減輕農民負擔是黨和國家在農村的一項基本政策，各地各有關部門應進一步深化做好減輕農民負擔工作的認識，絕不能因為農業稅的取消而思想麻痹，絕不能因為農民收入增加和農民負擔水平下降而工作鬆懈
《國務院辦公廳關於進一步做好減輕農民負擔工作的意見》日前正式出台，這是繼2006年國務院辦公廳下發關於做好當前減輕農民負擔工作的意見後，我國又一個指導減輕農民負擔工作的重要檔案。
在全面取消農業稅和統籌城鄉發展的大背景下，為何要出台意見治理涉農亂收費？如何強化監管減輕農民負擔？近日，農業部有關負責人對意見作了解讀。
為何要出台該意見
2006年以來，我國全面取消農業稅，並對種糧農民進行直補，農民在農業生產、義務教育、醫療衛生、社會保障等方面得到的實惠越來越多。
農業部有關負責人說，“十一五”時期以來，隨著農業稅的全面取消和強農惠農富農政策體系的逐步完善，農民負擔過重的狀況發生了根本變化，農民負擔保持在較低水平。2011年，農民人均直接承擔的費用占農民人均純收入的比重較2005年下降了43%，農村幹群關係顯著改善。
不過，最近一段時期，一些地方對減輕農民負擔工作重視程度有所下降，監管力度有所減弱。涉農亂收費問題時有出現，向農民集資攤派現象有所抬頭，惠農補貼發放中亂收代扣問題常有發生，一事一議籌資籌勞實施還不夠規範，部分領域農民負擔增長較快。農民負擔反彈的隱患仍未消除，需要引起高度警惕。
仍存負擔反彈隱患
“涉農亂收費問題之所以時有出現，一個原因是一些地方領導對當前農民負擔的認識存在誤區，認為‘零農業稅等於零負擔’，對農民負擔問題的敏感性降低，責任意識淡化，工作力度減弱。”農業部這位負責人指出。
另外，由於農村基礎設施建設和公共服務的投入機制不健全，政府與農民投入責任界限不清，很多地方特別是西部地區一些項目的地方配套資金沒有落實，形成向村級組織和農民集資攤派的“釣魚工程”。此外，一些地方和部門發展農村各項事業採取硬性攤派，將配套資金缺口轉嫁到村級組織和農民頭上，加重了農民負擔。
這位負責人表示，減輕農民負擔是黨和國家在農村的一項基本政策，各地各有關部門應進一步深化做好減輕農民負擔工作的認識，絕不能因為農業稅的取消而思想麻痹，絕不能因為農民收入增加和農民負擔水平下降而工作鬆懈，要繼續保持減輕農民負擔的高壓態勢，以新的思路和舉措堅持不懈地做好減輕農民負擔工作。
加強監管減輕負擔
對於進一步減輕農民負擔，農業部這位負責人說，一方面要深入開展重點治理，著力解決新形勢下向村級組織收費增加問題，推動涉農亂收費和集資攤派的專項治理，著力解決行業性農民負擔問題；部省繼續聯合開展對問題較多地區農民負擔的綜合治理，著力解決區域性農民負擔問題。
另一方面，規範一事一議籌資籌勞。督促指導各地進一步完善村民一事一議籌資籌勞實施辦法，合理確定籌資籌勞的限額標準，切實改變按農民人均純收入比例確定籌資籌勞限額標準的做法。
還要進一步強化農民負擔監督檢查。要組織開展全國農民負擔檢查，確保檢查效果；組織開展一事一議籌資籌勞專項檢查，開展減輕農民負擔工作督導，及時通報結果。
此外，要推動農民負擔監管向農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會化服務等領域延伸，完善相關制度建設，從源頭上防止農村基礎設施建設、農村公共服務等領域向村級組織和農民集資攤派問題，有效解決惠農政策落實中代支代扣代繳費用和“搭車”收費等問題。
《國務院辦公廳關於進一步做好減輕農民負擔工作的意見》日前正式出台，這是繼2006年國務院辦公廳下發關於做好當前減輕農民負擔工作的意見後，我國又一個指導減輕農民負擔工作的重要檔案。
在全面取消農業稅和統籌城鄉發展的大背景下，為何要出台意見治理涉農亂收費？如何強化監管減輕農民負擔？近日，農業部有關負責人對意見作了解讀。
為何要出台該意見
2006年以來，我國全面取消農業稅，並對種糧農民進行直補，農民在農業生產、義務教育、醫療衛生、社會保障等方面得到的實惠越來越多。
農業部有關負責人說，“十一五”時期以來，隨著農業稅的全面取消和強農惠農富農政策體系的逐步完善，農民負擔過重的狀況發生了根本變化，農民負擔保持在較低水平。2011年，農民人均直接承擔的費用占農民人均純收入的比重較2005年下降了43%，農村幹群關係顯著改善。
不過，最近一段時期，一些地方對減輕農民負擔工作重視程度有所下降，監管力度有所減弱。涉農亂收費問題時有出現，向農民集資攤派現象有所抬頭，惠農補貼發放中亂收代扣問題常有發生，一事一議籌資籌勞實施還不夠規範，部分領域農民負擔增長較快。農民負擔反彈的隱患仍未消除，需要引起高度警惕。
仍存負擔反彈隱患
“涉農亂收費問題之所以時有出現，一個原因是一些地方領導對當前農民負擔的認識存在誤區，認為‘零農業稅等於零負擔’，對農民負擔問題的敏感性降低，責任意識淡化，工作力度減弱。”農業部這位負責人指出。
另外，由於農村基礎設施建設和公共服務的投入機制不健全，政府與農民投入責任界限不清，很多地方特別是西部地區一些項目的地方配套資金沒有落實，形成向村級組織和農民集資攤派的“釣魚工程”。此外，一些地方和部門發展農村各項事業採取硬性攤派，將配套資金缺口轉嫁到村級組織和農民頭上，加重了農民負擔。
這位負責人表示，減輕農民負擔是黨和國家在農村的一項基本政策，各地各有關部門應進一步深化做好減輕農民負擔工作的認識，絕不能因為農業稅的取消而思想麻痹，絕不能因為農民收入增加和農民負擔水平下降而工作鬆懈，要繼續保持減輕農民負擔的高壓態勢，以新的思路和舉措堅持不懈地做好減輕農民負擔工作。
加強監管減輕負擔
對於進一步減輕農民負擔，農業部這位負責人說，一方面要深入開展重點治理，著力解決新形勢下向村級組織收費增加問題，推動涉農亂收費和集資攤派的專項治理，著力解決行業性農民負擔問題；部省繼續聯合開展對問題較多地區農民負擔的綜合治理，著力解決區域性農民負擔問題。
另一方面，規範一事一議籌資籌勞。督促指導各地進一步完善村民一事一議籌資籌勞實施辦法，合理確定籌資籌勞的限額標準，切實改變按農民人均純收入比例確定籌資籌勞限額標準的做法。
還要進一步強化農民負擔監督檢查。要組織開展全國農民負擔檢查，確保檢查效果；組織開展一事一議籌資籌勞專項檢查，開展減輕農民負擔工作督導，及時通報結果。
此外，要推動農民負擔監管向農村基礎設施建設、農村公共服務、農業社會化服務等領域延伸，完善相關制度建設，從源頭上防止農村基礎設施建設、農村公共服務等領域向村級組織和農民集資攤派問題，有效解決惠農政策落實中代支代扣代繳費用和“搭車”收費等問題。
