基本介紹
- 中文名：進一步加強導遊勞動權益保障的指導意見
- 頒布時間：2015年8月
- 發布單位：國家旅遊局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會
導遊薪酬制,外界評價,
導遊薪酬制
首次從國家層面肯定並支持推廣導遊薪酬制。其中，關於“小費”制度的條款，引起業內人士的關注和討論，有業內人士表示，相關規定能規範行業發展，提升導遊個人價值。不少專家認為，“小費”制度的落實還有很長的過程。
《指導意見》從法律層面對導遊薪酬制進行了詳細說明。今後，旅行社必須向簽訂勞動契約的導遊提供工資、帶團補貼、獎金以及社保等一系列薪資保障。而其中最引人注意的無疑是“旅行社要探索建立基於遊客自願支付的對導遊優質服務的獎勵機制”。不少業內人士解讀為，旅行社可以制定相關的“小費”制度，並列入旅遊契約中，鼓勵遊客在獲得優質服務後，自願嚮導游支付小費作為獎勵，這意味著導遊小費將被合法化。
2013年出台的新旅遊法中，曾明確規定導遊不得向旅遊者索取小費，因此小費在導遊中一度被視為禁區。
外界評價
有業內人士指出，導遊薪酬不規範是遊客與導遊矛盾常發的癥結，也是導遊數次被推向輿論的風口浪尖的根源所在。
經濟之聲：針對跟團旅遊的一些亂象，有業內人士認為，這也和沒有科學合理的導遊薪酬制度，導遊等級高低沒有與薪酬待遇掛鈎有關。根據您的了解，目前的導遊薪酬一般是怎么構成的，有哪些地方亟需改革？
劉思敏：目前導遊實際上分為兩大類，一類是專職導遊，一類是兼職導遊。專職導遊又分兩類，一類是由某一個具體旅行社直接聘用，作為其正式員工，另一類導遊可能就在導遊服務中心或者在導遊公司簽約的導遊，由這個導遊公司向需要導遊服務的旅行社派出勞務。還有一種可能就是在社會上從事各種各樣的職業，但是有工作的靈活度，或者有一個比如外語這樣的專長，他們也可以在旅遊旺季的時候在旅行社提供導遊服務。
實際是三種情況，這三種情況下他們的薪酬不太一樣。如果是第一種，它有一個非常明晰的工資體系，五險一金都有。如果是第二類，導遊是把人事關係都放在導遊公司，導遊公司給他們買基本保險之類的，但是最後他們的收入可能還需要給導遊公司上交一定的管理費。第三類兼職導遊，其薪酬有兩種，如果是零付團費模式，它可能還要去買團，買了團之後給地級社、組團社或者什麼要交管理費；另外一種是在旺季的時候，旅客很急需導遊，這類是按照他們帶團的數量和質量給予他們報酬。
經濟之聲：其實出國旅遊大家習慣於可能在團費里也好，或者是單獨交也好，都會交小費，但是在國內游好像還沒有形成這樣的一種習慣。但是這次我們發現《進一步加強導遊勞動權益保障的指導意見》中提到“旅行社要探索建立基於遊客自願支付的對導遊優質服務的獎勵機制”，但是也有人表示了擔心，這和旅遊法的規定和我們現在的消費習慣不是會不相符，甚至很難推行。您怎么看？
劉思敏：這個指導意見的這種說法是一個進步，但我覺得還是很不到位。它就是等於對導遊優質服務的一種獎勵，沒有說是小費，跟小費有點相近，還不完全是小費。即小費既可以是遊客對導遊的優質服務的一種獎勵，也可以是導遊收入的重要組成部分。比如在歐美國家，導遊的收入就是靠小費，只要我給你服務了你就應該給小費，而不是只有優質服務才給小費，除非是我的服務很差。
到國外旅遊，如果對導遊的服務很滿意，可能給一些小費，很多人會覺得很正常，但是在國內導遊薪酬制度的改革中把導遊小費合法化，很多網友會感到擔心，之前我們談到出現過導遊辱罵遊客的事件，也讓很多人對於導遊的工作情況、收入情況進行了反思。其實要真正提高導遊的服務質量，導遊的薪酬制度改革是非常關鍵的。
目前國內導遊人員的收入如適才所講，是由基本工資、帶團津貼、包括回扣以及少量的小費構成，今後更加合理的導遊薪酬制度應該包括哪些內容？經濟之聲特約評論員禾木也就此相關話題做出了評論。
禾木：如果談到合理，上述那幾個部分就已經足夠，但是裡面有一個量上的比例。之前之所以會出現那些旅遊亂象，可能就在於導遊的薪酬主要跟遊客的購物掛起鉤來，這樣的激勵方式，就會致使導遊會拚命去促使遊客購物。現在所談及的小費這種狀況，我相信比之前那樣的一種激勵機制要進步。現在之所以把小費合法化，其實小費的意義還在於，導遊提供了一個基本服務基礎上，為了提升他工作的表現，而給予的刺激和獎勵，但如果把小費完全理解為導遊的一個基本服務，可能在中國現有的旅遊文化或者是在遊客的意識當中還不成立。
