本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及2013年赤峰市各旗縣區政府和市政府各委辦局、有關單位的政府信息公開年度報告編制。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開複議、訴訟情況，主要問題和改進措施等部分組成。本報告所列數據統計期限自2013年1月1日起，截止2013年12月31日。
基本介紹
- 中文名：赤峰市2013年政府信息公開工作年度報告
- 類別：報告
- 地點：赤峰市
- 類型：政府信息
一、概述
2013年我市認真貫徹落實《條例》、國務院辦公廳《關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》有關精神，著力推進全市財政預算決算、“三公”經費和行政經費、保障性住房、食品安全等重點領域信息公開工作。進一步完善制度機制，加強組織協調，狠抓責任落實，確保工作質量與實效。在提高政府工作透明度，促進依法行政，服務人民民眾生產生活，服務社會經濟發展等方面發揮了積極作用。
(一)加大重點領域信息公開力度。在推進財政預算決算、“三公”經費公開方面，主動公開經市人代會審議批准的預算、決算，堅持按月將年度預算執行情況以《財政收支簡報》形式在一定範圍內予以公開。我市制定了《赤峰市本級部門預決算、“三公經費”預決算公開工作方案》，明確採取先局部試點，後全面推開的思路，分兩步進行，即2013年選擇報市人大審議預算的部門為試點，公開2013年度部門預算、“三公經費”支出預算數;2014年起市本級所有部門全面公開部門預算、“三公經費”支出預算數、上年度部門決算、“三公經費”支出決算數。目前，十個試點部門已在市政府網站公開了規定內容，並附詳細的文字說明，便於公眾更好地理解各類數據信息。在推進重大民生信息公開方面，將信息公開工作作為全市保障性住房督查工作的檢查內容之一，對各旗縣區政府網站、保障房項目及施工現場的信息公開開展情況進行實地檢查。按照國家和自治區要求，我市重點對保障性安居工程建設信息、分配和退出信息實施公開。進一步加大食品安全監管信息公開力度，對食品生產許可證獲證產品目錄以及獲證企業目錄及時向社會予以公布。對食品專項整治情況、違法生產行為查處情況等日常監管情況以及風險評估和風險警示信息依法予以公開。及時、準確地公開相關環境保護工作信息，不斷完善信息公開工作所需的軟硬體條件。投資1500餘萬元開展“數字環保”工程，空氣品質、水質環境、建設項目環境影響評價等信息均第一時間予以公開。在推進社會普遍關注的熱點信息方面，征地拆遷信息公開工作取得明顯進展，在徵收補償方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程式，擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，做好補償方案、補償標準、補償結果等信息公開工作。推進安全生產信息公開，充分利用網路平台，及時將工作動態信息、生產安全事故調查處理和應急救援等重要安全生產信息予以公布，及時聯合發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，及時督促有關生產經營單位做好預防工作。推進價格和收費信息公開，及時公開了水、電、氣等方面的價格和批准的收費項目信息。加大價格和收費監管信息公開力度，重點做好涉及民生領域的價格和收費監管信息公開工作。
(二)進一步完善政務公開的領導體制。根據人員變動和工作需要，我市對原來的政務公開工作領導小組成員又進行了調整和充實，領導小組組長由市委常委、常務副市長擔任，市委副秘書長、市政府副秘書長及市監察局局長擔任領導小組副組長，在原有的基礎上，將市公共資源交易管理委員會、國土資源局、環保局等單位新增為政務公開領導小組成員單位。
(三)加強信息公開載體建設。今年（2013年）我市進一步強化利用政府入口網站進行信息發布的力度。除在入口網站上開設信息公開專欄，對規定的內容進行公開外，對市政府檔案、市政府辦公廳檔案及規範性檔案及時梳理，按月通過市政府入口網站相關欄目向社會公開，提高了信息公開的主動性和及時性，便於社會公眾及時了解赤峰市重大決策部署。同時，注重開辦線上訪談欄目和專題欄目。今年（2013年）是我市撤盟建市30周年， 我們開辦了“輝煌30年”系列線上訪談欄目，邀請市林業局、商務局、經信委、住建委等部門負責同志做客赤峰政府網，介紹各行業30年來發生的巨大變化。開辦了貫徹“8337”思路·赤峰在行動、赤峰建市30年巡禮等6期專題，對市委、市政府的重大決策和重要活動及時宣傳。繼續加強網站信息內容建設，及時轉載赤峰日報、紅山晚報政務要聞，並新增行政複議和行政執法監督欄目、線上辦事公示欄目。繼續對各旗縣區和市直各部門實行信息工作通報制度，每個季度對報送及採用信息情況進行通報。進一步加強市政府蒙古文網站和中國·赤峰視頻網站的維護和信息更新工作，及時更新赤峰電視台漢語新聞、蒙語新聞及各視頻欄目內容。
(四)培育典型、以點帶面。作為全國依託電子政務平台加強縣級政府政務公開和政務服務試點單位，今年（2013年）4月，翁牛特旗接受了自治區評估組的檢查評估。按照自治區評估組反饋的意見和要求，翁牛特旗政府及時進行了整改。一是加強基礎設施及政府網站建設工作。旗政府投入資金276萬元開工建設電子政務平台基礎設施及政府網站群，現已完成並投入使用。二是進一步完善政務公開工作。對全旗的行政職權事項進行再次清理，清理後的行政職權事項共174項。目前，已公開各類信息兩千餘條，行政職權事項，行政處罰事項均按要求進行了公開。三是進一步加強政務服務工作。旗行政審批服務中心自籌資金對現有的審批系統進行簡單的改版;旗政府投資60餘萬元，籌劃建設了6個便民服務中心，20個便民服務站，購置一台便民服務車，建設了一個移動通信網路服務站，服務覆蓋全旗60%以上的人口，初步實現政務服務網上諮詢、投訴、審批、監察;梳理行政職權及服務事項，在必保國辦函99號檔案規定的25項便民服務事項進入便民服務中心辦理外，初步審定12個部門的51項行政職權和便民服務事項進駐便民服務中心辦理;進一步加強了電子監察的覆蓋面，在六個便民服務中心增設6個監測點，並與電子監察系統聯網，做到了遠程、實時監控。
(五)加強宣傳培訓和調研督查。2013年是《信息公開條例》實施五周年，按照自治區統一部署，我市於五一前夕在市政府入口網站上對《條例》實施五年來開展信息公開工作情況作了相關報導。五年來，我市認真貫徹落實《條例》精神，工作機制持續完善，公開內容不斷擴大，公開渠道不斷拓寬，政府信息公開工作取得明顯成效。積極參加自治區政府信息公開各項業務培訓和交流活動，認真學習、總結和借鑑外地的工作經驗。同時注重對信息公開工作的調查研究，特別是加強了對依申請公開工作中的熱點、難點問題的研究。針對近年來一些地方和部門在辦理依申請公開申請事項中，遇到了部分申請人多次、反覆申請公開信息的情況進行調研，及時總結依申請公開工作的典型案例。今年（2013年）我市還對各旗縣區、市直各部門政府信息公開目錄更新情況、政府信息公開年度報告發布情況進行了集中檢查，要求各地區、各部門及時更新信息公開目錄，在網站顯著位置設立政府信息公開年度報告專欄，及時向社會發布信息公開年度報告。通過督促檢查和工作指導，各地區、各部門的年度報告編制更加規範，發布率明顯提高，信息公開目錄更新更加及時。
二、主動公開政府信息情況
根據《2013年全區政務公開和政務服務工作要點》要求，以公開為原則，以不公開為例外，加強落實主動公開。2013年全市主動公開政府信息26134條，其中盟市本級公開信息9415條，旗縣區主動公開信息12885條，蘇木鄉鎮公開信息3834條。其中，機構職能類信息741條，法規檔案類信息967條，規劃計畫類信息596條，行政職責類567條，業務動態類16173條，人事變動類131條，財政類328條，其他類6631條。
充分發揮政府網站信息公開第一平台作用，加強對市政府入口網站的運行管理與維護，增加信息發布數量，提高信息發布時效，保證公眾及時、準確、便捷獲取政府信息。2013年，全市全年通過各級政府網站主動公開政府信息24725條，市政府入口網站訪問量達到197萬餘人次。
全市各級政府信息公開查閱服務中心堅持以服務公眾、服務社會為宗旨，不斷完善服務設施，改進服務方式，為民眾提供便捷、高效的服務。全市各級政務服務中心、蘇木鄉鎮便民服務大廳設立查閱點135個，各級檔案館、機關檔案室、圖書館設立查閱點為229個。全市各級各類政府信息公開查閱場所共接待公眾查詢35563人次，複印和列印檔案8217頁，提供檔案10639頁。各地區各部門建立完善新聞發布制度，落實新聞發言人，全年各級政府及其部門共召開新聞發布會21次。
市政府辦公廳通過赤峰日報、赤峰電視台、赤峰電台三家主要新聞媒體對市政府的重要決策、經濟發展情況、重要人事任免、部門履行職責承諾及時向社會公布，擴大了人民民眾的知情權。
三、依申請公開辦理情況
2013年，全市共收到政府信息公開申請10件。申請方式中，當面申請3件，網上提交申請4件，信函申請3件。申請內容主要涉及保障性住房、環境保護、土地徵收、人事錄用、政策性檔案、房屋徵收等方面的政府信息。本年度已答覆申請10件，具體答覆情況如下：“同意公開”1件;“同意部分公開”2件;“涉密不予公開”2件;“非本機關職責範圍”5件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2013年，我市沒有出現政府信息公開的收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況 全市受理政府信息公開方面的行政複議案件2件，駁回申請2件。
六、主要問題及改進措施
我市政府信息公開工作儘管總體上取得了明顯成效，但也存在一些薄弱環節，如政府信息公開工作發展不平衡，個別地區和部門工作主動性不強;主動公開政府信息時效性、實用性有待提升;公開形式還需最佳化;依申請公開工作需進一步規範;基層政府信息公開業務培訓力度需加大。針對上述問題，我市將在今後的工作中不斷加以改進。下一步主要做好以下幾方面工作：
一是抓好重點領域政府信息公開。即推進行政審批信息公開，加強財政預決算和“三公”經費公開，推進保障性住房信息公開，推進食品藥品安全信息公開，推進環境保護信息公開，推進安全生產信息公開，推進價格和收費信息公開，做好征地拆遷信息公開，推進以教育為重點的公共企事業單位信息公開。
二是加強制度建設，健全完善工作機制。加強對工作中疑難問題的研究，推動健全有關制度，抓好我市政府信息公開相關配套制度的貫徹落實，依法滿足社會公眾對政府信息的需求。不斷完善依申請公開工作機制，進一步規範工作程式，細化申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求，確保該公開的事項都能夠公開，同時依法做好保密審查工作。
三是加強政府信息公開工作的人員培訓和業務交流。堅持以領導幹部、公務員和信息公開工作人員為培訓重點，把《條例》要求融入各項行政業務工作之中，作為政府工作的一項重要內容，使領導幹部真正領會《條例》精神，認真抓好工作落實。
四是抓好指導督促，提高工作質量與實效。依照《條例》要求，對政府信息進行認真梳理，進一步細化公開目錄和公開範圍，增強公開的操作性、全面性、有效性。切實加強信息公開平台管理，及時發布和更新信息，對重點領域公開的信息，集中展示，方便公眾查閱。
