遼寧省公共消防設施管理辦法

《遼寧省公共消防設施管理辦法》是2016年遼寧省人民政府頒布的辦法。

基本介紹

• 中文名：遼寧省公共消防設施管理辦法
• 頒布時間：2016年5月11日
• 頒布單位：遼寧省人民政府

檔案內容

第一條　為了加強公共消防設施管理，提高抗禦火災能力，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》等法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱公共消防設施，是指為保障城鄉公共消防安全服務的消火栓、消防水鶴、消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊等公益性基礎設施。

第三條　我省行政區域內公共消防設施的建設、維護和監督管理，適用本辦法。

第四條　省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府統一領導本行政區域內的公共消防設施管理工作，建立公共消防設施管理協調和考核機制，統籌研究解決公共消防設施管理中的重大問題。

發展改革、財政、城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源、通信管理、交通運輸、公安等有關部門，在各自職責範圍內負責公共消防設施管理工作。

公安機關消防機構負責對公共消防設施的日常維護管理實施監督。

第五條　城建、供水、電信、公路等公共企業、事業單位應當在其業務範圍內做好公共消防設施的建設和維護管理工作，確保完好有效。

村民委員會依法做好本村公共消防設施的維護管理工作，鄉鎮人民政府或者街道辦事處給予指導、支持和幫助。

第六條　省、市、縣人民政府應當將公共消防設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，保證公共消防設施建設與城鎮化發展水平和滅火救援需求相適應。

市、縣人民政府應當將公共消防設施建設、維護所需經費納入本級財政預算，採取以獎代補等方式支持農村開展公共消防設施建設和維護公益事業。

鼓勵農村集體經濟組織利用符合規定的村公益事業籌資籌勞渠道，實施村莊公共消防設施建設和維護工作。

第七條　任何單位和個人均有保護公共消防設施的義務，不得損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋、占用、堵塞、封閉或者擅自拆除公共消防設施。

第八條　市、縣人民政府應當將公共消防設施建設納入城鄉規劃，與其他城鄉基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設，並負責組織實施。

公安機關消防機構應當會同城鄉規划行政主管部門和其他有關部門，按照國家有關規定共同編制城鄉公共消防設施規劃。

公共消防設施不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建或者調整配置、進行技術改造。

第九條　公安機關消防機構應當依據公共消防設施規劃，制定公共消防設施建設年度計畫，由本級人民政府批准並組織實施。

舊城改造、新建道路、道路拓寬等涉及公共消防設施建設的工程項目設計審查和竣工驗收時，有關部門應當吸收公安機關消防機構參與。

第十條　城市消防站的規劃布局、選址、建設規模、建築標準、裝備標準等，應當符合國家城市消防站建設標準。

水上消防站、捷運消防站等特殊類型消防站，可以根據實際需要，參照城市消防站建設標準建設。

第十一條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據需要，單獨或者與相鄰鄉鎮、有關單位聯合建設消防站，也可以與消防設施健全的相鄰企業簽訂協定，實現消防資源共享。鄉鎮消防站的建築標準、消防配置等，按照城鄉消防設施規劃和有關規定執行。

鄉鎮和村莊設定的志願消防隊應當執行國家規定的農村消防點建設標準。

有林地區的鄉鎮、村莊應當統籌兼顧森林防火的需要，科學合理設定消防點。

第十二條　城市、鄉鎮、村莊應當根據實際需要，設定消防水源，確保消防用水的供給。

室外消防給水系統可以與符合標準的生產、生活給水管網合併。不具備給水管網條件，或者室外消防給水系統不符合消防供水要求的，應當建設消防水池或者利用天然水源、農田灌溉水利設施。

鄉鎮、村莊靠近海洋、河流、湖泊、水庫等天然水源或者有深水井等農田灌溉水利設施的，應當結合實際修建消防取水配套設施和消防車通道。

第十三條　城市道路的寬度、轉彎半徑、淨空高度、承載力和回車場等，應當符合國家消防技術標準，保證消防車通行。

村莊與鄉鎮、村莊與村莊之間的連通道路以及村內的主要道路，應當滿足消防車通行要求。

第十四條　消火栓、消防水鶴專供滅火救援和日常消防訓練使用。未經公安機關消防機構同意並通知當地自來水供水單位，任何單位或者個人不得擅自使用。

建設單位應當在消火栓、消防水鶴建設竣工驗收合格後30日內，將建設資料移交維護管理單位。

第十五條　任何單位和個人不得擅自占用、挖掘消防車通道。確需臨時占用、挖掘的，應當經依法審批，並由審批部門將占用、挖掘的時間、地段等情況書面告知公安機關消防機構，公安機關消防機構應當及時對施工單位提供指導。道路鋪設、恢復時，施工單位不得損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋、占用、堵塞、封閉或者擅自拆除公共消防設施。

第十六條　自來水供水單位對其維護管理的公共消防供水設施應當建立檔案，落實責任人員，並將數量、分布和維護情況報公安機關消防機構備案。

自來水供水單位應當對公共消防供水設施每年至少進行一次普查，及時進行維修保養，確保完好有效。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織村民委員會，對鄉鎮、村範圍內的消防水池、室外消防給水系統（管道）等公共消防供水設施定期進行檢查，確保水量和水壓。

第十七條　消防指揮中心應當與供水、供電、供氣、電信、氣象、急救、交通、鐵路、林業、民航等單位設定消防通信專線。

電信運營單位應當確保火警信號傳輸線路暢通，並納入日常檢查維護範圍。

消防無線電通信頻率應當依法使用，無線電管理機構應當保障其使用的頻率免受有害干擾。

第十八條　公安機關消防機構發現公共消防設施規劃和建設不符合消防安全要求的，應當書面報告本級人民政府；接到報告的人民政府應當組織有關部門協調，責成有關部門和單位採取措施整改。

第十九條　公安機關消防機構應當定期對公共消防設施狀況進行監督排查，及時掌握公共消防設施建設、變更、維護和完好情況，督促有關單位履行維護管理責任。

第二十條　上級人民政府應當與下一級人民政府簽訂年度消防工作責任書，明確公共消防設施的規劃建設、資金撥付、維護管理等考核內容，並對完成情況進行督查考評。

第二十一條　違反本辦法規定，損壞、挪用或者擅自拆除以及埋壓、圈占、遮擋、占用、堵塞、封閉公共消防設施的，由公安機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》的有關規定處罰。

第二十二條　違反本辦法規定，城建、供水、電信、公路等公共企業、事業單位未履行公共消防設施維護管理義務，導致公共消防設施未能保持完好有效的，公安機關消防機構可以下達責令限期改正通知書，並向有關行業主管部門通報；逾期不改正的，由有關行業主管部門依法處理。

第二十三條　違反本辦法規定，市、縣人民政府及其有關部門未完成年度消防工作責任書確定的公共消防設施規劃建設、資金撥付、維護管理任務的，由上一級人民政府或者本級人民政府予以通報，並責令限期改正；因公共消防設施建設、維護管理不善、嚴重影響火災撲救，導致重大人員傷亡和經濟損失的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　住宅小區範圍內的消防水池、消火栓、室外消防給水系統等共用消防設施的維護管理，由物業服務企業參照本辦法相關規定執行。

第二十五條　本辦法自2016年7月1日起施行。1998年6月24日遼寧省人民政府第95號令發布的《遼寧省城市公共消防設施建設維護管理辦法》同時廢止。

新聞發布

遼寧省人民政府新聞辦公室外宣新聞處調研員王易紅：各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加今天的新聞發布會。消防安全關係到社會經濟的發展和百姓的生命財產安全，1998年我省出台了《遼寧省城市公共消防設施建設維護管理辦法》，對保障城市消防安全起到了重要作用。但是，隨著社會經濟的發展，對消防安全提出了更高的要求。今天，我們請省公安消防總隊黨委委員、副總隊長袁國斌同志詳細介紹新修訂的《遼寧省公共消防設施管理辦法》的相關情況，然後回答大家的問題。參加今天新聞發布會的有，省公安消防總隊黨委委員、副總隊長袁國斌同志，防火監督部法制處處長鬍鑫同志。歡迎兩位領導的到來。下面請省公安消防總隊黨委委員、副總隊長袁國斌同志介紹情況。

遼寧省公安消防總隊黨委委員、副總隊長袁國斌：各位新聞媒體的朋友們：大家下午好！下面，我向大家介紹一下《遼寧省公共消防設施管理辦法》的修訂背景、起草過程以及新《辦法》呈現的主要特色和亮點。

遼寧省公安消防總隊黨委委員、副總隊長袁國斌：一、修訂的主要背景。消火栓、消防水鶴等公共消防設施是保障火災撲救順利進行的必要的物質條件，是服務全社會的消防公共基礎設施，也是社會防災體系和應急準備的主要組成部分。加強公共消防設施的建設、維護和管理，對於最大限度的提高火災撲救效率，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，維護公共安全，具有重要意義。1998年1月，省政府出台了《遼寧省城市公共消防設施建設維護管理辦法》，近二十年來，對於增強城市消防安全保障能力發揮了重要作用。然而，隨著我省經濟社會的快速發展，公共消防設施管理工作面臨著許多新的情況和新的問題，主要體現在：一是新修訂的《消防法》和《遼寧省消防條例》將過去只限於城市的調整範圍，擴大為城鄉一體，使得原《辦法》有關條款內容與上位法相牴觸，並且有些內容已不適應形勢發展需要。二是近年來在全國各地相繼發生了幾起重大火災事故，暴露出火災撲救現場公共消防設施數量缺乏、消火栓無水等突出問題，嚴重影響了火災撲救的效率。三是隨著城鎮化的不斷推進，省內一些地區不同程度的存在公共消防設施“當建不建、建後不管，職責不清、管護缺位”等問題，導致公共消防設施欠賬或者無法有效使用，潛在風險較大。為了有效解決上述問題，保證城鄉公共消防設施“建得了、管得好、用得上”，補齊短板、防範風險，確有必要重新對其進行修訂。

相關報導

5月19日，從省政府獲悉，為了加強公共消防設施管理，提高抗禦火災能力，《遼寧省公共消防設施管理辦法》將於7月1日在全省實施，其中，進一步加強對農村防火規劃和建設方面的管理是最大亮點。

近年來，農村火災事故頻發，數量激增。為積極應對農村防火中“遠水難救近火”的尷尬，《辦法》規定，市、縣政府應當將公共消防設施建設、維護所需經費納入本級財政預算，採取以獎代補等方式支持農村開展公共消防設施建設和維護公益事業，並鼓勵農村集體經濟組織利用符合規定的村公益事業籌資籌勞渠道，實施村莊公共消防設施建設和維護工作。同時，市、縣人民政府應當將公共消防設施建設納入城鄉規劃，與其他城鄉基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設，並負責組織實施。

《辦法》明確，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據需要，單獨或者與相鄰鄉鎮、有關單位聯合建設消防站，也可以與消防設施健全的相鄰企業簽訂協定，實現消防資源共享。鄉鎮、村莊靠近海洋、河流、湖泊、水庫等天然水源或者有深水井等農田灌溉水利設施的，應當結合實際修建消防取水配套設施和消防車通道。

此外，《辦法》還規定了行政問責的相關條款，即市、縣級政府及其有關部門未完成政府年度消防工作目標責任書確定的任務，由上級人民政府或者本級人民政府予以通報，並責令限期改正；因公共消防設施建設維護管理不善，影響火災事故撲救、造成人員傷亡或者重大經濟損失的，對其有關負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

相關新聞

8月2日，記者從省政府組織召開的新聞發布會上獲悉，新修訂的《遼寧省公共消防設施管理辦法》頒布實施。新《辦法》強調，城建、供水、電信、公路等公共企事業單位應在其業務範圍內做好公共消防設施的建設和維護管理工作，確保完好有效。違反本辦法規定，公安機關消防機構可以下達責令限期改正通知書，並向有關行業主管部門通報；逾期不改正的，由有關行業主管部門依法處理。

據了解，修訂後的《辦法》共25條，明確了社會各層面公共消防設施建設、維護、管理責任，改革了公共消防設施檢查維護制度，完善了公共消防設施日常監管機制，設定了不履行相關職責行為的法律責任。

除了增設公共企事業單位應當承擔管護的義務以外，新《辦法》要求，省、市、縣(含縣級市、區)人民政府統一領導本行政區域內的公共消防設施管理工作，建立公共消防設施管理協調和考核機制，統籌研究解決公共消防設施管理中的重大問題。

新《辦法》將公共消防設施日常檢查維護作為此次修訂的重點，要求建設單位在消火栓、消防水鶴建設竣工驗收後30日內，應當將建設資料移交維護管理單位；建立了備案普查制度，自來水供水單位對消火栓、消防水鶴、消防水池等消防供水設施應當建立檔案，落實責任人員，並將數量分布等情況報公安機關消防機構備案，每年至少進行一次普查維修保養；並強化了通信線路維護。此外，新《辦法》提出，鄉鎮政府或者街道辦事處應當組織村民委員會對鄉鎮、村範圍內的消防水池、室外消防給水系統(管道)等消防供水設施定期進行檢查，確保水量和水壓。

在公共消防設施日常監管方面，新《辦法》要求，公安機關消防機構應當定期對公共消防設施狀況進行監督排查，及時掌握建設、變更、維護和完好情況，督促有關單位履行維護管理責任。

同時，新《辦法》明晰了相關主體的法律責任，損壞、挪用或者擅自拆除以及埋壓、圈占、遮擋、占用、堵塞、封閉公共消防設施的，由公安機關消防機構依照《消防法》的有關規定處罰。若單位或個人有上述違法行為，單位將被責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；個人處警告或者五百元以下罰款。

遼寧省公安消防總隊提醒，市民若遇到消防安全違法行為和火災隱患時，可撥打“96119”向公安消防部門進行火災隱患的舉報和投訴。