購房入戶政策是指凡一次性或分期在指定區域區購買建築面積達到一定標準的成套商品房,購房人或其家人遷入購房地，允許其辦理入戶手續。施行購房入戶政策的城市政府，旨在進一步完善我市房地產市場調控政策，切實加強住房保障體系建設，合理引導住房消費與開發建設，規範和維護房地產市場秩序，促進房地產市場健康穩定發展。也有部分專家對該政策是否能廣泛推行持謹慎的態度。
2017年7月28日，無錫市公安局發布了修訂後的《無錫市戶籍準入登記規定》，取消了有關投資、購房落戶政策，增設了租賃住宅落戶政策，將合法穩定住所的認定範圍擴大至租賃住宅，新政將於9月1日起正式實施。
基本介紹
歷史與現狀,核心問題,政策爭議,反方,正方,各地政策,珠海,重慶,溫州,無錫,評價建議,靈活制定,
歷史與現狀
早期曾經實行過後來取消的城市有廣州、深圳、東莞、珠海等。廣州與深圳早已取消；東莞在2007年正式取消了已實行十二年的這一政策；珠海也於2008年初實際取消了這一政策。珠三角曾有六個城市實行這一政策，但大都相繼取消，現在珠三角地區僅惠州、江門兩個城市仍在執行購房入戶政策。
購房落戶
購房落戶目前國內實行購房入戶政策的城市還有有杭州、成都和廈門。其中杭州實行以來，由於門檻比較高，一年只有不足100人回響，說明杭州政府還在猶疑之中;成都出於與重慶競爭的需要---兩者同在四川盆地，重慶是直轄市，不得已要實行一切政策來與重慶爭人材和市場。
購房落戶”政策已經為許多一線城市所採用，例如天津、山東省、杭州、廈門等地都實行了“購房落戶”政策。以杭州為例，2008年10月出台的“購房落戶”政策有效拉動了當地住房市場消費。據媒體報導，杭州10月份成交最好的樓盤“東方郡”，購房者中外地人比例從3成上升到了5成。
在目前金融危機大背景下，為拉動房地產市場消費需求，中國不少城市對“購房落戶”政策情有獨鐘。但是北京、上海等特大城市對“購房落戶”政策卻似乎一直諱莫如深。
核心問題
戶籍制度是依法收集、確認、提供人口基本信息的制度，除了具有身份證明、人口統計和社會控制的管理功能外，還兼有利益分配功能，這也是戶籍制度改革遭遇的最大難題。自20世紀50年代以來，戶籍身份成為代代相傳的身份，與戶籍身份對應的還有權利。戶籍身份不同，享有的權利也不一樣，諸如住房、教育、就業和醫療等方面的潛在利益，總是因戶籍身份不同而有所差異。進入21世紀後，戶籍身份已不合時宜，嚴重製約了合理的人口流動，阻礙了公平的利益分配。簡單的身份信息經過戶籍制度的作用，就不單純是身份信息問題，而是與身份捆綁在一起的權利問題，戶籍制度逐漸成為社會發展的藩籬。
購房落戶
購房落戶政策爭議
反方
近年來，房產成為拉動中國經濟支柱產業，價位一路飆升，如世界石油價格相互映襯，大有你追我趕的勢頭，如今國際石油價格由140多美元一桶，跌掉了一個百位數，有悖許多專家、金融巨頭的預測與期待，而國內的房產價格，在政府的力挺下，咬住“青山”不放鬆，大有獨立“寒冬”之堅強。然而消費者不見“兔子”不出手，逼著河南省的官員出來大呼政治口號“現在買房，就是愛國”，讓千萬網民感覺被愚弄忽悠的噁心，如今見著實惠了，在中心城區購買住房面積在100平方米（含100平方米）以上和總價超過50萬元（含50萬元），即可在住房地申辦武漢市非農業戶口。
購房落戶
購房落戶非農業戶口對於一些有購買能力的人來說，確實有種吸引力，有一種歸宿感。但細則強調購買住房，是指合法購買用於住宅並經市、區土地資源和房產管理部門辦理了《房屋所有權證》和《國有土地使用證》的首次交易商品房，不包括單位集資建設住房、經濟適用房和其他非住宅房。購買二手房不允許辦理落戶手續。有此能力者，在中心城市裡的生存狀態決不只是生存，而是過著充實的生活，而非農業戶口對於這類人究竟有多大的吸引力，還是個未知數。
正方
房地產業是澄邁經濟發展的重頭戲。購房入戶的出台旨在應對金融危機，擴大內需，促進房地產業健康有序發展。購房入戶規定，對房地產開發用地儘可能實行淨地招標拍賣掛牌出讓，減少開發企業前期建設時間，提高土地供應效率，加快資金周轉速度，儘量縮短房地產開發項目各項審批時間。
啟動購房入戶政策的地方政府指出，施行購房入戶政策，旨在進一步完善我市房地產市場調控政策，切實加強住房保障體系建設，合理引導住房消費與開發建設，規範和維護房地產市場秩序，促進房地產市場健康穩定發展。
各地政策
珠海
珠海為“購房落戶”而排隊辦理場面
購房落戶
購房落戶一、凡購買成套新建商品住宅，面積達到75平方米以上（含75平方米）的，允許辦理入戶手續；對於違反計畫生育戶，已經計生部門處理、且購買的商品住宅面積達120平方米以上（含120平方米）的，允許辦理入戶手續。
二、辦理購房入戶人員的範圍為：業主本人、配偶和18周歲以下（含18周歲）子女（獨生子女、大專以上學歷的未婚子女不受年齡限制）。
三、購買二手商品住宅的，不享受入戶政策。
四、多個業主合資購買一套商品住宅，只允許占有房屋份額符合入戶面積的一個家庭遷入，但遷入的人員範圍必須符合第二條規定。
重慶
凡一次性在主城區購買建築面積90平方米以上成套商品房，購房人及家人遷入購房地入戶，不受學歷限制。日前，重慶市政府公眾信息網公布了該市在購房入戶方面出台新政策：凡一次性在主城區購買建築面積90平方米以上成套商品房，購房人及家人遷入購房地入戶，不受學歷限制，執行時間暫定截止到2009年12月31日。
新政策指出，凡一次性在渝中區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、北碚區、渝北區、巴南區、經開區、高新區購買建築面積90平方米以上成套商品房(包括全產權房、按揭房、二手商品房)且實際居住的人員(不含境外人員)，購房人、配偶以及16周歲以下未成年子女(在校生不超過19周歲)準予遷入購房地入戶，不受學歷限制。
此外，現在的購房入戶新政策還規定，如果購買主城九區建築面積90平方米以下的成套商品房，仍按《重慶市人民政府辦公廳轉發市公安局關於加快我市城鎮化進程進一步深化戶籍制度改革的意見的通知》(渝辦發〔2003〕129號)及《重慶市人民政府辦公廳轉發市公安局關於解決進城農民工戶籍問題意見的通知》(渝辦發〔2006〕171號)檔案執行。
《重慶市人民政府辦公廳轉發市公安局關於加快我市城鎮化進程進一步深化戶籍制度改革的意見的通知》規定，凡在主城區購買房屋開發商出售的成套商品房(含二手成套商品房、按揭商品房)和房管部門出售的房屋的人員，申請在主城區入戶，須同時具備購房人均建築面積30平方米以上並實際居住，須大專以上學歷。
溫州
（一）擴大廉租住房保障範圍和提高保障標準。從2009年7月1日起，市區廉租住房保障範圍要擴大到人均收入在低保標準兩倍以內、人均住房建築面積低於15平方米的城市居民家庭。廉租住房保障實行貨幣補貼的，保障面積標準要提高到每戶不低於建築面積45平方米，或者人均建築面積不低於15平方米，其中低保無房戶家庭人口在3人以下的，每月補貼標準從現在的546元提高到675元，人口在3人（含）以上的，每月補貼標準按實際人口計算從現在的每人182元提高到225元。到2010年底前，廉租住房實物配租比例要達到50%以上。
（二）加快經濟適用住房建設和供應。2008年至2010年，市區每年要開工建設經濟適用住房建築面積20萬平方米。實行租售並舉的方式供應經濟適用住房。同時，要開展限價商品房供應的試點工作，以解決中等收入家庭住房困難。
（三）鼓勵拆遷房貨幣化安置和外遷安置。特別對住宅拆遷在外過渡5年以上未認購安置的被拆遷戶，拆遷人應積極調劑外遷房源，視不同的外遷安置地段制訂相應的優惠政策鼓勵其早日外遷安置。外遷安置房面積大於原拆遷安置面積的，可允許多層建築在20平方米內（含）、高層建築在30平方米內（含）的按優惠價購買，超出部分按市物價部門審定後的市場價購買，具體的優惠價格和購買面積按不同的外遷安置地段確定。
（四）著力解決引進人才和外來務工人員住房困難問題。在楊府山規劃住宅區內集中建設租賃性人才公寓小區，有條件地解決引進高級人才的居住問題。制訂優惠政策支持各用人單位積極採取專項過渡性租賃住房方式，解決引進人才居住問題。鼓勵支持用工單位多途徑、多方式解決外來務工人員居住問題。外來務工人員集中的開發區和工業園區，可按照城市建設規劃及土地利用規劃，本著集約用地的原則，由城區政府負責投資建設面向外來務工人員出租的集體宿舍。
無錫
2017年7月28日，無錫市公安局發布了修訂後的《無錫市戶籍準入登記規定》，取消了有關投資、購房落戶政策，增設了租賃住宅落戶政策，將合法穩定住所的認定範圍擴大至租賃住宅，新政將於9月1日起正式實施。
評價建議
不管購房落戶政策與否，近年來社會財富以及人才等社會資源，都快速向城市流動。由於缺乏資金和人才，這讓農村變得更加貧困和貧乏。而購房落戶政策，無疑給了農村中那些佼佼者成為城市居民的機會，他們可以抓住這一機遇，從此徹底告別農村，成為城市居民。這只能讓農村的資本和人才變得越來越少，因此，購房落戶只能加劇城鄉差別。
正確的對待這種狀況：
一是應該取消戶口政策帶來的身份歧視；
二是國家的資金，應該向農村傾斜，大力扶持農村的交通、社會管理、公共服務，以及教育、衛生等各項基礎設施，讓農村擁有和城市一樣的基礎設施；
三是國家應該鼓勵和激勵人才到農村這一廣闊天地創業，為到農村創業的人才提供資金上的扶持以及待遇上優惠。這樣，才能吸引人才到農村創業，吸引資金到農村發展，農村才能發生和城市一樣的變化。
靈活制定
我國的戶籍體制改革幾年前已先行在中小城市放開，但是對於諸如北京、上海等特大城市，目前依然實行人口指標控制的戶籍管理政策。
北京市國土局局長魏成林曾在去年年底表示，北京市16400平方公里國土資源中，能夠利用開發的平原約6000平方公里，能容納1800萬人口，而目前北京市人口數已經達到1633萬，並以每年40萬至50萬的速度增長，北京市人口已接近極限。
中國社會科學院城市與房地產經濟研究室副研究員況偉大對《中國經濟周刊》表示：“北京市的城市規模已經非常大，再增加人口對經濟發展有影響，因為城市擴大之後，就不能再發揮出大城市的聚集效應和規模效應。這項政策（指“購房落戶”）在北京推出非常困難。如果考慮制定這項政策，設定的門檻也必定是非常高的。”
人口過快地流入以及人口總規模的快速膨脹，必然給北京的環境和資源帶來壓力，也給就業、交通、社會管理、公共服務，以及教育、衛生、保障性住房的建設等各項基礎設施帶來較大壓力。
楊開忠教授對此卻比較樂觀，他認為，“購房落戶”政策重在拉動住房消費，但並不是“孤立”的房地產政策，這項政策應與人口、社會管理政策相協調、配套；更重要的，應根據不同城市的具體情況精心測算來設定準入條件。如果人口膨脹得太厲害，可以提高準入條件，就能避免人口的過度膨脹。
楊開忠教授針對北京市的現實情況，構想了“購房落戶”三項準入條件：首先，在北京市購買單套房產在規定金額以上，學歷在本科以上，在北京市常住年限達到兩年以上的外地居民，購買單套房產可解決一個戶口；其次，個人購房款達到房產總價50%以上的外地購房者，方可落戶；第三，通過“購房落戶”政策獲得的居民戶口實行與一般居民戶口的區別管理，居住一定年限後方可轉為一般居民戶口。
“‘購房落戶’政策不應是長期的、持續性政策，政府可根據市場實際情況適時進行調整。”楊開忠教授補充說。
