本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(下稱《條例》)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於印發自治區政府信息公開工作年度報告制度的通知》(內政辦發〔2011〕28號)的相關要求編制。主要內容由概述、主要工作開展情況、存在問題和改進措施組成。
基本介紹
- 中文名：鄂爾多斯市人民政府2011年政府信息公開年度報告
- 主辦方：鄂爾多斯市人民政府
- 時間：2011年
- 性質：工作報告
一、概述
2011年，我市政府信息公開工作在市委、市人民政府的正確領導下，按照自治區政務公開工作領導小組的統一部署，將推進政務公開作為創新社會管理形式、最佳化地區發展環境和構建人民民眾滿意政府的重要舉措，作為創建全國文明城市的有效抓手，不斷創新公開方式、規範公開內容、擴大公開範圍，建立健全政府信息公開制度，政務公開工作的質量和水平有了明顯提高。
(一)強化組織領導。成立了由市委常委、紀檢委書記為組長，常務副市長、政府秘書長、監察局局長為副組長，市直各有關部門主要負責人為成員的政務公開領導小組，領導小組下設辦公室(常設機構)，辦公室設在市人民政府辦公廳。市政務公開領導小組定期召開會議，研究、分析和部署政務公開、政務服務工作。各旗區、市直各有關部門也確定了分管領導、主管部門和辦事機構，進一步明確工作職責和任務，狠抓工作落實。與此同時，市委組織部將政務公開、政務服務工作納入領導班子實績考核中予以推進，為全市政務公開工作提供了強有力的組織保障。
(二)強化機制制度建設。全市政府信息公開工作在充分借鑑沿海發達地區及呼和浩特等兄弟盟市工作經驗的基礎上，圍繞推進政務公開工作、加強和改進政府信息主動公開和依申請公開工作、規範政務公開流程等內容，制定了相應工作制度，包括：政府信息公開保密審查制度、政府信息公開暫行規定、政府信息公開工作考核辦法、政府信息發布協調製度、政務公開工作社會評議制度、新聞發言人制度、責任追究制度等，確保政務公開工作有章可循，並在實際工作認真貫徹執行。對在市政府入口網站公開的政府信息實行嚴格的保密審查，按程式審批後予以公開;對全市發生的重大事件和民眾較為關心的社會熱點問題，由政府或部門新聞發言人以召開新聞發布會等形式發布，積極引導輿論導向，維護社會穩定，保障人民民眾對政府工作的知情權。
(三)加強政府網站建設。大力推進電子政務建設，維護和更新了政府網站信息公開目錄，主要包括領導成員、組織機構、政策法規、政務新聞、統計規劃、重點項目、財政管理、人事工作、行政收費、辦事指南、政府採購、信訪信箱、市長信箱等。與此同時，強化政府網站政務公開功能，拓展互動辦事範圍，突出網上服務套用，加大對外宣傳力度，最大限度地保障內容的合法性、權威性、準確性、豐富性和時效性的統一，政府網站的服務功能更加完善，為我市打造陽光政府，推進政府信息公開起到了積極的作用。與此同時，市人民政府辦公廳牽頭,市經濟和信息化委員會組織,邀請第三方評估權威機構對全市政府入口網站進行了績效評估，有效促進了全市政府網站建設工作。2011年，我市政府網站位居全區盟市政府網站第1名，全國地市級政府網站第18名。
(四)不斷拓寬政府信息公開範圍。認真貫徹落實中央《關於深化政務公開加強政務服務的意見》(中辦發〔2011〕22號)精神，重點圍繞人民民眾普遍關心、涉及民眾切身利益的重大決策、重要部署、重點項目等，不斷拓寬政務公開範圍。一是積極推進重大決策公開。各級政府在制定經濟社會發展規劃和涉及事權、財權、人權等重要決策時，充分考察民眾利益，嚴防因決策不當損害民眾利益。同時，進一步完善重大事項科學決策機制，建立了公眾參與、專家諮詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程式，切實增強了決策的透明度和公眾的參與度。二是強化重要工作部署公開。充分依託各級、各部門入口網站和各級新聞媒體，大力宣傳中央、自治區和我市關於加強和改善巨觀調控、經濟結構戰略性調整、三農三牧、市場價格調整、保障性安居工程建設、醫療衛生體制改革、節能減排、環境保護、民生項目等方面的決策部署、落實措施和執行情況。同時，全面推進財政預算公開和“三公”經費的公開工作。三是積極推進公共企事業單位信息公開。將教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公交、住房、食品藥品監督、農資等民眾普遍關注、涉及民眾切身利益行業的公共服務信息納入行政主管部門政府信息公開工作，統一安排部署、統一指導推進、統一監督檢查、統一考核評價，最大限度地方便城鄉民眾。
(五)加強政府信息公開載體建設。在積極利用政府網站、政府公報、新聞媒體、公告欄等形式主動公開政務信息的同時，按照因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，不斷拓寬政務公開渠道，盡最大可能滿足民眾獲取政府信息的訴求。一是通過在各級政務服務中心、視窗單位設立LED顯示屏、觸摸查詢機、辦事指南等，及時主動公開各級政府行政許可、非行政許可和政務服務事項名稱、依據、條件、數量、程式、期限以及需要提交的全部材料目錄等內容。二是進一步完善市長熱線、市長信箱的辦理流程和考核監督管理辦法，提高辦理質量和水平。按照“屬地管理、分級負責”原則，嚴格答覆程式和時限，及時受理、辦理和答覆民眾反映的熱點和難點問題，並將辦理結果反饋給來電、來信民眾。依據《市長熱線電話受理及市長信箱管理系統》的統計情況，制定了考評內容和評分標準，定期將考核結果公布和轉報紀檢監察部門，督促部門轉變工作作風。三是大力開發手機簡訊、微博、數位電視等新型載體，把政務公開、辦事公開信息直接送進家庭、告知民眾，讓城鄉民眾通過不同的渠道獲取信息。
(六)強化交流培訓。積極參加自治區政府信息公開各項業務培訓和交流活動，認真學習、總結和借鑑外地的工作經驗。同時，責成市政務服務中心、經濟和信息化委員會等業務部門，定期組織開展培訓、交流活動，相互學習，全市政務公開業務水平和工作績效均有了明顯提高。2011年，參加自治區舉辦的學校培訓兩次，舉辦各類培訓7次，培訓人員390多人次。
二、主要工作開展情況
(一)主動公開政府信息情況。2011年，全市各級各部門主動公開信息數45809條，其中，市政府入口網站共公開政府信息14388條(機構職能類信息426條;政策、規範性檔案類信息679條;規劃計畫類信息542條;業務工作類信息9764條;人事勞動類信息66條;財政類信息44條;其它類信息2867條)。
此外，市長熱線受理民眾投訴2718件，辦結2521件，辦結率93%，市長信箱受理來信636件，辦結636件，民眾滿意度達97%;市政務服務中心全年接待公眾查詢45367人次，查詢信息56845條;市級檔案館政府信息公開查閱點9個，接待公眾查詢5635人次，查閱信息32456條冊。市圖書館查閱點470個，全年接待公眾查詢186547人次，查閱信息445632條;市人民政府召開新聞發布會5次。
(二)申請公開政府信息情況。進一步完善依申請公開制度、文本、程式，妥善處理相關行政訴訟和行政複議。2011年，受理依申請公開信息兩件，未發生涉及政務公開的行政訴訟。
(三)申請行政複議、提起行政訴訟的情況。2011年全市未發生政府信息公開行政複議和行政訴訟案件。
三、存在問題及改進措施
全市各旗區、各部門在政府信息公開工作上雖然做了大量工作並取得一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：一是工作力量依舊薄弱，工作人員數量和素質與工作要求仍然存在一定差距;二是政府入口網站信息審查、報送、考核機制不健全，信息公開的時效性、權威性得不到保證;三是一些單位的依法公開、主動公開意識不強，導致信息公開不及時，工作缺乏剛性規範，隨意性較大;四是整體發展不平衡，市、旗區之間，部門之間工作進展不平衡，水平差距比較大;五是公共企事業單位信息公開工作相對滯後。下一步，我們將在市委、市人民政府的正確領導下，積極探索，依法規範，按照“打基礎、管長遠”的要求，從以下幾個方面不斷深入推進政府信息公開工作。
一是進一步提高思想認識。通過宣傳引導，進一步提高各旗區、各部門對政府信息公開工作重要性的認識，加強對政府工作人員的政府信息公開知識培訓，把《條例》的要求融入日常業務工作之中，成為行政機關工作流程的一個重要環節，自覺推行信息公開。
二是進一步健全工作機制。繼續將政府信息公開工作列入全市政府目標責任制進行考核，建立健全有關工作機制，完善規章制度，增強工作力量，進一步推進政府信息公開，形成保障體系。建立健全信息采編、報送、審核、發布等工作制度，建立政府入口網站和各旗區、各部門網站之間的溝通協調機制，確保重要內容同步發布。制訂政府信息公開考核辦法，對信息公開工作進行檢查和考核，形成工作有部署、實施有檢查、定期有通報、年終有考核、違規違紀有責任追究的長效工作機制，確保政府信息公開工作紮實推進。
三是逐步拓展信息公開範圍。按照《條例》要求，各級政府信息公開主管部門要把公共企事業單位的信息公開納入信息公開工作的總體部署，積極推動公共企事業單位的信息公開工作。下一步,我們將著手制定教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、環保、公共運輸等公共企事業單位的信息公開實施辦法，加快推進公共企事業單位的辦事公開工作。
四是加強學習培訓。積極開展學習培訓活動，加大對各旗區、各部門政府信息公開的指導、培訓力度，採取集中授課、以會代訓等多種形式，加強學習交流，不斷提升各級政府工作人員的政府信息公開工作水平。
