錯峰上下班

錯峰上下班，為了降低職工同時到達和同時離開的數量，規定不同類別的職工的上下班時間，錯峰上下班最早由德國人提出，多國普遍採用，錯峰上下班有效解決高峰擁堵，還可提高工作效率，包括錯峰上下班在內的彈性工作制在歐美已開發國家已實行40年，給當地人的生活和出行帶來了極大便利。2010年4月12日起，北京市屬單位開始實行錯峰上下班，首開中國先河。

基本介紹

• 中文名：錯峰上下班
• 中國起源時間：2010年4月12日
• 提出：德國人
• 旗下：彈性工作制
• 中國出現地點：北京
• 起源：交通壓力

歷史起源

彈性工作制的起源，並採訪來自德國、法國的在京友人，請他們講述本國“錯峰”的種種經歷，希望能為北京等國內城市實行錯峰上下班措施帶來一些啟發。20世紀60年代德國人提出彈性工作制，彈性工作制是20世紀60年代由德國經濟學家克里斯特爾·凱莫若提出的，當時主要是為了解決職工上下班交通擁擠的困難。

產生背景交通壓力不是一天兩天形成的，也不是一點兩點原因導致的，這是一個城市發展長期積累的結果。正如一些專家和網友所言，這個問題的根兒在於城鄉發展不平衡，在於城市的規劃一開始就被賦予了不太健康的功能。這種不健康並不是因為我們主觀上願意看到的結果，只是因為我們忽略了科學發展。誠如網友所言，北京的人口眾多才是問題之源，而要控制好人口，不在於限制，在於合理的引導，在於完善我們的城市功能。中國的城鎮化會不斷推進，在這個過程中，我們不願意看到交通問題伴隨著城鎮化在全國到處都存在，因此需要決策者和規劃者科學先行，走可持續發展的道路。

交通壓力

城市的車越來越多，交通供給似乎永遠趕不上需求的增加，交通堵塞成為困擾百姓生活的一大難題。浙江溫州、杭州和遼寧大連等地陸續推出了錯峰上下班的措施，北京在2008年奧運會期間曾啟動臨時錯峰上下班制度，交通擁堵問題得到很大程度的緩解。為緩解交通壓力，北京2010年4月12日起將實施錯峰上下班措施。全市黨政機關等單位的上班時間由現行的8時30分調整為9時，下班時間由17時30分調整為18時。

主要形式

1、核心時間與彈性時間結合制即一天的工作時間由核心工作時間（通常5-6小時）和環繞兩頭的彈性工作時間所組成，職工可以選擇保證核心工作時間的幾種上下班方案。

2、緊縮工作時間制

即職工可以在一個星期內工作的天數較少，但每天工作的時間較長，如每天工作10小時、每周工作4天，或者每天工作9小時、每兩周多休息1天。

3、錯峰上下班

為了降低職工同時到達和同時離開的數量，規定不同類別的職工的上下班時間，和第一種形式相似。但不同的是，職工上下班時間是確定的。

實施情況

概論

歐美實踐40年好處多，緩解擁堵提高效率。從上世紀70年代開始，彈性工作制在歐美得到了穩定的發展，除了可以緩解交通擁堵，在實踐中，各國專家還總結出諸多好處。

德國

德國錯時上下班緩解公交運力緊張，德國一些大城市早在上世紀70年代初就已經開始實施錯時上下班制度。製造業一般是早7時上班，下午3時半或4時下班；政府部門採取彈性工作制，工作日內上午9時至下午3時為固定上班時間，其餘時間可以根據個人工作情況錯時上下班；商業服務部門及商業性公司一般是上午9時半或10時上班。根據德國聯邦交通研究所專家分析，錯時上下班和彈性工作制不僅充分利用了道路資源、減少了交通擁堵，同時也有利於減少環境污染和緩解公共運輸運力緊張情況，增加商業、娛樂業晚間的營業時間和營業額等。可以說，錯時上下班是一舉多得的舉措。

英國

英國挑戰傳統“朝九晚五”工作模式，英國是最早實施彈性工作制的西方國家之一，1975年英國約有70萬職工實行彈性工作制。在一項調查中，英國接受調查的大多數員工表示，他們寧願選擇早6時開始工作。而且早6時至下午3時的工作時間內，員工的工作效率更高。僅有5%的受訪者希望在下午3時至6時工作，約有一半的受訪者認為在家裡工作與在單位工作效果相同。這項調查結果預示著，英國傳統的上午9時至下午5時的工作模式將受到很大挑戰。允許員工在家裡、在客戶辦公室里、在機場候機室里等不同場所辦公，將有助於員工提高生產率，變換工作時間。通過開放式的彈性工作時間安排，僱主不僅能提高企業利潤，還能增強員工的忠誠度。

美國

美國上下班時間靈活提高工作效率，美國政府一直鼓勵企業僱主實施彈性工作制，以緩解交通堵塞狀況。美國交通部官方網站上發布的《通勤者選擇指南》發現，彈性工作制在美國大受歡迎，在首都華盛頓，41%的企業選擇採用緊縮工作時間制。實施靈活的上下班時間措施可謂好處多多，除了緩解交通壓力、縮短上班路上的時間外，還能大大提高工作效率，已為人父母的上班族可以更好地協調照看孩子的時間。位於華盛頓的松下壽電子工業公司1994年開始實施緊縮工作時間制，工人們可以選擇從周一到周四每天工作10小時，或者從周五到周日每天工作12小時。據該公司負責人估算，這種制度每年可以為公司節約15%的成本，並將生產力提高10%。員工的主動性提高，工作壓力相對減少。

主要好處

1、由於有了彈性工作制，讓員工有更多機會“成為工作的主人”，自由支配工作時間，從而提高了辦事的效率。這也給上班族帶來了很多便利。比如，如果想下班早，就早點上班；而如果頭天晚上因為泡吧或朋友聚會回家晚了，也不必擔心第二天一大早還要爬起來，帶著“熊貓眼”去公司“踩點”上班。以上這些措施已在德國推行多年，讓安迪這樣的德國人充分享受到交通的便利。在德國上班時，很少出現路上汽車“排滿隊”、車主抱怨連天的現象。

2、對於北京推行錯峰上下班等交通管制措施，安迪信心滿滿地說：“相信通過這些辦法，北京的交通擁堵問題將得到更大改觀！”安迪說，北京奧運會期間採取的交通管制措施便是“成功的典範”，自己在奧運會期間常能“一路暢通”地上下班。

3、節假日實行“錯峰制”法國人分流出遊，法國每星期的法定工作時間是35小時，人們可以根據各自需要分配每天的工作時間。上班時間沒有硬性規定，一般只要在上午10時之前到崗就可以，下班時間則可以根據工作需要提前或推遲。

4、這種不用“踩點”上下班的做法讓人們感到工作的便利和靈活性，也在一定程度上緩解了市區上下班高峰的壓力。這樣做有效地分流了外出購物或遊玩的人流和車流，讓人們不必為了路上擁堵而煩惱。對於北京推行錯峰上下班等交通管制措施，期待這些辦法能促進北京交通擁堵問題的改善。

專家說法

錯峰上下班1、清華大學交通研究所教授史其信在接受本報記者採訪時表示，錯峰上下班在歐美已開發國家的大中城市已經被普遍採用，是一種行之有效的提高道路資源利用率的方法，對緩解城市交通擁堵起到了推進作用。在國外，甚至沒有政府指令，不少大企業也紛紛自覺選擇這種方式，特別是對某些特殊崗位實行彈性工作制、網上辦公模式的企業和單位，這樣可以有效地避免很多區域在上下班集中時段的擁擠，還能減少員工出行的時間成本與經濟成本。

2、錯峰上下班於節約有效、於效率有增、於民眾有益，簡便易行，並不複雜，對於此類成功的經驗，我們應儘可能予以借鑑推行。採取這種措施除了可以在一定程度上緩解交通擁堵，還可以避免公共運輸在上下班高峰期爆滿，老百姓也會感到公共運輸服務水平有所好轉，可以吸引大家更多地乘坐。

3、公共運輸工具，進一步緩解交通壓力。北京市一些政府部門在實行上下班錯峰制時，一定要建立本單位的“中樞神經”快速反應機制，在原來的工作時段內安排好值班人員，以便處理一些緊急事務。