銀川市城市環境綜合管理長效考核辦法
第一條為進一步提高城市管理水平，鞏固深化全國文明城市和國家衛生城市創建成果，不斷完善城市環境綜合管理長效機制，特制定本考核辦法。
第二條考核機構：考核工作在銀川市城市綜合管理委員會領導下開展，市城管局（城管辦）具體組織實施。
第三條考核對象：
（一）縣（市）區：
A組：興慶區、金鳳區、西夏區政府；
B組：賀蘭縣、永寧縣、靈武市政府。
（二）各有關部門：
市財政局、市城管局、市住房城鄉建設局、市林業局、市環境保護局、市衛生計生委、市公安局（交警分局、環境和食品藥品安全保衛分局）、市規劃局、市交通運輸局（客運管理處、公交公司）、市教育局、市水務局、市市場監督管理局、市國土資源局、市土地儲備局、市農牧局、市體育旅遊局、市文明辦、銀川新聞傳媒集團、銀川市中級人民法院。
（三）視窗單位：
西部機場集團寧夏機場有限公司、銀川火車站、寧夏天豹汽車運輸有限責任公司、寧夏公路管理局銀川分局、中鐵水務集團。
第四條考核內容：
各縣（市）區政府考核內容：組織領導、環境衛生管理、市容市貌管理、居民區管理、建築渣土管理、城中村（城鄉結合部）衛生、城管執法、病媒生物防制、城管巡迴法庭、“六小”行業、“愛國衛生日”活動的組織和落實情況、數位化城管等十一項內容；各有關部門和視窗單位按照職責任務分工進行考核。具體考核內容及標準見附屬檔案。
第五條考核方式：
考核實行季考核、季通報、季評比、季兌現。
對三區考核採取數位化城市管理系統考核、定期考核和不定期考核相結合的方式。定期考核包括月度或季度明查考核，不定期考核包括暗訪考核、督辦考核、領導考核等。其中，定期考核占60%，不定期考核占40%。數位化城市管理系統考核單獨賦分，占季度總分30%。興慶區考核設難度係數為1.1。
對兩縣一市採取定期考核和不定期考核相結合的方式。其中定期考核占60%，不定期考核占40%。
對各有關部門採取定期考核和數位化管理系統考核相結合的方式，其中數位化考核占30%。對於未納入數位化考核的單位只進行定期考核。
對視窗單位採取定期考核。
第六條考核方法：
（一）數位化考核：
1.由案件處理情況和業務組織管理2項主要指標組成，其中，業務組織管理考核占數位化考核分值5%,並納入定期考核。由市數位化城市管理監督考核中心負責，按季度進行考核，每個季度的數據截止至該季度最後一個月25日。
2.數位化業務組織管理考核：由市數位化城市管理監督指揮中心對數位化考核單位相關軟體資料進行現場檢查。
（二）定期考核：
1.縣（市）區考核：分組抽籤決定考核順序及考核區域，由市城管辦組織相關部門領導及人員組成考核組封閉集中，按照標準內容評分。考核對象參與考核，但不評分。
2.各有關部門和視窗單位：由市城管辦組織每季度對各有關部門和視窗單位進行一次明查考核，視窗單位實行所在縣（市）區雙扣分制。考核對象相關人員現場見證，但不評分。
（三）不定期考核：
1.暗訪考核：市城管辦根據工作重點，抽取一定的樣本量，組織考核人員考核，每月1次。
2.督辦考核：市城管辦對日常檢查中發現的問題、媒體曝光、民眾舉報投訴以及批辦轉辦問題的整改情況，按照督辦時限和要求進行考核。
3.領導考核：由市城管委領導組織的檢查，通知被考核單位負責人到場，依據在檢查中發現的問題，進行扣分。
（四）對市城管局的考核。由市城管委組織考核組進行考核、評分，市城管局參加考核但不評分。
第七條計分規則：
（一）各縣（市）區考核分值為1000分，考核採取倒扣分制。考核得分700分（含700分）以上為達標，700分以下為不達標。市直部門和視窗單位考核分值為100分，採取倒扣分制。考核得分70分（含70分）以上為達標，70分以下為不達標。
（二）各縣（市）區季度得分由季度考核、數位化考核和領導賦分三部分組成。其中，三區季度考核占總分60%,數位化考核占總分30%，領導賦分占總分10%。兩縣一市季度考核占總分90%，領導賦分占總分10%。
（三）每季度評定名次和等次，並兌現獎勵。
（四）加分事項：與城市環境綜合管理工作相關的媒體、新聞報導；信訪、投訴辦結率及上級主要領導簽批件辦結情況；重點工作完成情況；主要領導安排的臨時任務完成情況；突發事件處置情況（雨雪、沙塵等惡劣天氣）；省外人員接待情況；創新機制、現場會及試點予以推廣的情況。
正面情況加分，負面情況減分。
第八條責任保證金。
（一）三區兩縣一市縣（市）區長、分管副縣（市）區長、責任部門主要負責人、視窗單位負責人向市政府繳納1萬元個人責任保證金。
（二）三區兩縣一市城管局（大隊）長、愛衛辦主任、環衛處主任、責任部門、視窗單位業務科室主管向市政府繳納5仟元個人責任保證金。
第九條獎勵經費。由市財政撥付以獎代補經費，主要用於每季度考核兌現獎勵，保障長效考核工作的正常進行。
第十條考核結果套用。
（一）季度考核結果套用。
1.各縣（市）區根據季度考核成績分組評定名次，按照城管、環衛、愛衛分類評定單項名次。季度總成績不達標且連續兩次排名末位的縣（市）區，要向市政府書面說明原因，由市政府主要領導或分管領導約談該縣（市）區政府主要領導、分管領導及城管局長，約談時邀請市紀委參加；季度總成績不達標且連續三次排名末位的，該縣（市）區政府分管領導要在市電視台公開說明原因，市委、市政府啟動行政問責程式或採取組織措施。
2.各有關部門、視窗單位根據季度考核成績分組評定名次。連續兩次不達標的單位，主要負責人向市政府書面說明原因，由市政府主要領導或分管領導約談該單位主要負責人，約談時邀請市紀委參加；連續三次不達標的單位，該單位主要負責人要在市電視台公開說明原因，市委、市政府啟動問責程式或採取組織措施。視窗單位季度考核不達標的由市政府進行通報批評，並在市級以上媒體進行曝光。
3.各縣（市）區、各有關部門考核結果同時納入市委、市政府年度績效考評中，各縣（市）區分值5分、各有關部門（含只進行數位化考核，但本辦法第三條第二項未列明的部門）分值3分，按照實際考核得分換算賦分。
（二）季度考核獎懲。
1.對縣（市）區實行以獎代補政策。結合各地方發展實際及城市管理需要，每個季度由市城管委或授權市城管辦組織兌現。三區：第一名80萬元；第二名60萬元；第三名40萬元。兩縣一市：第一名20萬元；第二名15萬元；第三名10萬元。
2.各縣（市）區、各有關部門和視窗單位領導根據每季度考核成績實施分段獎懲。（分段獎懲標準見下表1、2、3、4）
表1各縣（市）區責任人分段獎懲標準
季度考核成績 | （元） |
900分以上 | 2500 |
700-900分 | 1250 |
700分以下 | 扣除當季責任保證金 |
表2各有關部門和視窗單位責任人分段獎懲標準
季度考核成績 | （元） |
90分以上 | 2500 |
70-90分 | 1250 |
70分以下 | 扣除當季責任保證金 |
表3各縣（市）區城管局（大隊）長、愛衛辦主任、環衛處主任分段獎懲標準
季度考核成績 | （元） |
900分以上 | 1250 |
700-900分 | 625 |
700分以下 | 扣除當季責任保證金 |
表4各有關部門、視窗單位業務科室主管分段獎懲標準
季度考核成績 | （元） |
90分以上 | 1250 |
70-90分 | 625 |
70分以下 | 扣除當季責任保證金 |
第十一條市城管辦負責本《辦法》和《考核細則》的修改完善和解釋。
