貴陽市人民政府辦公廳關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見
各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業
基本介紹
- 中文名：貴陽市人民政府辦公廳關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見
- 類型：地方政策
- 發布：貴陽市人民政府
貴陽市人民政府辦公廳關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見
各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：
為認真貫徹落實《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號）和《省人民政府辦公廳關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（黔府辦發〔2015〕30號）精神，加快我市體育產業發展，充分發揮體育產業在滿足民眾需求、調整產業結構、增加社會就業、拉動經濟成長等方面的作用，結合我市實際，提出如下意見。
一、總體要求
（一）發展思路。圍繞“守底線、走新路、打造貴陽升級版”的戰略目標，堅持政府引導、市場運作、資源整合、品牌打造的發展思路，進一步深化體制改革和機制創新，擴大和提升我市體育產業的內涵及品質；遵循市場經濟規律和體育產業的發展規律，積極推動體育產業結構調整。充分利用我市自然資源優勢，大力發展山地戶外休閒運動和體育旅遊產業。根據各區(市、縣)區域分布和優勢特點，按照“因地制宜，各具特色”的指導思想，規劃和建設體育產業七大功能區（即城市體育綜合服務功能區、競賽表演功能區、山地戶外休閒運動體驗區、水上體育運動訓練休閒區、戶外球類運動休閒區、民族體育旅遊體驗區、武術運動養生休閒區）。抓住重點、找出亮點、突出特點，做牢基礎、做大市場、做強產業、做優產品、建好隊伍、搞活機制，初步構建符合現代體育發展規律和我市城市功能定位的體育產業體系。
（二）發展目標。力爭用10年的時間，建立與貴陽經濟社會發展水平、城市發展定位相適應，符合現代體育發展規律的門類齊全、結構合理、運作規範，具有一定競爭力、影響力和貴陽特色的體育產業體系。
到2018年，經常參加體育活動的人口達35%，人均體育面積達1.5平方米，體育消費水平有較大增長，將體育產業的統計納入全市經濟統計當中。
到2020年，參加體育活動的人口達40%，人均體育面積達1.8平方米，人均體育消費支出達到全國平均水平以上，各區（市、縣）均建有“一場、一館、一中心”（即體育場、體育館、市民健身中心），全市體育產業總規模超過150億元。（牽頭單位：市體育局、市發展改革委；責任單位：市統計局、市旅遊產業發展委、各區〔市、縣〕政府）
二、加快體制改革
（一）加快政府職能轉變。堅持改革創新，加快政府職能轉變，進一步簡政放權。鼓勵社會力量投資組建體育賽事企業，舉辦各類商業性和民眾性體育賽事，依法取消商業性和民眾性體育賽事活動審批，政府有關工作部門要積極為各類賽事活動舉辦提供服務。推行政企分開、管辦分離，將適合由體育社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由體育社會組織承擔。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市法制局、市發展改革委、市財政局）
（二）創新體育場館運營管理。在堅持體育場館公益性的同時，積極探索新形勢下體育場館設施管理模式，鼓勵採取參股、合作、委託等方式，引入企業、社會組織等多種主體，以混合所有制等形式參與場館運營；鼓勵有條件的場館發展體育旅遊、體育會展、體育商貿、康體休閒等多元業態，建設體育服務綜合體和體育產業集群。（牽頭單位:市體育局；責任單位:市發展改革委、市旅遊產業發展委、市文化新聞出版廣電局、市會展辦、各區〔市、縣〕政府）
三、培養市場主體
（一）大力發展體育培訓機構。依託貴陽奧體中心、網球主題公園等大型體育設施，積極創辦國家級足球訓練基地和中國網球運動隊夏訓基地；依託中國足球協會超級聯賽、貴陽國際拳擊賽季等一些賽事，積極創辦足球和拳擊等項目培訓機構，大力發展我市足球運動，爭創足球城市，積極發展校園足球運動。
面向不同人群的需求，開展不同人群體育項目的技能培訓，舉辦足球、籃球、羽毛球、桌球、游泳、跆拳道、體操、檯球、擊劍、武術、健身健美等各類培訓班，扶持與培育具有品牌優勢和良好效益的體育培訓機構，初步形成多層次、高水準、廣客群的體育培訓市場體系，促進體育消費。
充分發揮各類學校在體育技能培訓中的陣地作用，加強與教育部門和青少年體育活動中心等機構合作，重點面向青少年群體開展體育文化和技能培訓。積極發展各級青少年俱樂部、體育傳統學校和體育特色學校。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市教育局、市民政局、各區〔市、縣〕政府）
（二）大力發展體育健身組織。堅持政府推動和市場運作相結合、積極培育和深度開發相結合、放開搞活與規範管理相結合，通過扶持體育社團等非營利性體育組織建設，引導和鼓勵民間資本進入體育健身市場，使社會體育服務成為體育服務的一個有機組成部分，並實現與公共體育服務的聯動發展；加大全民健身宣傳和普及力度，以社區和鄉（鎮）為基礎，大力構建城市社區文化體育中心、鄉村文化體育中心，開展體育文化指導和服務。結合醫療體制改革逐步為居民開展體質測試諮詢和健康諮詢服務。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市民政局、市衛生計生委、市總工會、各區〔市、縣〕政府）
（三）發展體育類社會組織。大力培育多層次、多形式的體育類社會組織，加強對各級各類體育社會組織的引導、扶持和管理。逐步建立以體育總會為龍頭，單項協會為紐帶，健身組織為根基的社會體育組織體系，有計畫地發展企事業、鄉（鎮）、行政村（社區）等基層體育協會，引導體育社會組織依法依規開展體育服務。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市民政局、各區〔市、縣〕政府）
四、擴大市場供給
（一）大力推進體育基礎設施建設。貫徹落實《貴陽市公共體育設施布局規劃》，完善貴陽奧體中心一期配套項目貴陽網球館、積極推進貴陽奧體中心二期、貴陽網球主題公園等一批大型體育設施建設，建設成為具備承辦全國綜合性賽事和國際單項賽事的集競賽表演、體育培訓、全民健身、特色文化、體育旅遊、休閒娛樂等為一體的大型體育場館設施；並結合承辦全國綜合性運動會和競賽項目的布局進行建設；繼續推進鄉、村兩級“農民體育健身工程”；依託市級、區級體育中心、健身廣場、體育公園、健身（步）道、社區級健身設施等體育設施，打造城市居民10分鐘健身圈，逐步形成布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的體育設施服務體系，滿足人民民眾日益增長的多樣化體育健身需求。（牽頭單位：市體育局、市發展改革委；責任單位：各區〔市、縣〕政府、市生態文明委、市教育局）
（二）推動場館設施開放利用。積極推動全市各級各類公共體育設施免費或低收費開放。推行校園體育設施向社會開放，支持有條件的學校在確保全全的情況下，在休息日和節假日實現對外開放，使學校文化體育場地和設施資源得到充分利用。推動機關、企事業單位、社會性體育場館面向社會開放，提高公共資源使用效率，並將開放納入全民健身工作考評體系。凡是由財政或體育彩票公益金投入建設的鄉（鎮）及社區體育惠民工程、室外健身場地和健身路徑，一律免費使用，並實行屬地安全與管理維護責任制。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市教育局、各區〔市、縣〕政府）
（三）充分發揮民族體育的載體。充分發掘“三月三”、“四月八”、“六月六”等少數民族傳統節日的文化內涵，圍繞獨竹漂、陀螺、射弩、板鞋競速等一系列獨具民族特色的民族體育項目，融合少數民族民俗民風、打造民族體育旅遊運動體驗區。（牽頭單位：市民族宗教事務委、市體育局；責任單位：各區〔市、縣〕政府）
