赤峰市政府辦公廳2008年度政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定，現公布赤峰市政府辦公廳2008年政府信息公開工作年度報告。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開、複議、訴訟情況，主要問題和改進措施等部分組成。

基本介紹

• 中文名：赤峰市政府辦公廳2008年度政府信息公開工作年度報告
• 地區：赤峰市
• 類型：年度報告
• 國家：中國

概 述

2008年，市政府辦公廳在市委、市政府的正確領導下，在自治區政務公開領導小組的指導下，深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照《條例》和自治區政府辦公廳有關檔案的要求，加強領導，統一部署，紮實推進，推動了政府信息公開工作的廣泛、深入開展，為保障公民知情權、監督權、參與權，打造服務型政府做出了積極的努力，並取得了明顯的成效。

建立健全信息公開工作機制

《條例》頒布後，市政府高度重視，王中和市長對如何貫徹實施好《條例》作了批示，市政務公開領導小組副組長、市政府秘書長董連珍召集市政府辦公廳和有關科室的負責同志對此項工作進行了專門研究和部署，市政府決定由市政務公開領導小組統一組織領導政務公開和政府信息公開工作，市政府辦公廳為全市政府信息公開工作主管部門，負責全市政府信息公開工作的推進、指導、協調和監督;確定了信息公開工作的分管領導和辦事機構，並確定和充實了負責信息公開的工作人員。各旗縣區、市直及中區直各部門也相應成立了信息公開的領導組織，確定了分管領導、主管部門和辦事機構，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實”的工作機制。

抓好信息公開指南和目錄編制工作

1.制定工作方案。為貫徹實施好《條例》，市政府辦公廳制定了工作方案，明確了主要工作任務，並對做好此項工作進行了具體的安排和部署，按照自治區關於《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》(以下簡稱《指南》和《目錄》)編制的有關要求，結合我市實際，市政府辦公廳先後下發了《赤峰市人民政府辦公廳關於做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》、《赤峰市人民政府辦公廳關於印發政府信息公開目錄編制規則的通知》、《赤峰市人民政府辦公廳關於進一步做好政府信息公開指南和目錄編制工作的緊急通知》等檔案。明確了編制的原則、程式、內容、組織保障和工作要求，根據自治區的要求，按照上下對應的原則，編制了各旗、縣、區、市直部門、中區直各部門、有關企事業單位的單位代碼。

2.強化指導督查。按照自治區的要求，市政府辦公廳要求各地、各有關部門報送政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人(聯繫人)，確保此項工作有人管、有人乾;組織各地區、各部門編制《指南》和《目錄》。對於對信息公開主動意識不強的單位，反覆向他們宣講實施《條例》的重大意義和編寫《指南》和《目錄》的重要性和必要性，讓他們充分認識到這項工作是各級信息公開主體的重要職責和法定義務;對於公開內容形式不夠規範的單位，給他們講解自治區檔案要求的格式以及《條例》要求主動公開的內容範圍，最終確保了編寫工作的規範性和全面性。通過電話催辦、上門催辦等方式進行督促，及時提供諮詢服務。

建立信息公開工作制度

市人民政府辦公廳建立了政府信息主動公開制度和依申請公開制度;在公文運轉過程中增加了《赤峰市人民政府辦公廳政府信息公開審批單》，對凡以市人民政府或政府辦公廳名義制發的公文按程式逐一進行信息公開審查。對公開的政府信息進行嚴格把關，並要求部門也要加強政府信息保密審查工作。起草了政府信息公開保密審查制度、政府信息公開工作考核制度、政府信息公開工作社會評議制度、違反政府信息公開規定行為責任追究制度、新聞發言人制度、政府信息發布協調製度，準備徵求各方面意見後，以檔案形式下發。各地區、各部門也圍繞《條例》的施行建立了依法主動公開和依申請公開制度、信息發布協調、保密審查、監督檢查、立卷歸檔等各項配套制度。

加強《條例》的宣傳和培訓工作

在五一前夕，根據自治區政務公開領導小組辦公室關於印發《貫徹實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉宣傳工作方案》的通知精神，市政務公開領導小組辦公室下發了赤政公辦字[2008]1號檔案，對自治區檔案進行了轉發，並對做好全市《條例》的宣傳工作進行了具體的安排部署，市政府辦公廳組織紅山區、松山區、元寶山區三區開展了集中性的《條例》宣傳活動，並在黨政綜合樓的顯著位置懸掛了《條例》的宣傳標語，5月6日赤峰日報刊登了市政務公開領導小組辦公室撰寫的關於《條例》的宣傳稿件，其他旗縣區也開展了集中性的《條例》宣傳活動。同時，我市利用市政府網站對《條例》進行全文登載，並在政府網站上設定了《條例》宣講欄目，登載了國務院信息化辦公室副主任楊學山在《政府信息公開條例》培訓會上的講話、國務院法制辦負責人就《條例》有關問題的答中國政府網問、就認真做好政府信息公開中保密審查工作對國家保密局局長夏勇的專訪等文章。市政府辦公廳人員還赴部分旗縣區對如何貫徹落實好《條例》進行了宣講，重點講解了貫徹《條例》的重大意義、實施《條例》的主體、公開信息的範圍等，加深了政府信息公開工作人員對《條例》的重視和理解，為進一步貫徹《條例》打下了良好的基礎。

市政府辦公廳還派人員參加了自治區舉辦的全區貫徹施行《政府信息公開條例》的培訓班，較系統地學習了政府信息公開目錄的編制方法、政府信息公開系統開發、依申請公開政府信息與行政複議、行政訴訟等方面的知識，進一步加深了對《條例》的理解和認識。

認真開展政務公開和辦事公開示範點建設工作

為更好貫徹落實好《條例》，推動政務公開工作深入開展，市政務公開領導小組組織全市開展了政務公開和辦事公開示範點建設工作。市政府辦公廳組織人員深入部分旗縣區和企事業單位，進行調研，對旗縣區和部門推薦的政務公開和辦事公開示範點進行篩選，確定市自來水公司、紅山區哈達辦事處等10家單位為政務公開和辦事公開示範點。目前，我市敖漢旗為全國政務公開示範點，敖漢旗和喀喇沁旗為自治區政務公開示範點。

主動公開政府信息情況

公開的主要內容

2008年，我們按照由近及遠的原則，對2005年以來的政府信息進行了梳理，通過政府信息公開網站主動公開政府信息共 2103條，其中，政策法規類信息 1040條，規劃計畫類信息 198條，機構職能類信息262條，業務工作類信息 538條，其他類 65條。通過政府入口網站發布政府檔案740條。公開的信息涉及的內容有行政機關的機構設定及職能、國民經濟和社會發展規劃、國民經濟和社會發展統計信息、政府集中採購項目、突發公共事件的應急預案及預警信息、重大建設項目的批准和實施情況、教育、醫療、社會保障、就業、食品安全、安全生產等。

公開形式

1.利用網路進行宣傳。在市政府網站上開通了市政府信息公開網，設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”欄目，其中“政府信息公開目錄”包括“機構職能”、“政策法規”、“規劃計畫”、“業務工作”等子欄目，到2008年12月31日有12個旗縣區、60個市直委辦局和22個公用企事業單位、科研、新聞出版、醫療衛生機構的《目錄》和《指南》已錄入政府信息公開網，隨著網上信息量的增加，網頁的點擊次數明顯增加，點擊率達18萬多人次，從而搭建起全市政府信息發布的統一平台。我市正對政府信息公開網進行改版和完善，改版後將形成目錄規範、編碼統一、結構合理、層次清晰、易於查詢的政府信息公開網站體系。市政府辦公廳已將各旗縣區、各部門及有關企事業單位編制的《指南》和《目錄》提供給市檔案局存檔，以方便公眾查閱。同時市政府辦公廳還設有政府信息公開公共查閱場所，配備了微機，供公民查閱信息。

2.利用新聞媒體進行宣傳。市政府辦公廳協調赤峰日報、赤峰電視台、赤峰電台三家主要新聞媒體對市政府的重要決策、經濟發展情況、部門履行職責承諾及時向社會公布，擴大人民民眾的知情權。

加大監督考核力度

一是加強組織監督。市委市政府將政務公開納入對市直部門領導班子實績考核內容，市政務公開辦公室負責完成了對61個市直部門的考評工作。在考評中把政府信息公開工作作為重要內容，從考核情況看，各部門基本上都能夠按照要求積極主動落實政務公開的各項工作任務。各旗縣區也將政務公開納入了各級政府、部門領導班子實績考核和黨風廉政建設責任制內容。二是健全行政效能投訴體系。市行政審批服務中心設立了行政效能投訴中心，公開了舉報電話。制定了有關行政效能投訴受理、監督管理等制度，明確了行政效能監察項目及績效評估標準。

依申請公開和諮詢受理情況

市政府辦公廳公布了依申請公開的受理機構、通訊地址、聯繫電話、電子信箱，通過政府網站提供了電子版《政府信息公開申請表》，2008年沒有收到依申請公開事項，全年受理政府信息公開諮詢486次，主要涉及《指南》和《目錄》的編制、依申請公開程式、如何進行保密審查等方面的內容。

2008年，市政府辦公廳沒有出現複議、訴訟和申訴情況。

主要問題及改進措施

主要問題

一是對政府信息公開的重要性認識不足。個別地區、部門和單位沒有將信息公開工作擺上重要日程，工作缺乏主動性、積極性和連續性。二是對信息公開宣傳力度不到位。對《條例》的宣傳還不夠廣泛、深入。有些單位對政策規定執行不到位，工作抓得不實。三是信息公開不及時、內容不夠豐富、形式單一。

改進措施

一是加大宣傳教育和培訓力度。在《條例》頒布一周年之際，開展一次集中性的宣傳活動。重點宣傳《條例》的立法精神、主要內容和重要意義，引導民眾關心政府信息公開，依法有序地參與政府信息公開，為《條例》的深入貫徹執行營造良好的輿論氛圍。堅持以領導幹部、公務員和政務公開工作人員為重點，把《條例》要求融入各項行政業務工作之中，作為政府工作的一項重要內容。上半年我市將舉辦一次全市政府信息公開培訓班，不斷提高從事政府信息公開工作人員的業務素質。

二是逐步完善政府信息公開指南和目錄。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，在現有信息公開的基礎上，督促各旗縣區、各委辦局及時發布最新的政府信息，進一步做好《指南》和《目錄》的編制工作。同時做好政府信息公開的保密審查工作。

三是進一步完善政務公開工作制度。進一步明確政務公開領導小組及其成員單位的工作職責，制定和完善我市政府信息主動公開和依申請公開制度、政府信息公開保密審查制度、政府信息公開工作考核制度、政府信息公開工作社會評議制度、違反政府信息公開規定行為責任追究制度、新聞發言人制度、信息發布協調製度等配套制度。推動政務公開和信息公開工作的深入開展。