《遼寧省企業上市倍增計畫行動方案》是為加快推進全省企業上市工作，幫助企業利用資本市場做強做優、提質增效，促進全省經濟高質量發展特制定的方案。由遼寧省人民政府辦公廳於2022年2月24日印發實施。
基本介紹
- 中文名：遼寧省企業上市倍增計畫行動方案
- 印發機關：遼寧省人民政府辦公廳
- 印發日期：2022年2月24日
- 發文字號：遼政辦發〔2022〕23號
印發信息,方案全文,內容解讀,
印發信息
遼寧省人民政府辦公廳關於印發遼寧省企業上市倍增計畫行動方案的通知
遼政辦發〔2022〕23號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省企業上市倍增計畫行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
遼寧省人民政府辦公廳
2022年2月24日
方案全文
遼寧省企業上市倍增計畫行動方案
為加快推進全省企業上市工作，幫助企業利用資本市場做強做優、提質增效，促進全省經濟高質量發展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關於東北、遼寧振興發展重要講話和指示精神，進一步解放思想、轉變觀念，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，搶抓資本市場改革創新政策機遇，緊緊圍繞增強全省科技創新能力、提升要素市場化配置水平、增強區域經濟發展活力、助推國資國企改革等重點領域和關鍵環節，攻堅克難、久久為功，以常態化、釘釘子精神，大力推進全省企業利用資本市場做優做大做強，發揮上市公司引領帶動作用，促進產業轉型升級和經濟高質量發展，助推遼寧全面振興全方位振興。
（二）工作目標。
按照“政府引導、企業主導、多方聯動、分類推進”的原則，堅持省級層面統籌指導，市、縣（市、區）政府具體推進的工作機制，大力實施“企業上市倍增計畫”。具體目標：
儲備一批。各市和省行業主管部門定期從本地區、本領域規模以上企業中篩選出符合國家產業政策、運作較規範的企業作為上市後備資源儲備。
培育一批。建立省、市兩級上市後備企業庫。各市從儲備資源中優選並動態儲備30—100家企業納入市級上市後備企業庫培育；從各市擇優選擇100家左右企業納入省級上市後備企業庫重點培育。
備案一批。每年推動25家左右上市後備企業到遼寧證監局、大連證監局輔導備案。
申報一批。每年推動15家左右輔導備案企業通過遼寧證監局、大連證監局輔導驗收，向中國證監會或證券交易所提交首發上市申請材料。
上市一批。每年實現一批企業在主機板、科創板、創業板及北交所首發上市。到2025年底，全省境內上市公司數量確保達到120家以上，爭取實現倍增，總數達到150家，形成一批經濟結構優、帶動能力強、對經濟成長貢獻度大的上市龍頭企業。
二、重點任務
（一）夯實企業上市主體基礎。
全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境，圍繞省委、省政府關於推進創新驅動發展、“數字遼寧、智造強省”建設、結構調整“三篇大文章”“一圈一帶兩區”區域發展戰略等重大部署，持續壯大市場主體規模，增加高新技術、雛鷹瞪羚獨角獸、專精特新“小巨人”等企業數量，夯實“企業上市倍增計畫”的主體基礎。（責任單位：各市政府、省瀋撫示範區管委會）
（二）分類儲備上市後備資源。
1.分板塊儲備上市後備企業。按照主機板、科創板、創業板、北交所等各層次資本市場的準入條件，分類發掘儲備上市後備企業，各地區要培育主業突出、盈利水平高、成熟度好的龍頭企業到主機板上市；支持符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的科技創新企業到科創板上市；支持“三創四新”（三創：創新、創造、創意，四新：新技術、新產業、新業態、新模式）企業到創業板上市；支持創新型中小企業到北交所上市。（責任單位：各市政府、省瀋撫示範區管委會）
2.分領域儲備上市後備企業。各有關部門要結合本領域改革創新發展實際、項目推進等，梳理本領域企業，對標各層次資本市場上市標準，進行分類發掘儲備、長期培育上市後備企業。（責任單位：省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳等部門）
結合實施創新驅動發展戰略、解決“卡脖子”難題、引育壯大科技型企業等工作，重點在新材料、精細化工、高端裝備製造、半導體晶片製造設備、工業基礎軟體等優勢領域，持續發掘儲備符合或接近上市標準的企業。（責任單位：省科技廳）
圍繞做好結構調整“三篇大文章”和工業振興，重點在裝備製造業智慧型化、石化冶金建材精細化高端化、戰略性新興產業規模化過程中，持續發掘儲備符合或接近北交所上市標準的專精特新“小巨人”、單項冠軍企業。（責任單位：省工業和信息化廳）
依託國資國企改革實際，充分利用資本市場提高地方國有企業直接融資能力及資產證券化水平，深度培育、挖掘地方國有企業可上市資源，推動符合條件的國有企業實現首發上市；充分利用已有國有控股上市公司平台，將優質資產注入上市公司，做優做大做強國有上市公司。（責任單位：省國資委、省金融監管局、遼寧證監局、大連證監局等部門，各市政府、省瀋撫示範區管委會）
（三）分層培育上市後備企業。
1.設立市級上市後備企業庫。各地區要結合區域重點產業發展目標，篩選一批符合國家產業政策、創新能力強、盈利水平好、具有發展潛力的優質企業，納入市級上市後備企業庫進行培育。推動後備庫企業開展股份制改造，落實國家關於支持企業改制重組稅費政策，“一企一策”“一事一議”，創新工作方法，研究解決路徑，依法依規幫助企業協調解決股份制改造過程中遇到的困難和問題。（責任單位：各市政府、省瀋撫示範區管委會）
2.完善省級上市後備企業庫。省金融監管局要會同證監等部門及券商等中介機構，從各地區、各有關部門培育推薦的企業中優選100家左右納入省級上市後備企業庫，根據成熟度，將庫內企業分為重點擬上市企業和潛在擬上市企業，重點擬上市企業按主機板、科創板、創業板、北交所4類重點推進。庫內企業實行動態管理，每年調整更新。（責任單位：省金融監管局、遼寧證監局、大連證監局等部門）
（四）提供企業上市全過程服務。
1.專班跟進解決問題。各地區要建立企業上市“專班制”和“服務秘書制”。每家輔導備案企業設立1個專班，由專班組長、專班成員、上市秘書組成。市政府分管負責同志總協調，市金融局具體統籌協調，企業註冊地縣（市、區）政府負責同志任專班組長，市、縣（市、區）有關部門負責同志任專班成員，專班負責協調解決企業上市難題，推進企業儘快申報。對納入省級上市後備企業庫的企業實行“服務秘書制”，由市、縣（市、區）金融局工作人員擔任，負責跟蹤企業上市動態，了解企業遇到的困難和問題，及時上報市、縣（市、區）政府，依法依規幫助協調解決企業上市涉及到的土地、房產、權屬、環保、稅費、證照等方面問題。省金融監管局設立專班，主要負責同志任專班組長，負責協調解決在審企業和輔導備案企業跨地區事項。（責任單位：省金融監管局，各市政府、省瀋撫示範區管委會）
2.開展全覆蓋式培訓。圍繞處於衝刺期、成熟期、成長期、初創期的企業，提供差異化培訓服務，包括集中式授課、沙龍、研討會、一對一輔導等，實現企業上市培訓全覆蓋。定期組織各地區、各有關部門領導幹部和部分後備庫企業實控人、高管赴上交所浦江學院、深交所資本市場學院等開展專題培訓，幫助地方政府和企業提升對接資本市場的意識和能力。（責任單位：省金融監管局、遼寧證監局、大連證監局等部門，各市政府、省瀋撫示範區管委會）
3.加強融資支持。定期組織“政銀企”對接活動，支持銀行針對上市後備企業創新金融產品，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、智慧財產權質押貸款、股權質押貸款、擔保貸款等金融服務。推動產學研協同發展，支持省內科研院所、高校與上市後備企業對接，促進科技成果本地轉化。全省融資擔保機構要對上市後備企業提供融資增信支持，並按規定給予擔保費率優惠。各地區要積極推動擔保機構與銀行機構合作，開展以上市後備企業為服務對象的轉貸款、擔保貸款等業務。積極發揮各級政府投資引導基金作用，主動對接現有各級政府參與設立的股權投資基金，支持企業上市。（責任單位：省金融監管局、省財政廳、省科技廳、人民銀行瀋陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局等部門，各市政府、省瀋撫示範區管委會）
4.定期開展路演。爭取北交所在遼寧設立服務基地，搭建遼寧省企業與北交所直接交流平台。深化與上交所、深交所合作，利用證券交易所遼寧基地及其投融資平台等，為上市後備企業提供“線上+線下”路演服務。各地區要組織雛鷹瞪羚獨角獸、專精特新“小巨人”等企業參加路演，實現“應演盡演”。完善路演企業輔導和路演效果跟蹤機制，提升企業路演水平，對未實現融資的路演企業，繼續推薦其與投資機構、銀行機構對接，提高融資服務效率。（責任單位：省金融監管局、省科技廳、省工業和信息化廳、遼寧證監局、大連證監局等部門，各市政府、省瀋撫示範區管委會）
5.完善“綠色通道”。各有關部門要依法依規及時辦理企業上市需要的相關證明檔案或情況說明，原則上10個工作日內辦結，特殊情況需要延期的應及時通知企業並說明原因。對擬上市企業報送的募投項目，應按照政策規定儘快辦理相關手續並出具意見；優先辦理擬上市企業的檢測報告、相關資格確認；對企業在發展過程中出現的不規範問題，積極協助企業依法依規予以規範和完善。（責任單位：各市政府、省瀋撫示範區管委會，省直有關部門）
（五）加強企業上市宣傳引導。
組織主流媒體，加大對資本市場改革、政策法規和遼寧成功上市企業的宣傳力度，推廣典型經驗做法，做好正向輿論引導，講好資本市場“遼寧故事”，激勵更多企業利用資本市場加快發展。各級網信、證監和地方金融監管部門要指導上市公司和擬上市企業做好輿情應對，對重大輿情應對進行專項指導。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、省金融監管局、遼寧證監局、大連證監局等部門，各市政府、省瀋撫示範區管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。在省金融穩定發展委員會統一領導下，成立省推進企業上市工作協調機制，統籌協調推進全省企業上市工作，研究解決上市工作中遇到的重大問題。省政府分管領導任召集人，分管副秘書長、省金融監管局主要負責同志任副召集人，省（中）直有關部門作為成員單位。協調機制辦公室設在省金融監管局，承擔協調機制日常工作。各地區參照建立相應工作機制。（責任單位：省金融監管局，各市政府、省瀋撫示範區管委會）
（二）加強政策保障。各地區要建立健全企業上市掛牌相關政策。各有關部門要修訂完善支持企業上市發展政策，加大對企業上市掛牌支持力度，按規定給予企業上市資金補助。省、市財政要按規定合理保障有關部門支持企業上市的相關工作經費。（責任單位：省金融監管局、省財政廳，各市政府、省瀋撫示範區管委會）
（三）加強工作考核。各地區要把推進企業上市作為“一把手”工程，列入年度工作計畫，重點研究推進。省推進企業上市工作協調機制辦公室圍繞政策制定及落實、建立工作機制、上市後備企業培育和實現企業上市等情況，定期進行考評，通報考評結果。（責任單位：各市政府、省瀋撫示範區管委會，省金融監管局）
內容解讀
《行動方案》提出夯實企業上市主體基礎、分類儲備上市後備資源、分層培育上市後備企業、提供企業上市全過程服務、加強企業上市宣傳引導等5方面重點任務。去年，遼寧省有75家上市企業，《行動方案》明確到2025年年底，全省境內上市公司數量確保達到120家以上，爭取實現倍增，總數達到150家。根據各地區經濟發展實際、資源稟賦差異和上市工作基礎等具體情況，將確保目標和力爭目標逐年細化分解落實到各市及瀋撫示範區，同時推進高新技術、雛鷹瞪羚獨角獸、專精特新“小巨人”等科技型企業利用資本市場上市融資發展。
