道路冠名權

道路冠名權指的是企業通過公開拍賣的方式取得的城市道路命名的權利。這樣相關部門可以從道路商業化冠名中獲得一定的經濟利益，冠名方可以獲得不錯的廣告效果，在雙方看來是一個雙贏的結果。2009年10月，蘭州市民政局首次對14條道路冠名權進行公開拍賣，出讓年限為15年。有償出讓道路冠名權在蘭州引發熱議，一些市民擔心道路冠名權被拍賣後，新的命名會不會不夠嚴肅。

基本介紹

• 中文名：道路冠名權
• 外文名：Road naming rights

背景

2007年，蘭州市在城市無形資產經營方面推出新舉措，對陸續建成並投入使用的過街天橋冠名權進行了有償出讓試點工作。

經過兩年試點後，2009年10月21日，據當地媒體從蘭州市民政局獲悉，該局將在10月28日擬對14條蘭州市道路冠名權進行公開拍賣，出讓年限為15年。據悉，此次有償出讓道路冠名權在蘭州市尚屬首次。

區域範圍

這14條將要進行公開拍賣的城市道路，涵蓋蘭州市近郊四大主城區。新城區安寧此次拍賣冠名權的道路就有4條。

14條被公開拍賣冠名權的道路

道路名稱	具體路段	道路長寬
349-1#(B357#)、B689#路	東起南濱河東路，西至雁灘橋南	長約6160米，寬22米。
606-4#路	南起南河路，北至雁灘路	長890米，寬25米。
608-2#路	南起南河路，北至雁灘路	長770米，寬30米。
903#路	南起九州中路，北至909#路	長1200米，寬30米。
129-3#路	南起工林路北至南濱河中路	長880米，寬40米
144#路	東起建蘭路西至敦煌路	長485米，寬20米。
3#路	南起西固西路北至廣河路	長2400米，寬20米。
37#路	東起三姓莊街西至先鋒路	長357米，寬15米。
44#路	東起福利東路西至寺兒溝	全長5170米，寬15米。
590#路	南起安寧東路北至建安東路	長950米，寬20米。
594#路	南起北濱河路北至安寧東路	長約683米，寬約22米。
586#路	位於長新南北路東側，南起北濱河西路，北至安寧東路	長1980米，寬28米。
519#路	東起倚能黃河家園西至培黎西街	長986米，寬20米。
533—1#路	南起516#路北至512#路	長約870米，寬約22米。

爭議

有蘭州市民認為，城市道路名稱是一種公共資源，不是可以拿來經營的資產。拍賣道路冠名權，必然會犧牲地名的公共性質。

一位市民說：“地名嘛，本來就是為了老百姓方便，這次你用這個企業命名，那15年以後咋辦？又得換一個名字，那肯定不方便。”

還有市民對拍賣所得的去向提出疑問。

釋疑

負責這次拍賣的甘肅四方拍賣公司網路宣傳部部長邱進勝解釋說，這14條道路都是新建成的，出讓冠名權不會給市民出行帶來不便。“面對的群體就是一些大的企業，在之前，企業要報一個符合蘭州文化的名字，審核通過方可參加競買，所冠的名也不能造成蘭州市民的混淆。”

邱進勝表示，根據《蘭州市政府非稅收入管理暫行辦法》，道路及橋樑冠名權拍賣等所有城市資產的經營權收入都會納入非稅收入管理。因此，這次拍賣冠名權的收入，會繼續投入到市政基礎設施建設中。“產生出的利益會再次投入社會建設的，就是對道路的拓寬、建設，不會進入某個企業、某個單位，就是‘挖掘城市資源，以城養城’。”

專家點評

中國之聲特約觀察員曹景行作如下點評

曹景行：在中國其他一些地方，拍賣道路冠名是有先例的。甚至像北京，我們知道的像聯想橋、四通橋本身也是企業的名字。但是蘭州這么做也應該向公眾表明它要這么做的理由。

首先，這些道路是原來有的名字還是新的道路新的名字。如果原來的道路已經有了名字，老百姓早就叫慣了，現在再拍賣改名字就有擾民之嫌，而新的道路就沒有這樣的情況。此外，為什麼要拍賣？是不是政府實在缺錢，也要向老百姓講明白。拍賣是可以，但是要有前提，而且重要的路名最好不要拍賣。

其他城市

2004年以來武漢市公交站牌改名“風起雲湧”，誰掏6萬元就可獲得一條公交線路上的站台、線路牌等連續3年冠名權，站牌名稱頻繁變動，許多市民外出找不著北，不知怎樣乘公交，外地人更是一頭霧水。

例如，武漢原先的中山路站，重新冠名後改成“中山路・瑪麗亞婦產醫院站”，這就如同人身上長出了一坨“贅肉”，實屬畫蛇添足，但企業花錢買下冠名權，只要不違法，就有權命名。

行政法規

國務院《地名管理條例》第三條規定，“地名管理應當從中國地名的歷史和現狀出發，保持地名的相對穩定。必須命名和更名時，應當按照本條例規定的原則和審批許可權報經批准。未經批准，任何單位和個人不得擅自決定”。由此規定可以看出，地名的命名、更名權（或者說冠名權）屬於國家，是一種國家行政權力。