遵義市貫徹實施質量發展綱要2012年行動計畫實施方案
為貫徹實施《質量發展綱要（2011-2020年）》，把落實長遠規劃和解決當前突出問題相結合，明確2012年質量工作重點，按照“綜合施策，標本兼治，強化法治，落實責任，加強教育，增強全社會質量意識”的工作要求，特制定本實施方案。
一、強化重點產品質量安全監管
（一）開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域以及城中村、建築工地、中國小校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。（市衛生局、市住建局、市工商局、市農委、市教育局、市商務局、市質監局、市安監局、遵義出入境檢驗檢疫局、市食藥監局負責）
（二）加強重大設備監理工作。強化對重大設備特別是重點工業園區、重點工業項目、重點工程的設備質量監管，完善設備監理單位資質審核。對學校、幼稚園、車站、商場、旅遊景區、遊樂園等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型遊樂設施開展專項監督檢查。（市質監局牽頭，市發改委、市工能委、市教育局、市住建局、市交通局參加）
（三）制定我市重點監管產品目錄。根據產品質量安全風險等級和重要程度，及時將涉及質量安全的產品納入重點監管目錄。加強重點產品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監管和監督檢查。（市質監局牽頭，市發改委、市工能委、市住建局、市交通局、市水利局、市農委、市商務局、市衛生局、市食藥監局、市安監局、遵義海關、遵義出入境檢驗檢疫局參加）
（四）加大質量安全風險管理力度。加快推進質量安全風險監測網路建設，開展重點監管產品風險監測。完善進出境質量安全風險信息收集網路，增強衛生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗監管能力，完善進出口工業品分類管理制度，加大對進出口風險工業品的檢驗監管。（市農委、市衛生局、遵義海關、遵義出入境檢驗檢疫局、市質監局、市食藥監局負責）
（五）開展產品傷害監測試點。研究建立產品傷害監測系統，收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全的潛在風險，及時發布產品傷害預警。（市衛生局、市質監局負責）
二、推動企業落實質量安全主體責任
（六）建立企業質量安全控制關鍵崗位責任制。在大型企業管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推動企業實施崗位質量規範與質量考核制度，質量關鍵崗位實行培訓、考核，嚴格按照質量規範操作。在大型企業試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度，推進小型企業建立健全質量安全管理體系，指導企業排查質量安全隱患。（市人力資源和社會保障局、市工能委、市質監局負責）
（七）督促企業落實質量安全社會責任。推動企業落實產品“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。建立實施企業重大質量事故報告制度。鼓勵大型企業率先發布年度社會責任報告。（市工能委、市住建局、市交通局、市商務局、市安監局、市工商局、市質監局、市食藥監局負責）
三、推進質量誠信體系建設
（八）加強質量誠信體系建設。研究出台質量誠信體系建設實施意見，建立質量失信“黑名單”，做好質量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴重質量失信企業。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平台。推進質監、商務、金融、工商等部門間質量信用信息共享。（市質監局牽頭，市工能委、市公安局、市商務局、人行遵義中心支行、遵義出入境檢驗檢疫局、市工商局、市旅遊局、市食藥監局參加）
（九）實施質量信用分級分類監管。建立企業質量信用分級分類監管制度，根據產品質量安全風險等級和企業履行產品質量主體責任情況，依託企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，實施企業質量信用分級分類管理，完善進出口信用管理系統。（市質監局牽頭，市工能委、市公安局、市商務局、人行遵義中心支、遵義海關、遵義出入境檢驗檢疫局、市統計局參加）
四、完善質量工作考核激勵機制
（十）推動縣（區、市）人民政府實施質量安全績效考核。研究制定質量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案。推動縣（區、市）人民政府將質量安全和質量發展納入績效考核評價指標，研究制定對縣（區、市）人民政府質量工作績效考核的實施意見。（市質監局、市統計局、市監察局負責）
（十一）完善政府質量獎勵制度。對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。落實獲得名牌產品及增加出口創匯等質量獎勵措施，以提高評審人員能力為重點，推進政府質量獎勵工作。（市質監局、市科技局、市工能委、市財政局、遵義出入境檢驗檢疫局參加）
（十二）開展爭創“全國質量強市示範城市”活動。創建1-2個將質量提升作為城市發展戰略核心內容、質量安全得到有效保障的縣級示範城市。（市質監局牽頭，市工能委、市住建局、市旅遊局、遵義出入境檢驗檢疫局和相關縣（區、市）人民政府參加）
（十三）開展產品質量統計調查與分析。開展產品質量合格率統計調查，適時發布產品質量統計調查結果。組織做好市、縣兩級質量狀況分析工作。推進工業產品質量指標統計試點，探索建立技術檢測服務業統計調查制度。做好將產品質量合格率納入市級統計指標體系的可行性研究。（市質監局牽頭，市工能委、市財政局、市統計局、市食藥監局、市衛生局、遵義出入境檢驗檢疫局及有關行業協會參加）
五、大力實施名牌發展戰略
（十四）開展品牌價值評價工作。積極宣傳貫徹品牌價值術語、要素、評價要求、評價方法等系列國家標準，積極動員和指導我市企業參加全國品牌價值評價。（市質監局牽頭，市工能委、市農委、市商務局參加）
（十五）建設卓越績效管理。積極宣傳貫徹卓越績效評價國家標準，推進我市企業採用卓越績效管理模式，發揮優勢企業引領作用，帶動提升整體質量水平。（市質監局牽頭，市工能委、市商務局參加）
六、強化質量法治建設
（十六）建立重點質量案件掛牌督辦制度。加強對質量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質量案件，涉嫌違紀違法的依紀依法進行查處和問責，涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理，加強行政執法與刑事司法銜接。（市公安局、市監察局、市衛生局、市工商局、市質監局、市食藥監局負責）
七、加強質量基礎工作
（十七）推進重點領域標準化工作。開展農業標準化示範推廣活動和循環經濟、戰略性新興產業標準化試點。組織大型企業開展“標準化良好行為企業”創建活動。推進現代農業、先進制造業、戰略性新興產業和服務業的地方標準制修訂。進一步加強強制性標準管理，確保強制性國家標準制度的落實。（市質監局牽頭，市發改委、市科技局、市工能委、市環保局、市交通局、市水利局、市農委、市工商局、市衛生局、市商務局參加）
（十八）全面整治民生領域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”主題活動。啟動高速公路放心行工程，嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為，在全市對10種定量包裝商品開展淨含量監督檢查。開展計量服務走進百家中小企業活動。（市質監局牽頭，市發改委、市科技局、市工能委、市工商局、市交通局、市衛生局參加）
（十九）加強認證認可管理。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。開展強制性認證安全風險評估工作。實施食品檢驗機構資質認定製度。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。完善出口食品備案管理。（市質監局牽頭，市發改委、市科技局、市工能委、市環保局、市農委、市食藥監局、市商務局、市工商局、遵義海關、遵義出入境檢驗檢疫局參加）
（二十）強化檢驗檢測技術保障。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。加快國家低壓電器產品質量監督檢驗中心、國家茶及茶產品質量監督檢驗中心和國家酒類及加工食品質量監督檢驗中心仁懷實驗室的建設，在食品、玩具、特種設備等重點行業和領域探索推進公共技術服務平台建設。嚴格大型車輛安全技術檢驗機構準入條件和檢測要求，嚴厲查處無證開展機動車安全技術檢驗行為。（市質監局牽頭，市科技局、市發改委、市工能委、市農委、遵義出入境檢驗檢疫局參加）
八、加強組織保障、宣傳教育和社會監督
（二十一）建立質量工作聯席會議制度。召開全市質量工作聯席會議，研究制定《質量發展綱要貫徹實施情況檢查考核工作方案》，對縣（區、市）人民政府、行業主管部門貫徹實施《質量發展綱要》和本實施意見情況進行檢查考核。（市質監局牽頭，市政府有關部門參加）
（二十二）加強質量教育。在我市專業學位本科、研究生教育中積極探索培養質量工程高層次人才。做好質量專業技術人員職業資格考試工作。組織開展國家級和省、市級中國小質量教育基地的創建工作。動員企業廣泛開展質量攻關活動，積極開展企業質量文化建設。（市科技局、市教育局、市工能委、市人力資源和社會保障局、市質監局負責）
（二十三）開展全市“質量月”主題活動。在全市開展以“宣傳貫徹質量發展綱要，推動建設質量強國”為主題的“質量月”活動，大力宣傳質量法律法規和先進典型，加大對質量違法案件的曝光力度。（市質監局牽頭，市政府有關部門和新聞媒體單位參加）
（二十四）分解責任、貫徹落實。各縣（區、市）人民政府和本實施意見涉及的負責部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合本地區和本單位實際，按照以上工作安排和部門分工，制定具體實施工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，按時完成各項任務。
