銀川市審批服務管理局2022年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《銀川市審批服務管理局2022年政府信息公開工作年度報告》，本報告統計數據從2022年1月1日至12月31日。

一、總體情況

2022年，銀川市審批服務管理局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及民眾關注關切，牢牢把握“重要視窗”定位，以政務公開促法治、促服務、促規範、強化支撐保障，助力“放管服”改革最佳化營商環境再邁新台階。

（一）主動公開政府信息情況。一是及時更新政府信息公開指南、機構職能清單、權責清單、政務公開基本目錄及重點領域目錄。二是對涉及商事制度改革和最佳化營商環境相關的政策性檔案廣泛徵集意見。三是搭建銀川市“政企通”服務平台，實現惠企政策申報一網查詢、一站兌付“雲辦理”。四是及時公開財政預算決算信息。五是召開銀川市“政企通”服務平台上線新聞發布會，三級媒體宣傳銀川市政務服務改革、為民辦實事等362篇，電視報導60次。六是主辦人大建議1件，協辦人大建議3件，主辦政協提案3件、協辦提案16件。七是持續最佳化24小時政務服務自助終端。八是“銀銀貼心一號通”政務服務熱線提供諮詢約12.4萬人次，滿意度98.2%。九是受理政務微博113條、“銀川12345”派單627件，辦結率99%。十是舉辦第十期“開門問需、你問我幫”融媒體同步直播線上問政會。

（二）收到和處理政府信息公開申請情況。受理政府信息公開申請查詢房屋預售許可、建築工程施工許可、新建商品房交付使用等104件，答覆45件。

（三）政府信息管理情況。按照“誰製作、誰審查、誰辦理、誰公開、誰負責”原則，明確審查程式和責任，對本機關自行制發現行有效的行政規範性檔案開展清理工作，制發《2022年度銀川市審批服務管理局行政規範性檔案目錄》並公開發布。對寧夏政務服務網（銀川站）和政務新媒體平台發布內容開展不定期抽查。

（四）政府信息公開平台建設情況。持續攻堅“一網通辦”，全市1528項事項中80%政務服務事項“一網通辦”，50%事項“全程網辦、全程掌辦”，205項“跨省通辦”，國務院發布的《省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估報告》中，銀川辦事指南精準度指數位居全國前十，網上政務服務能力連續五年位列西北第一。公示辦件結果62萬條、“清單發布”25條、“政策解讀”6條、“線上訪談”12條、“法規制度”9條、最佳化營商環境政策（信息）462條、推送需監管的審批信息18537條。

（五）監督保障情況。根據本年度銀川市績效考評工作安排，已將政務公開工作納入本機關整體績效考評體系。以高度的政治自覺主動接受社會評議，並針對指出的問題逐項核查、整改落實，2022年未出現因政府信息公開問題開展責任追究。加強政務公開組織領導，根據人員變動，不斷調整充實政務公開工作領導小組，形成主要負責同志任組長，分管領導任副組長，辦公室主任、辦公室副主任為小組成員的工作格局。明確辦公室作為政務公開工作主管機構，專人負責政務公開信息的對接、收集、整理、公開，確保政務公開工作有機構、有人員、有效率。將政務公開工作納入2022年度市審批局績效考核方案，進一步強化人員和經費保障。2022年，組織政務公開培訓1次，組織參加市政府辦公室政務公開培訓各1次，不存在因政務公開導致的投訴、舉報或其他責任追究的情況。

二、主動公開政府信息情況

主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2022年，我局政務公開工作取得了一定進展，但也存在政務信息解讀形式單一、政府信息人員的工作水平需進一步提高、指導基層審批局政務公開不夠有力等問題。下一步，我局將堅持統籌謀劃政務公開工作，著力推動全市政務服務系統在最佳化營商環境、提升網上政務服務能力等方面再上新台階，在不斷提升政務服務效能的基礎上進一步豐富政務信息解讀形式，提高全局政務公開水平。一是要進一步完善信息公開目錄，細化政務服務、商事服務、項目服務、營商環境等信息公開分類。二是要加強培訓，通過專題會、學習會、培訓會等各類活動著力提高政務信息公開工作人員素質，促進信息公開工作順利開展。三是嚴格落實首問負責制等有關制度，將“首問負責、一次性告知、限時辦結、延時服務”等制度的落實情況列為年終考核考評的依據。四是從最佳化營商環境工作的實際出發，創新政務公開的形式，使社會公眾對全市最佳化營商環境相關工作有更深一步的了解，進一步提高政策的知曉度和滿意度。

六、其他需要報告的事項

（一）本機關對《銀川市2022年政務公開工作要點》落實情況。局領導高度重視，及時研究部署，安排1名一級調研員全面負責，辦公室負責政務公開的工作實行AB雙崗責任制，結合本機關工作實際制定印發了《銀川市審批服務管理局2022年政務公開工作要點》並認真組織落實，製作政務公開辦理全線流程圖，主動公開本機關各類規劃、年度計畫和財政預決算。一是狠抓政策解讀。充分運用銀川市政府網站、寧夏政務服務網（銀川站）、政務新媒體等傳播媒介，開通“銀川政務服務”微信公眾號，增強政策解讀的傳播力和影響力，制定年度宣傳工作方案和工作要點，通過市民大廳電子螢幕、銀川政務服務公眾號等新老媒體推送、轉發各類宣傳信息157篇,精準解讀提請銀川市政府辦公室印發3個政策性檔案，圖解率100%；中央、區、市級主流媒體宣傳報導362篇（其中中央級41篇，區級148篇，市級173篇）；微信公眾號發布“放管服”改革、最佳化營商環境、政策解讀等相關信息112條，閱讀量1.1萬次，並通過新聞發布會、政策吹風會、接受媒體採訪等多元化方式進行通俗化解讀。二是加強最佳化營商環境政策諮詢及投訴問效平台建設。搭建銀川市“政企通”服務平台，將分散在全市各部門、園區、縣（市）區覆蓋工業、農業、科技等6個專題領域惠企政策在一個平台集中發布，整合全市12.6萬戶企業基礎數據，實現政策標籤和企業信息自動匹配，惠企政策申報一網查詢、一站兌付“雲辦理”實現惠企政策獲知、申報、審批、兌現一站就好，不僅暢通了政企溝通渠道，激發了企業創新創造活力，也踐行了穩定公平透明、可預期的營商環境建設總要求，截至目前，平台已上線291條惠企政策、130條獎補事項，兌現獎補資金8174萬元。三是持續完善政務公開專區功能。更新政務公開專區標識指引牌，張貼寧夏政務服務網（銀川站）和政務新媒體信息發布規程、政府信息公文公開屬性標識流程、政府信息依申請公開辦理流程圖、政府信息查閱工作制度，網辦區更新查詢指引牌，持續提供優質高效的政務公開與政務服務體驗，切實做到了政務公開四個統一：標識統一，設備統一，區域統一，管理統一。四是強化效能監管，提升服務水平。設定24小時政務自助服務區，實現33項業務365天全天候24小時“隨時辦”服務，累計引導和服務民眾自助辦理41956人次。開展“首問負責、一次性告知、限時辦結、延時服務”四項制度提升行動，印發效能監管通報33期，發現超期辦件1761餘件，延時服務總時長達500多小時。“四項數據”大幅提升，市本級事項覆蓋率達到64.25%，位列全區第一；電子證照入庫量達到107萬個，位列全區第一；好差評評價率完成98.01%，“12345-4”共受理民眾來電12.4萬個，接訴即答率93.3%，效能監管已真正成為政務服務的作風“防火牆”、改革“助推器”和服務“試金石”。五是明職責，嚴把信息公開關口。堅持“以公開為常態、不公開為例外”，按照“誰製作、誰審查、誰辦理、誰公開、誰負責”的原則，明確審查的程式和責任，規範寧夏政務服務網（銀川站）、政務新媒體信息發布規程和政府信息公文公開屬性標識工作，嚴格履行“三審三校”制度，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關，確保發布信息真實、全面。按照本機關行政職能，對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，在寧夏政務服務網（銀川站）開設的“法規制度”欄目及時更新、登載、轉載、互鏈行政法規8條。六是最佳化平台建設，提升網上政務公開水平。持續攻堅“一網通辦”，全市1528事項中80%政務服務事項“一網通辦”，50%事項“全程網辦、全程掌辦”，205項“跨省通辦”，全力推進265項“告知承諾事項”，333項“證照分離”改革往深里走往實里落。全市範圍內“告知承諾制”累計辦理7.5萬件、減少材料3.3萬件；“證照分離”累計辦理5.8萬件；“跨省通辦”累計辦理44萬件；公示辦件結果62萬條、“清單發布”25條、“政策解讀”6條、“線上訪談”12條、“法規制度”9條、最佳化營商環境政策（信息）462條、推送需監管的審批信息18537條。全面完成政府工作報告既定目標，國務院發布的《省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估報告》中，銀川辦事指南精準度指數位居全國前十，網上政務服務能力連續五年位列西北第一。持續健全政務新媒體監管機制，確保每周更新、內容準確，對寧夏政務服務網（銀川站）和政務新媒體平台發布內容不定期抽查8次，及時發現問題並整改完畢。七是強管理，促進政務公開規範化。公布全市304項行政許可清單，梳理出銀川市第一批“零材料”辦理政務服務事項121項，第一批“一證（照）”通辦政務服務事項120項。建立覆蓋6縣、52個鄉街、500多個村居的四級一體標準運行體系正在加快形成。公開發布全局401項行政許可事項、480項政務服務事項，同比增加0.5%和0.47%，實現行政許可數據全公開。全面學習理解《政府信息公開條例》，準確把握依申請公開各項規定，正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，在本機關“政府信息公開指南”中單列“收費標準”一欄，註明收費標準，明確收費要求；每天必看依申請公開平台，加強與本機關政策法規和宣傳教育科及法律顧問溝通銜接，全面規範依申請公開辦理行為，共受理依申請公開104件，辦結45件，正在辦理59件。八是提升政務服務水平，打造“無差別不求人”模式。及時更新了政府信息公開指南內容、機構職能清單、權責清單、政務公開基本目錄及重點領域政務公開清單目錄，接受社會監督。協調自治區推進影響營商環境便利化任務攻堅，加快“一網通辦”“全程網辦”“全程掌辦”“告知承諾”“跨省通辦”改革全面落地，堅持權責法定，動態完善全市統一的政務服務事項目錄，推動企業開辦、企業準營、員工錄用、涉企不動產登記、企業簡易註銷、新生兒出生、靈活就業、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉移登記及水電氣聯動過戶、企業職工退休、公民身後等13項“一件事一次辦”試點改革落地，打造“無差別不求人”的辦事環境，讓銀川市的政務智慧化深入提升，為營商環境提供有力支撐。九是全面推進無紙化辦公。按照“誰起草、誰負責”原則，參照《落實全區政府網站和政務新媒體政務信息發布規程和政府信息公文公開屬性標識》要求，對本機關制發的所有檔案同步界定並填寫公開屬性和理由；本機關起草以市政府辦公室印發的行政規範性檔案、重要政策性檔案，做到政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。十是持續最佳化民眾“掌上辦事”體驗感。推出了“掌上市民大廳”新舉措，上車約好號、下車就辦事的政務服務全新升級，將11500餘張“銀川政務服務”二維碼張貼在全市1300多輛公車、2046輛網約車上，通過掃描二維碼，市民可“一手掌握”市本級和六個縣（市）區231個部門的1279項事項，瞬間享受到預約取號、辦事指引查詢、辦事大廳實時動態、投訴建議等服務。十一是加強政務公開業務培訓。把對《政府信息公開條例》學習作為落實領導幹部學法制度的重要內容，並列入新晉公務員培訓和日常培訓；積極開展多種形式的業務培訓和交流，切實增強政務服務系統幹部職工依法依規公開的意識和能力。

（二）本機關落實銀川市政府政務公開辦公室發布的其他與政務公開工作相關的檔案情況。1、根據銀川市人民政府政務公開辦公室關於印發《銀川市人民政府辦公室關於印發銀川市2022年政務公開工作要點的通知》（銀政辦發〔2022〕59號）要求，制定本機關《銀川市審批服務管理局2022年政務公開工作要點》，並在市政府網站和寧夏政務服務網（銀川站）公開發布。2、根據《銀川市人民政府政務公開辦公室關於落實全區政務公開專區交叉互檢的通知》檔案要求，紮實做好本機關政務公開專區相關準備工作，及時更新政務公開專區標識內容，張貼政務公開制度流程圖，歸納和梳理匯總問題不足及經驗做法，並配備相應圖片和備註，列出可整改、可操作、有針對性、有普遍性的問題清單並立即整改，確保本機關政務公開專區交叉互檢“清倉歸零”。3、結合銀川市人民政府政務公開辦公室《關於轉發<全區政務新媒體管理細則（試行）>的通知》（銀政公開辦發〔2022〕6號），制定印發《銀川市審批服務管理局政務公開工作制度》（銀審服發〔2022〕99號），進一步規範本機關政務新媒體管理工作，並獲自治區政府肯定，並在全區推廣。不斷做大做強“銀川政務服務”微信公眾號等新媒體，增加政務服務功能，探索線上諮詢、投訴，在實用、能用、好用上實現新突破。4、根據《銀川市人民政府辦公室關於做好2022年政府信息公開工作年度報告編制發布的通知》要求，認真撰寫《銀川市審批服務管理局2022年政府信息公開工作年度報告》。5、按照銀川市政務公開辦要求，依照最新機構職能清單內容，按照規範格式進行修改發布。及時清理現行有效規範性檔案，並發布《2022年度銀川市審批服務管理局現行規範性檔案目錄》。6、組織政府開放活動。根據《銀川市人民政府政務公開辦公室關於落實全區“政府開放日”工作方案的通知》（銀政公開辦發〔2021〕2號）要求，按照“制定方案、發布公告、組織實施、報送結果（包括活動內容、現場圖片等）”原則，結合本機關特色、業務實際和重點任務，積極組織開展政府開放日活動，採用“開門問需 你問我幫”開放式線上直播問政會的方式開展“商事領域，我們還需改革什麼？”“交醫保、社保還需排隊嗎？”等主題問政活動，邀請相關科室與各駐廳單位負責人現場傾聽解答民眾問題，並組織開展“政策公開講”“局長談公開”活動，實現“政策找人、政策找企業”。

（三）本機關收取信息處理費情況。本機關2022年收到的政府信息公開申請，依據《政府信息公開信息處理費管理辦法》未超出一定數量或者頻次範圍，未收取信息處理費。