廳
為全面貫徹落實《青海省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，加快建設寬頻、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，促進寬頻建設與發展，充分發揮寬頻網路對國民經濟和社會發展的基礎和促進作用，根據工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部、財政部、住房和城鄉建設部、國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國務院扶貧開發領導小組辦公室《關於實施寬頻普及提速工程的意見》(工信部聯通[2012]140號)，結合青海實際，現提出如下實施意見：
一、指導思想
以“建光網、提速度、促普及、擴套用、降資費、惠民生”為總體目標，加強組織領導和科技創新，建立部門分工協作的政府引導機制，創造政策環境，建立企業積極參與的市場機制，促進產業鏈合作，推動寬頻基礎設施水平的提升和套用普及推廣，更好地發揮寬頻在支撐全省信息化水平全面提升和經濟社會發展中的關鍵作用。
二、基本原則
(一)政府引導與企業主導相結合。加強整體規劃、政策扶持與統籌協調，充分發揮電信企業和網站等網際網路企業在網路建設擴容和網站升級最佳化方面的主導作用和社會責任；進一步加大對民生公益、貧困地區、弱勢群體、小型微型企業的寬頻投入支持。
(二)提升城市寬頻發展水平與縮小地區差距並重。進一步提高寬頻接入速率，深化行業套用，切實加快全省寬頻發展；加強貧困地區寬頻網路基礎設施建設，提高寬頻普及率，促進寬頻套用，縮小寬頻發展差距。
(三)加強統籌規劃與協調發展。從用戶到信息源各環節進行統籌規劃，努力消除網路發展瓶頸，推動網站升級與最佳化，提高網站整體性能。加快寬頻接入網路、城域網、骨幹網的建設與擴容，重視流量最佳化，提高網路互聯互通能力。加強科普宣傳，提升用戶網路使用水平。
(四)寬頻套用引領寬頻網路發展。充分發揮寬頻業務套用對寬頻網路普及與提速的拉動促進作用，加強寬頻特色套用與行業套用的創新與示範，提高寬頻套用的深度和廣度，依靠市場需求驅動寬頻網路與套用發展，通過市場競爭促進寬頻發展水平的提高。
(五)寬頻建設與安全保障相協調。加強寬頻建設與安全保障配套，在大力促進寬頻網路發展的同時，同步提高寬頻網路的安全保障能力和水平，構建網路信息安全保障體系，形成安全可信的用戶上網環境，保障寬頻網路健康持續發展。
三、主要目標
2012年要增強寬頻接入能力，新增光纖到戶(FTTH)覆蓋家庭超過18萬戶，光纖到戶覆蓋家庭達到40萬戶；總體提升固定寬頻用戶的接入速率，使用4M及以上寬頻接入產品的用戶超過50%；提高固定寬頻家庭普及率，新增固定寬頻用戶8萬戶；擴大公共熱點區域無線區域網路覆蓋規模，新增WLAN公共運營接入點1.1萬個，達到2.7萬個；縮小城鄉寬頻發展差距，新增行政村通寬頻120個；進一步推廣和普及寬頻套用；寬頻業務服務水平穩步提高，單位頻寬資費價格降低。
到2015年，全面完成工業和信息化部確立的發展目標，實現城市和農村接入寬頻能力分別達到20M和4M以上，全省寬頻用戶達到75萬戶。
四、主要任務
(一)加速城市光纖寬頻網路建設和發展，推動光纖到樓入戶。以光纖儘量靠近用戶為原則，加快光纖寬頻接入網路部署，全面提升寬頻接入能力，同步提升骨幹網傳輸和交換能力，提高骨幹網網間互聯互通質量，增強網路信息安全保障能力，提升網路服務質量。推進黨政機關、公共服務機構、各類園區、商務樓宇和賓館飯店等單位和住宅小區的光纖寬頻接入。
(二)加快農村牧區寬頻網路建設，推動農村牧區寬頻入鄉進村。結合村村通工程，努力使網路服務繼續向農村牧區覆蓋。改善貧困地區學校的寬頻接入條件。加強涉農信息平台建設，增強服務“三農”的能力。
(三)改善公益機構和低收入群體的寬頻接入條件，推動寬頻成果普遍惠及。積極創造有利於公益機構、低收入群體寬頻接入的建設環境和基礎設施條件，大力推動中國小、圖書館、衛生服務站、社區服務站等公益機構以及盲聾啞殘障等特殊教育機構的寬頻網路接入能力，鼓勵建設社區寬頻服務中心，改善低收入群體寬頻接入條件。
(四)加快省內網際網路網站的升級和最佳化，提高網際網路信息源的服務能力。鼓勵網際網路企業積極參與提速工程，採取最佳化網站設計、部署內容分發網路、增加網站接入頻寬、改善網際網路數據中心(IDC)網路與服務條件等措施，提升網站服務能力和水平。
(五)加強寬頻套用創新與示範，提高寬頻套用水平。積極探索建立跨行業寬頻套用創新和普及的工作機制，在生產、安全、金融、社會服務、農業、醫療、教育、扶貧等領域開展行業特色寬頻業務，推動商業模式創新；積極推動移動網際網路、物聯網、雲計算、下一代網際網路業務發展，認真做好“三網融合”試點工作，大力發展基於寬頻的信息服務、電子商務和文化創意產業；鼓勵建立寬頻套用創新示範基地。
(六)積極支持中小企業提高寬頻接入和套用水平。支持和鼓勵中小企業改善網路環境，提高企業套用寬頻網路和信息服務的能力和水平。
(七)加快產業化基地及相關平台的寬頻網路升級與提速。支持西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區、海東工業園區等園區的寬頻網路最佳化，改善接入能力，依託寬頻網路與套用推動傳統工業的轉型升級，充分發揮寬頻網路對兩化融合的促進作用。
五、保障措施
(一)加強組織領導，明確目標任務、落實責任分工，密切協作配合。建立交流和通報制度，對提速、最佳化、普及、套用、安全保障等成果顯著的地區、部門和企業予以通報表揚。
(二)省經委會同省通信管理局，結合我省實際，研究制定支持和引導政策，積極創造光纖寬頻網路發展的環境和基礎設施條件。協調相關部門制定減免光纜敷設賠補費用政策，加快寬頻普及推廣工作。
(三)省通信管理局會同省住房城鄉建設廳，共同強化和督導房地產開發企業、電信企業等落實2007年原信息產業部與原建設部聯合下發的《關於進一步規範住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》，建立通信配套設施驗收與住房竣工驗收等工作的統籌協調機制，保證用戶對電信業務使用的自由選擇權和工程質量。儘快發布《青海省駐地網通信設施建設規範》，落實城市新建住宅小區、商用樓預先布放光纜等規範，制定完善與光纖寬頻網路建設相關的工程規範和驗收標準。加強統籌協調，創造有利於光纖入戶的改造環境，參照有關通信配套設施建設標準，積極推進已建小區的“光進銅退”改造工作，著力解決光纖入戶問題。
(四)省通信管理局要積極組織各基礎電信企業承擔民生公益機構、農村牧區、中小企業、產業化基地等的寬頻接入網路建設任務，開展光纖寬頻接入網路建設和網路光纖化提速改造；加強網路與信息安全監督和管理，指導督促各基礎電信企業和網際網路企業切實落實網路與信息安全責任，完善企業網路信息安全制度，健全機構和人員配置，同步提升網路信息安全技術能力，保障網路與信息安全；健全寬頻網路體系結構，夯實網路高效運行的基礎；完善寬頻網路運行質量監測機制，加強技術支撐系統建設和監測監管工作；落實網間頻寬擴容長效機制，做好網間頻寬擴容工作；加強企業間的溝通與交流，推動共建共享，加強服務質量監管，規範出租出售價格，促進理性競爭。
(五)省科技廳要充分利用現有農村信息網路設施，加快建設農牧區科技信息綜合服務平台，積極推動農村信息化建設工作。
(六)省扶貧開發局要依據全省扶貧開發規劃，積極配合當地通信企業加強貧困地區寬頻網路建設，加快寬頻進村入戶進程。
(七)落實現有財稅金融政策，支持寬頻網路建設與寬頻套用發展。
一、指導思想
以“建光網、提速度、促普及、擴套用、降資費、惠民生”為總體目標，加強組織領導和科技創新，建立部門分工協作的政府引導機制，創造政策環境，建立企業積極參與的市場機制，促進產業鏈合作，推動寬頻基礎設施水平的提升和套用普及推廣，更好地發揮寬頻在支撐全省信息化水平全面提升和經濟社會發展中的關鍵作用。
二、基本原則
(一)政府引導與企業主導相結合。加強整體規劃、政策扶持與統籌協調，充分發揮電信企業和網站等網際網路企業在網路建設擴容和網站升級最佳化方面的主導作用和社會責任；進一步加大對民生公益、貧困地區、弱勢群體、小型微型企業的寬頻投入支持。
(二)提升城市寬頻發展水平與縮小地區差距並重。進一步提高寬頻接入速率，深化行業套用，切實加快全省寬頻發展；加強貧困地區寬頻網路基礎設施建設，提高寬頻普及率，促進寬頻套用，縮小寬頻發展差距。
(三)加強統籌規劃與協調發展。從用戶到信息源各環節進行統籌規劃，努力消除網路發展瓶頸，推動網站升級與最佳化，提高網站整體性能。加快寬頻接入網路、城域網、骨幹網的建設與擴容，重視流量最佳化，提高網路互聯互通能力。加強科普宣傳，提升用戶網路使用水平。
(四)寬頻套用引領寬頻網路發展。充分發揮寬頻業務套用對寬頻網路普及與提速的拉動促進作用，加強寬頻特色套用與行業套用的創新與示範，提高寬頻套用的深度和廣度，依靠市場需求驅動寬頻網路與套用發展，通過市場競爭促進寬頻發展水平的提高。
(五)寬頻建設與安全保障相協調。加強寬頻建設與安全保障配套，在大力促進寬頻網路發展的同時，同步提高寬頻網路的安全保障能力和水平，構建網路信息安全保障體系，形成安全可信的用戶上網環境，保障寬頻網路健康持續發展。
三、主要目標
2012年要增強寬頻接入能力，新增光纖到戶(FTTH)覆蓋家庭超過18萬戶，光纖到戶覆蓋家庭達到40萬戶；總體提升固定寬頻用戶的接入速率，使用4M及以上寬頻接入產品的用戶超過50%；提高固定寬頻家庭普及率，新增固定寬頻用戶8萬戶；擴大公共熱點區域無線區域網路覆蓋規模，新增WLAN公共運營接入點1.1萬個，達到2.7萬個；縮小城鄉寬頻發展差距，新增行政村通寬頻120個；進一步推廣和普及寬頻套用；寬頻業務服務水平穩步提高，單位頻寬資費價格降低。
到2015年，全面完成工業和信息化部確立的發展目標，實現城市和農村接入寬頻能力分別達到20M和4M以上，全省寬頻用戶達到75萬戶。
四、主要任務
(一)加速城市光纖寬頻網路建設和發展，推動光纖到樓入戶。以光纖儘量靠近用戶為原則，加快光纖寬頻接入網路部署，全面提升寬頻接入能力，同步提升骨幹網傳輸和交換能力，提高骨幹網網間互聯互通質量，增強網路信息安全保障能力，提升網路服務質量。推進黨政機關、公共服務機構、各類園區、商務樓宇和賓館飯店等單位和住宅小區的光纖寬頻接入。
(二)加快農村牧區寬頻網路建設，推動農村牧區寬頻入鄉進村。結合村村通工程，努力使網路服務繼續向農村牧區覆蓋。改善貧困地區學校的寬頻接入條件。加強涉農信息平台建設，增強服務“三農”的能力。
(三)改善公益機構和低收入群體的寬頻接入條件，推動寬頻成果普遍惠及。積極創造有利於公益機構、低收入群體寬頻接入的建設環境和基礎設施條件，大力推動中國小、圖書館、衛生服務站、社區服務站等公益機構以及盲聾啞殘障等特殊教育機構的寬頻網路接入能力，鼓勵建設社區寬頻服務中心，改善低收入群體寬頻接入條件。
(四)加快省內網際網路網站的升級和最佳化，提高網際網路信息源的服務能力。鼓勵網際網路企業積極參與提速工程，採取最佳化網站設計、部署內容分發網路、增加網站接入頻寬、改善網際網路數據中心(IDC)網路與服務條件等措施，提升網站服務能力和水平。
(五)加強寬頻套用創新與示範，提高寬頻套用水平。積極探索建立跨行業寬頻套用創新和普及的工作機制，在生產、安全、金融、社會服務、農業、醫療、教育、扶貧等領域開展行業特色寬頻業務，推動商業模式創新；積極推動移動網際網路、物聯網、雲計算、下一代網際網路業務發展，認真做好“三網融合”試點工作，大力發展基於寬頻的信息服務、電子商務和文化創意產業；鼓勵建立寬頻套用創新示範基地。
(六)積極支持中小企業提高寬頻接入和套用水平。支持和鼓勵中小企業改善網路環境，提高企業套用寬頻網路和信息服務的能力和水平。
(七)加快產業化基地及相關平台的寬頻網路升級與提速。支持西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區、海東工業園區等園區的寬頻網路最佳化，改善接入能力，依託寬頻網路與套用推動傳統工業的轉型升級，充分發揮寬頻網路對兩化融合的促進作用。
五、保障措施
(一)加強組織領導，明確目標任務、落實責任分工，密切協作配合。建立交流和通報制度，對提速、最佳化、普及、套用、安全保障等成果顯著的地區、部門和企業予以通報表揚。
(二)省經委會同省通信管理局，結合我省實際，研究制定支持和引導政策，積極創造光纖寬頻網路發展的環境和基礎設施條件。協調相關部門制定減免光纜敷設賠補費用政策，加快寬頻普及推廣工作。
(三)省通信管理局會同省住房城鄉建設廳，共同強化和督導房地產開發企業、電信企業等落實2007年原信息產業部與原建設部聯合下發的《關於進一步規範住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》，建立通信配套設施驗收與住房竣工驗收等工作的統籌協調機制，保證用戶對電信業務使用的自由選擇權和工程質量。儘快發布《青海省駐地網通信設施建設規範》，落實城市新建住宅小區、商用樓預先布放光纜等規範，制定完善與光纖寬頻網路建設相關的工程規範和驗收標準。加強統籌協調，創造有利於光纖入戶的改造環境，參照有關通信配套設施建設標準，積極推進已建小區的“光進銅退”改造工作，著力解決光纖入戶問題。
(四)省通信管理局要積極組織各基礎電信企業承擔民生公益機構、農村牧區、中小企業、產業化基地等的寬頻接入網路建設任務，開展光纖寬頻接入網路建設和網路光纖化提速改造；加強網路與信息安全監督和管理，指導督促各基礎電信企業和網際網路企業切實落實網路與信息安全責任，完善企業網路信息安全制度，健全機構和人員配置，同步提升網路信息安全技術能力，保障網路與信息安全；健全寬頻網路體系結構，夯實網路高效運行的基礎；完善寬頻網路運行質量監測機制，加強技術支撐系統建設和監測監管工作；落實網間頻寬擴容長效機制，做好網間頻寬擴容工作；加強企業間的溝通與交流，推動共建共享，加強服務質量監管，規範出租出售價格，促進理性競爭。
(五)省科技廳要充分利用現有農村信息網路設施，加快建設農牧區科技信息綜合服務平台，積極推動農村信息化建設工作。
(六)省扶貧開發局要依據全省扶貧開發規劃，積極配合當地通信企業加強貧困地區寬頻網路建設，加快寬頻進村入戶進程。
(七)落實現有財稅金融政策，支持寬頻網路建設與寬頻套用發展。
